社区改革“３＋１”模式的尝试
005年了切实目前社区居委会工作普遍存“拿政府报酬而疏群众办事受群众选举而听上级部门指挥调遣”“非官非民”尴尬境地四川省成都市锦江区深入调研究基础上推出了社区改革“3+”工作模式并选择群众基础、具备定条件滨江路社区居委会、水井坊社区居委会、学道街社区居委会、总府路社区居委会、河滨社区居委会等五居委会进行试。
社区改革“3+”工作模式涵所谓社区改革“3+”工作模式是指社区居民代表常任化、社区居委会议事民主化、社区多元化运行体系加上社区工作识高效运。
其目是强化居委会“四”职能和法定地位剥离众多边界不清而又与群众日常生活息息相关职能。
而组建“社区工作”主要是多了担原由社区居委会承担政府工作职能。
以庭单位产生户代表以楼栋单位、户代表基础上产生居民代表居民代表基础上产生常任代表即每户选名代表每50名代表选出名居民代表;每0名居民代表推举出名常任代表由常任代表组建社区居民代表会常任委员会。
对不再享受政府财政拨款社区居委会成员实行“考核评议制”即每年初由社区居委会将全年主要工作目标向社区居民公示年底由社区居民代表和街道办事处、社区党支部对社区居委会及其成员从德、能、勤、绩、廉等方面考评打分按考核结由街道办事处给予相应任职补贴。
将原社区居委会行政工作职能移交社区工作使居委会职能依法“归位”居委会由事型向组织、宣传、教育、群众变。
社区居委会民主议事体由“五会议”制组成是每月组织召开次社区居民常任代表会议汇报社区居委会当月工作情况;二是每半年召开次社区居民代表会向居民代表通报半年工作情况集体议社区重事项;三是每周召集社区工作责人研究、部署工作;四是定期不定期召开社区事听证会听取居民对社区重策见和建议;五是定期不定期邀请社区党支部、社区人工作室和社区协商议事会召开社区事席会构建社区居委会工作齐抓共管格局。
（三）社区多元化。
根据当今社会社区化发展趋势针对社区居民构成多样、多样实际坚持物质性和精神性并举通组建社区工作增强社区功能做到“四面向”面向困难群众开展救助和福利面向社区居民开展便民利民面向社区单位开展社会化面向下岗失业人员开展就业再就业和社会保障社会化。
社区工作下设公共部（其职责是执行政府有关职能工作如低保、优抚、劳动保障、治保巡逻等）、志愿者部（其职责是组织和协调社区志愿者队伍开展多样化、定期性义）、社会化部（其职责是利用社区开展便民针对居民体和驻区单位性化开展社会化）等三部种社区管理新体制。
共设工作人员6人其长人。
由街道办事处按照“因设岗因岗定责职位公开竞聘上岗”原则面向社会选聘实行坐班制年聘和聘期工制（含“两保”）。
社区改革“3+”工作模式取得初步成效005年月日社区改革“3+”工作模式试工作正式5社区居委会展开月完成了社区工作挂牌、人员招聘和社区居委会干部改选、岗前培训等工作目前各试居委会工作运正常并且取得了初步成效。
社区改革“3+”工作模式建立改变了社区居委会“政府腿”传统形象冲破了现行刚性行政体制下居委会难以履行法定治职能瓶颈使治组织体系更趋完善;当选居委会成员群众生活社区由社区居民依法选举产生姓心威信更高说话分量更重更容易得到尊重和拥戴。
而社区工作使政府和治组织到了合作、共建途径和方法政府安排工作和居委会交办具体事项都能通工作得到有效落实。
社区改革“3+”工作模式建立更多社区外优秀人才提供了参与社区工作机会扩了选贤围。
更多居住社区热心公益事业、有影响、有定工作验、有定能力居民都有机会当选社区居委会成员扩了居民参与围提高了社区居委会议事能力和策能力社区治入了活力;社区工作工作人员面向社会招聘引入竞争机制有利优化人员年龄、知识结构有利提高职业能力和素质有利提高工作效率和降低行政成;新体制有利社区党支部协调政府、治组织、社区居民、社区单位种种关系程发挥领导核心作用以对社区工作起到组织保障作用。
（二）社区更加和谐。
社区改革“3+”工作模式把消除社区不稳定因素与维护社会公正、居民切身利益问题结合起把城市管理与社区结合起增强群众对社区认感和归宿感营造邻里和睦共处氛围。
如滨江路社区工作成立设立了热线电话组建了专业疏淘队、保洁队、政队、电维修队开展了多项业并且收费低廉周到便捷使众多群众享受优质实惠社区。
005年月6日社区群众反映金街下水道堵塞污水四溢臭气难闻希望社区助疏淘。
社区居委会得到信息立即派人了情况及召开了院落会议落实了疏淘费用并通知社区工作派专业疏淘队前往疏淘。
（三）“三识”明显增强。
居社分离、职能归位是社区居委会由原主要对上级责变主要对辖区居民群众责居委会依法履职识不断增强。
如龙舟路街道办事处望江嘉苑部分居民005年月日收到匿名信以房产办理国土使用证、维修基金见银行回单等理由串连煽动业主们拒交物管费攻击业主委员会组织成立业主维权协会与业主委员会唱对台戏等。
事引起了居委会警觉通调了, 出了名写信人。
居委会月8日晚召开了业主委员会成员会议并邀请了名写信人参加。
新当选居委会副主任会上就维护社区稳定、构建和谐社区进行了宣传并组织学习了《成都市物业管理条例》和相关法律法规通宣讲使写信人明确了望江嘉苑业主委员会成立是合法散发匿名信和煽动业主拒交物管费等行是错误。
通居委会耐心细致做工作业主们明白了真相消除了疑虑望江嘉苑恢复了往日和谐。
二是社区居民由原视社区事政府事或漠不关心或被动参与到现主动参与社区管理、社区主人翁识不断增强。
水井坊社区5月下旬对社区改革“3+”工作模式实施效进行了次问卷调统计社区居民对社区改革“3+”工作模式知晓率达78%了社区改革“3+”工作模式容占68%对居委会、社区工作满率达80%。
三是社区居委会由原忙上级安排繁杂事性工作变现以议事和监督主以更地社区建设、社区发展献计出力主要任治和主识不断增强。
如水井坊社区居民黄秀芳曾担任居委会委员由对繁杂事性工作感到力不从心便主动辞了委员职。
当了到社区正推行改革“3+”工作模式社区居委会今工作主要是“议事策”和“监督”她高兴地说虽然不拿工但这种方式我愿出干。
选举她当上了居委会委员。
（四）工作更加扎实高效。
“居社分离”把政府行政工作从社区居委会工作分离出了长期以困扰社区居委会“上面千条线下面根针”超荷工作等问题使社区居委会成员有更多精力和了社情民谋划社区发展。
如滨江路社区居委会了社区残疾人工作和生活问题指导社区工作创办了以推拿、按摩项目“滨江路残疾人创业心”;总府路社区工作成立接手社会化项目就是承包成都市人民医院食堂营举不仅了长期困扰该院食堂因营管理不善、患者对膳食品味差反映强烈难题而且社区0多位下岗失业人员提供了就业岗位还能每年社区工作创收近0万元使社区工作有济能力开展公益性扶贫助困工作。