集团公司制度管理工作条例
第一章总则。
第一条为实现规范化管理，使制度工作有统一、明确的依据，特制订本条例。
第二条本条例适用于集团公司及所属各分(子)公司、部门的制度管理工作。
(一)制度化管理：是指依据本公司的企业理念、纲领、经营宗旨，在充分考虑公司的现状、发展的基础上，制定各类文件化的管理规章，以形成健全、统一、规范、相对稳定的管理体系，通过对该体系的严格实施和不断完善，达到公司管理有序、高效的目的。
(二)制度：是指围绕公司经营目标，为实现高效、规范管理而制定的各类章程、制度、规定、程序、标准、细则及相关表格等总称。
(三)目的和意义：
1、使公司的各项管理程序化、标准化，减少工作中的无序性、盲目性、随意性;。
2、明确界定各管理层垂直指挥、横向联络之间的权责关系，减少内耗，提高工作效率;。
3、系统地建立、研究公司的管理模式，使公司管理水平的每一次提升都有一坚实的平台。
(一)集团公司基本规章制度(含集团公司基本制度，各系统管理制度，跨公司、部门管理制度)由总经办体系办负责管理，并组织编写与颁布。
(二)各公司、部门流程性规章制度以及流程支持性规章制度由各公司、部门行政人事负责人或企管办负责管理，并组织编写与颁布。
第五条制度管理参照ISO9001管理模式进行管理，并寻求与ISO9001模式进行有效结合。
第六条制度建设遵循三个有利于的原则：有利于提高工作效率，缩短工作流程，减少不必要的接口;有利于创新及持续改善，防止守旧与不主动;有利于人才的成长和个人能力的彰显。
第七条集团公司的管理遵循制度化、规范化管理的原则，坚持管理执行的依据是公司规章制度。
(一)"以制度作为一切工作的指南"。
(二)"所有岗位运行之前必须先有制度，若无制度则应及时编制或申请编制"。
(三)"出现管理问题，先看有无制度，有制度的按制度执行;没有制度的判为管理失职;有制度但不合理也属管理失职"。
第九条制度的权威性：任何一项制度的制订、颁布、批准必须严格执行制度制订程序，同时颁布者、批准者亦必须是授权的，任何部门不得违反程序擅自颁布制度。
(一)集团公司总经办体系办为集团公司基本规章制度的颁布者，由集团公司总裁授权。
(二)集团公司基本规章制度的批准者，由集团公司总裁明确授权给集团公司总裁办公会成员，实行制度会签制。
(三)各公司、部门流程性规章制度以及流程支持性规章制度，由各公司、部门总经理审批，但其管理制度须到集团公司总经办体系办审核或备案。
第十条制度的有效性：任何制度产生和存在的前提是它必须对实际管理有效，能服务于公司目标的实现，不得颁发空洞无适用价值的制度。
第十一条制度的强制性：规章制度一旦生效，在其更改前，必须无条件执行;若存在不合理的地方，应以书面形式反馈到制度总经办门，可作为后期修订依据。
第十二条制度的平等性：规章制度无例外性原则，人人在制度面前平等。
第十三条制度的持续性(一致性)：各项规章制度之间相关连的部分，管理尺度、标准及惩罚条例必须一致，任何公司、部门不得无视公司基本制度去自创制度，从而背离公司管理。
第十四条制度的可行性：任一规章制度的条文必须是可以执行的，不能执行的条文或法规需及时修改或废止，以确保制度的可行性。
第十五条制度的可监督性：任一制度的执行，必须会有相关执行结果反映，而不是泛泛而谈，没有实际内容。
第十六条制度的可衡量性与弹性：制度的制订必须有尺度、有标准，能够区分有无触犯，能量化的指标必须量化;任一规章制度都不可以完全绝对化，都有一个精确度，在精确度允许的范围内有一定的弹性，这种弹性只是为了平衡管理、提高效率、增加解决问题的需要，而不是无限制的弹性，从而影响制度的权威性和严肃性。
第十七条新否定旧的原则：与新制度相矛盾的旧制度，在新制度实行后一律废止，不得存在多种雷同制度重复颁发、同时并存现象。
第十八条相对稳定性原则：制度一旦制订即应保持其相对稳定，临时性规定不得以制度形式出现，而应以通知等形式发放。
第十九条立项调查。
为确保制度的严肃性，任何一项制度产生以前均须进行立项调查。对制度所涉及的事物范围、客观环境、目前正在运行的制度或惯例存在的优劣等问题进行实地调查，以作为制度编制依据与参考。
第二十条拟定初稿。
制度编写人员在进行调查分析后，根据情况和目的制订出详细的条文，这些条文须符合编写原则和规定的格式。
第二十一条讨论定稿。
对于拟定好的制度初稿，须组织制度涉及到的部门人员进行讨论，讨论该制度实行后可能出现的正负面效果，目的是为了最大限度地取得正面效果，减少负面影响。经过深入调查讨论后的制度，形成定稿。
第二十二条报上级批准。
(一)集团公司基本。
(二)各公司、部门流程性规章制度，经过集团公司总经办体系办核准后，由各公司、部门总经理审批。
(三)各公司、部门流程支持性规章制度，由各公司、部门总经理直接审批。
第二十三条颁布。
上级批准后，统一以标准格式，进行有效编号，加盖制度专用章，颁布下发，并注明正式生效日期。
也可采用电子邮件方式发放，但须严格控制发放范围，且原件必须加盖制度专用章。
第二十四条正式运行。
制度正式生效后，由相关职能主管部门负责本职能管理系统内制度的监督执行，总经办负责全公司制度执行的监督工作。制度总经办门要及时收集制度运行信息，迅速做出解释和调整。