党员打头阵,治理“活”起来

绿地公园遍布老旧城区，背街小巷变身美丽院落，特色街区成为打卡胜地……在成都市新都区老旧城区改造中，社区纷纷发挥党建引领作用，引导党员亮身份、找组织，然后让党员带动社区居民参与社区建设，构建“党建指导员+党小组长”的小单元党建网络和“街巷长+楼栋长”的社会治理网格，编织“横向到边，纵向到底”的服务群众“全覆盖网络”，实现老旧社区“由乱到治”的显著成效，让城市社区治理工作在创新中焕发出新的活力。

»冲锋在前 “城中村”变打卡胜地。

4月2日，四川大学建筑与环境学院建筑系主任赵炜来到新都街道正因社区，同行的还有两位研究生导师及三名研究生二年级学生。这一次，他们研究的课题是城市社区更新与治理。在深入走访考察后，正因社区的治理方式与经验，将被书写进课题组正在撰写的一本“十三五”国家重点图书。

正因社区所在的大学路，紧临新都区轄区内最大的高校——西南石油大学，是集商业、居住于一体的复杂社区，鳞次栉比的餐馆、临租房大多属于“无证经营”。社区流动人口约2万人，社会治安秩序问题较为突出，是典型的“城中村”。

“发挥党建引领作用，让党员带动社区居民参与社区建设是治理的第一步。”正因社区党委书记魏永翠介绍，2017年以来，社区通过打造示范街区，以点带面加强社区环境综合治理。在整改中，党员干部首先站出来拆除自家的违章搭建，主动配合项目改造，陆续带动社区居民、商家、社会组织、社区企业、驻区单位合力行动，社区原来的“脏乱差”难题，成为大家共同攻坚克难的对象。最终，在政府不补偿一分钱的情况下，正因社区共拆除违建1.45万平方米，新增公共绿地1万平方米，建设起“小游园、微绿地”供居民休闲小憩。社区还在加强治安巡查的基础上，在沿街商户中选举产生“街巷长”，在小区住户中选举产生“楼栋长”，并针对老百姓关心的问题，创新引导成立酒吧、旅馆、食品药品等行业协会，让社区商铺的经营管理全部步入正轨。

基础条件改造的同时，正因社区还成立街道首支社区规划师志愿队伍，吸纳了驻区干部、自组织骨干、复员军官、群众贴心人以及居民代表多方参与的志愿者团队，在这支队伍里，党员便是主心骨。正因社区党员陈海洋经常参与社区矛盾纠纷调解工作，凭借多年来积累的好人缘，居民很愿意听取他的意见建议。“作为一名共产党员，做好人民群众先锋榜样还不够，还要积极主动发现问题、解决问题。党和群众信任我，我就要把职责内的事情做好。”陈海洋坦诚地说。

在正因社区，像陈海洋这样不计名利、无私奉献的党员志愿者还有很多，群众称呼他们为“社区居民的贴心人、知心人、热心人”，他们为社区发展治理冲锋在前，带动群众共建宜居和谐家园。

如今，正因社区一改往日“蓬头垢面”的景象，大学路示范段街巷内外以殷商历史、石油元素、大学文化融入打造的景观，楼栋外墙的彩色涂鸦以及规范的店招店牌，让整个街区显得时尚现代，成了文艺小青年的打卡胜地。

»服务下沉 协同治理聚人心。

新都街道东环路258号院，是一个建于上世纪80年代末的老旧院落，只有一栋家属楼，全楼两个单元。老楼虽然孤单但并不暗淡，在并不宽敞的院落通道一侧的绿化带内，各种绿植生机勃勃，鲜花竞相开放，加之墙壁上彩绘的居民日常生活的映衬，整个院落洋溢着春天的气息。

“社区成立的‘老党员工作室’，真正拉近了社区党员与群众的感情，也为居民解决了实实在在的问题。”年逾七旬的吴光奎是“老党员工作室”的成员。过去258号院有不少安全隐患，环境也不如人意。居民将情况反映到“老党员工作室”后，由社区党委牵头，以党员带动、组织居民共同筹集“微基金”，参与院落空间规划，共同协商讨论空间使用、空间更新营造方案。吴光奎首先捐了500元，其他住户最少的也捐了200元，小小院落中居住的18户人家一共捐了4000多元，全部用于院落环境改造与治理。

东环路社区充分发挥老党员作用，培育“社区领袖”，带动居民自下而上参与，在老旧院落试点以多肉种植为特色的院落空间环境改善治理活动。同时，在老党员、居民骨干带动下，通过系列社区营造活动，建立了多样化居民自组织网络，搭建居民沟通交流平台，调动了居民的参与积极性。2018年以来，东环路社区开展了五个自组织微项目，公益服务人群涵盖老人、弱势群体、青少年儿童、下岗失业人员等，服务群众超过5000人次，通过院落党员亮身份，带动老旧院落微更新培育自组织达10个以上。“从院落自治管理制度到后期管理维护机制，党员群众全程参与做主，培育了居民责任意识、协商共议能力和公益志愿服务精神。”东环路社区党委书记邹敏说。

新都区政府相关人士表示，新都区在社区发展治理方面，以党建为抓手，发挥党员先锋作用，推进实现一手抓“硬件”完善，一手抓“软件”建设，统筹实施拆违增绿、市政设施完善、环境风貌提升、公共服务完善、社区赋能造血、商业业态提升、平安社区创建、文化挖掘展示“八大行动”。在正因社区、东环路社区的探索基础上，新都区建立了覆盖全区255个社区的推广实践机制，使城乡社区治理向精准治理转变，向协同治理转变，向专业治理转变，让社区居民享受高品质的和谐宜居生活。（责编/谢鑫宇）。

记者手记。

新都素有“香城”之名，采访中，每一个街巷院落都少不了芬芳绽放的花儿点缀：居民阳台上鲜花盛放，小区绿化带栽种着鲜花，就连院落墙角也有野花争艳……。

走访到东环路305号院外，路遇一位居民老太太迎面而来，老太太一见到东环路社区党委书记邹敏就满脸笑容地握住了邹敏的双手，连声说道：“邹书记，你快去院里看看，看我们的花开得多漂亮。”“好的，花好看，人精神，我们更高兴。”邹敏笑着回应。

普通居民遇到社区书记，没有唉声叹气诉苦连连，也没有大路朝天各走一边，而是像亲朋好友般热情寒暄。“去看一看花，闻一闻香”的邀请背后，是成都市25.6万名社区直属党员细分到所在小区支部为民解忧排难的真实写照，是扎实推进城市社区治理给居民带来看得见、摸得着的满满幸福感。