全面推进依法行政实施纲要通知规定 [印发度依法行政目标任务通知]
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位全面推进我市依法行政进程,按照国院“五年有规划、年有安排”要,根据国院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府贯彻纲要实施见,制定了006年区县、高新区和市政府各部门、各有关单位依法行政目标任,并将其作依法行政考核重要容。
现予印发,请认真组织实施。
006年全市依法行政工作指导思想是以邓平理论和“三代表”重要思想指导,认真贯彻党十六和十六届五全会精神,以科学发展观统领全局,忠实履行宪法和法律赋予职责,进步推进政府各项工作向依法策、依法管理、依法运行变,保护公民、法人和其他组织合法权益,提高行政管理效能,创新管理方式,增强管理透明,促进社会主义物质明、政治明和精神明协调发展,建设济强市、化市、绿色城市和实现“两提前、率先”奋斗目标创造良法制环境。
基目标是政府职能变取得新成效;科学民主策机制逐步健全;制建设质量进步提高;行政执法体制逐步科学;行政监督制进步加强;防和化社会矛盾机制更加灵活有效;领导依法行政识进步增强;行政机关人员依法行政观念和能力进步提高;建设法治政府基础更加扎实;济发展环境进步优化。
附件006年区县政府、高新区管委会依法行政目标任006年市政府部门、单位依法行政目标任XX市人民政府办公厅二○○六年四月六日、加强对依法行政工作组织领导、将依法行政列入重要议事日程,专题研究和部署依法行政工作不少两次。
年底对依法行政工作进行总结,形成工作报告,报市政府和级人常会。
3、乡镇政府、街道办事处政府法制工作室建成率达到80%。
二、认真抓制建设、严格按照有关法律、法规和有关规定制发规性件。
对与法律、法规、规和政策措施不致级政府制发规性件,做到及清理。
5、严格执行规性件备案规定。
对所属部门和乡镇政府报送备案规性件进行认真审。
严格执行《XX市行政执法证件管理办法》规定,执法人员应当依法取得行政执法证件,方可从事行政执法活动。
7、做规行政处罚由裁量权工作,督促行政执法部门细化依据、健全制、制定执法流程图、建立执法听证室、印制执法手册。
8、积极推行行政执法责任制,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规执法程序;建立公开、公平、公正评议考核制和执法错或者错案责任追究制,评议考核应当听取公众见。
9、严格执行《XX市重行政处罚备案管理办法》,重行政处罚做到领导成员集体研究定。
四、积极开展行政复议应诉工作0、行政复议机构健全,有与行政复议工作相适应工作人员。
建立和实行公开、接待、受理、审、办案纪律五项工作制。
、依法办理复议案件,全年结案率达到90%以上,正确率达到98%以上。
五、完善集办理行政许可事项工作3、提高行政许可集办理质量,充分发挥行政心(厅)功能。
充分授权部门行政心(厅)设立窗口办理行政许可事项,无“两头办理”或“体外循环”问题,行政心(厅)统收费。
、乡镇政府、街道办事处设立行政便民心(厅),建立率达到80%。
六、深入开展政府法制宣传、培训和调研工作5、认真做政府法制宣传培训工作。
按照要积极参加政府法制部门组织公共法律知识宣传和培训活动,不断增强执法人员法律识,提高行政执法整体水平。
6、建立完善领导干部学法制,每两月组织次学法活动。
附件006年市政府部门、单位依法行政目标任、加强对依法行政工作组织领导、建立依法行政工作领导组,确定行政首长依法行政责任人。
将依法行政列入重要议事日程,研究和部署依法行政工作不少两次。
(责任单位市政府各部门、各有关单位)二、认真抓制建设、实行政府立法责任制。
按照市政府下发立法计划规定,进行调研、起草、送审。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)3、按照有关规定和程序制发规性件,确保不与上位法和上级政策措施相冲突,并按照市政府规性件备案规定,报市政府法制办备案;对所属单位规性件进行合法性审。
随着形势变化,对单位制发规性件及进行清理;对单位责实施市政府规性件及提出清理建议。
(责任单位市政府各部门、各有关单位)、积极推行公众参与、专咨询论证和集体研究定相结合行政策机制。
(牵头单位市政府办公厅,责任单位市人事局、市监察局)5、调研起草全市依法行政四五年规划。
打破部门保护、地区封锁和行业垄断,实现不市场主体公平竞争,建设统、开放、竞争、有序市场体系。
(牵头单位市发改委,责任单位市贸委、市财政局、市国土局、市建委、市交通局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局)7、建立政府非税收入项目管理制。
对明令取消收费、基金项目坚取消;编制统全市收费、基金项目目录,免费向社会发放,接受社会监督。
(牵头单位市财政局,责任单位市物价局)8、完善社会监督机制。
拓宽公民、法人和其他组织对行政行监督渠道,健全公民、法人和其他组织投诉、举报违法行制和配套工作机制,公民、法人和其他组织实施监督创造条件。
(牵头单位市监察局,责任单位市法制办、市信访局)9、完善人民调制。
积极探预防和化民事纠纷新机制。
(牵头单位市司法局,责任单位市政府有关部门、有关单位)0、完善接访制。
健全责任制、处理制、追究制和相应工作机制,切实人民群众通信、访或者上反映、举报、投诉实际问题,保障信访人、举报人、投诉人人身和财产安全。
(牵头单位市信访局,责任单位市监察局、市法制办)、研究完善价格听证制。
增加人民群众参加听证人员比例,强化对被听证单位成核算,使我市各种物价指数更加科学、合理、公正、公平,充分反映市场济规律和人民群众愿望。
(牵头单位市物价局,责任单位市财政局、市法制办)、研究健全和完善劳动就业及医疗卫生、社会救济等社会保障制,研究教育事业发展模式。
(责任单位市教育局、市民政局、市劳动保障局、市卫生局)三、依法规行政执法,加强层级监督3、执法主体格合法,严格执行《XX市行政执法证件管理办法》规定,执法人员应当依法取得行政执法证件,方可从事行政执法活动。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)、做规行政处罚由裁量权工作,细化执法依据、健全制、制定执法流程图、建立执法听证室、印制执法手册。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)5、积极推行行政执法责任制工作,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规执法程序。
建立公开、公平、公正评议考核制和执法错或者错案责任追究制,评议考核应当听取公众见。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)6、严格执行《XX市重行政处罚备案管理办法》,重行政处罚应当由领导成员集体研究定。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)四、积极开展行政复议应诉工作7、有具体承担行政复议应诉工作科室。
建立和实行公开、接待、受理、审、办案纪律五项工作制。
依法办理行政复议案件,履行行政复议定,全年结案率达到90%以上,正确率达到98%以上。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)8、依法办理行政应诉案件,履行法院依法作出生效行政判和裁定。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)9、探运用行政复议简易程序。
对事实清楚、争议不行政复议案件,运用简易程序行政纠纷,使复议案件办理更加快捷、高效。
(牵头单位市法制办,责任单位市政府有关部门、有关单位)0、加强行政复议队伍建设,设立或恢复市、区县级政府行政复议机构。
(牵头单位市人事局,责任单位市法制办)五、完善集办理行政许可事项工作、将行政许可和非行政许可审批事项全部纳入市行政心集办理。
对暂不能纳入市行政心集办理,有关部门和单位要设立分心,接受市行政心监督。
充分授予部门行政心设立窗口行政审批权,无“两头办理”、“体外循环”问题。
(责任单位市政府有关部门、有关单位)、探设立部门行政许可机构。
具有行政许可职能部门和单位,应合理调整科室职能,将单位行政许可职能集专门科室行使,以行政许可部门部多头办理问题。
(牵头单位市人事局,责任单位市政府有关部门、有关单位)3、市级行政许可收费全部纳入市行政心收费窗口集收取。
(牵头单位市财政局,责任单位市政府有关部门、有关单位)六、深入开展政府法制宣传、培训和调研工作、认真做政府法制宣传培训工作。
按照要积极参加政府法制部门组织公共法律知识宣传和培训活动,不断增强执法人员法律识,提高行政执法整体水平。
建立完善领导干部学法制,每两月组织次学法活动。
(责任单位市政府各部门、各有关单位)5、制定切实可行普法和法制宣传教育规划,增强全社会尊重法律、遵守法律观念和识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护身权益,逐步形成与建设法治政府相适应良氛围。