农机维修市场的管理现状与对策

一、农机维修市场存在问题。

2018年,汤原县拥有农机总动力56万千瓦,各类农业机械16000多台套,维修供应网点100多个,从业人员400多人。农机维修网点全部为个体,遍及全县各个角落。通过对维修网点的调查,多存在以下问题:第一、农机维修网点处于无秩状态,农机维修点以个体经营为主,有生意就开,无生意就关。部分维修网点无证经营,有一部分维修网点存在无技术等级证经营,修理工无职业资格证书,无证上岗现象较多,不便于监督管理农机具的维修质量难以保证。第二、有相当一部分农机修理人员没有经过专业技术培训,技术水平和文化素质偏低,大多子承父业,没有经过专业培训,对维修技术、接受能力差,维修质量不高;第三、农机维修点设施简陋,有些只有电焊和钻床和常用工具,缺少必要的检查和维修设施,维修工艺简单,维修服务质量差。第四、农机维修点只能承担大中小型农用机械的零修、换件、一般性保养和基本电气焊、补胎充气等专项修理,承担不了大型拖拉机、联合收获机械和作业机械恢复性修理维修;第五、不法商贩为了追求高利润,不从正常渠道進货,公开销售假冒伪劣农机配件,严重地损害了农机使用者的利益,影响了农机化生产。第六、农机维修后服务工作不到位,农机维修后,应该强调跟踪服务,对修后的农机质量负责,但跟踪服务的少,容易引进维修纠纷。监管力度不足,导致维修业无序发展。近年来,国家对农机维修业逐步重视,先后出台了《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》、《农业机械安全监督管理条例》等农机维修管理规章。但由于多部门管理,互相制约,能管的管不过来,管过来的缺乏强有力法律支撑,造成管不彻底的现象。加之维修管理收费取消,基层农机部门对行业管理缺乏积极性和主动性,有的地方农机维修管理科室是兼职,只能做些文字工作,导致农机维修管理市场管理没有达到一定力度。

二、加强农机维修市场管理的建议。

1.大力宣传农机维修法规。农业部“农业机械维修管理规定”和“农业机械维修开业技术条件”的颁布实施,为农机维修管理工作提供了强有力的政策支持,农机主管部门要采取多层次、多形式的宣传方法,充分利用电视、电台、报刊等媒体,大力宣传“维修规定”和“开业条件”,大张旗鼓的进村入户上门宣传农机维修规定,达到维修人员人人皆知。

2.加强农机维修人员技术培训。目前,面对高新技术产品,农机维修工人的技术水平不能停留在中小型农机具的技术层面上,要与时俱进,不断更新自身的技术结构,面向现代,面向未来,否则将被时代所淘汰。县农机局应加强农机维修人员技术培训工作,注重农机维修人员的知识更新。第一,争取把农机维修人员培训工作纳入农村劳动力转移培训阳光工程中;第二,在新机型不断增加的情况下,对农机维修人员采取送出去或请进来的学习办法,提高他们的修理技术技能,保证新机型得到正确的修理,减少不必要的损失;第三,农机维修人员培训应与职业技能鉴定结合起来,使他们取得技能资格,更好地就业和创业;第四,农机维修人员培训应进村入户,使农民能就地就近学习农机维修技术知识,既方便农民,又可减轻农民的经济负担。

3.加强农机维修市场监督。(1)要加强网点证的管理,对无证经营,维修人员无资格证拒不服从管理者,要按照“农业机械维修管理规定”给予行政处罚;证照不全和不按时参加年度审验的,坚决取缔, 农机维修主管部门要改进管理机制,变事后处罚为事前监督;(2)搞好联合执法,农机部门要主动和工商、质量技术监督部门联合,从开业条件前置审批、维修工资格证书、修理设备、检验设备和维修质量进行全方位监督检查,发现问题,及时督促改进;(3)及时处理农机维修质量问题,对发生的农机维修质量和服务纠纷,聘请专业技术人员进行技术鉴定,根据鉴定结论确定质量责任,召集双方当事人及时给予调解处理,保护经营者和使用者的合法权益;(4)是及时提供新的技术和信息,主管农机维修技术的业务技术人员,要及时向维修经营者提供新的修理技术信息和工艺规范,督促农机维修网点采用新技术新工艺,确保农机维修水平不断提高。

4.对农机维修服务体系建设进行政策扶持。大力扶持一批重点维修企业,提高维修质量,确保农机安全生产,尽快完成一批农机维修网点的升级改造,发展一批具有先进维修设备、掌握先进维修技能的维修企业,解决高新机具维修难的问题。要重点对油泵油嘴试验台、专业检测设备、大型综合维修设备等购置予以补贴。

5.有计划地将农机维修网点加入到农村农机合作社中去。近年来,在国家的惠农政策支持下,我省各地农村纷纷组建了农机合作社。农机维修网点是直接为农机化服务的,如果能以各种形式加入到农机合作社中去,一方面可以扩大其业务范围,加强其服务能力,改善其经营状态,提高其技术素质;另一方面可以直接享受国家的政策支持,更新技术条件,增强现代化农业机械维修的能力,除此之外,农机管理部门可以简化管理程序,将农机维修网点划并农机合作社一同管理农机维修行业将从此走上健康发展的轨道。

6.为了适应新形势下农机行业快速发展的需要,农机维修行业管理工作的重点应作相应的调整和转移,才能更好的促进农机维修行业的健康发展,更好的为农村经济服务。

7.加强农机维修技术监管工作。强化维修行业的管理质询、服务职能,改善管理者与被管理者之间的关系。维修管理部门及管理人员加强自身素质教育,要具备有关政策法规、疑难故障修理技术和新技术新工艺运用等方面的能力。

8.要严把行业准入制度。对维修点的审批要严格执行行业标准,变注重维修网点量的增加为注重其质的提高,建立完善的维修网点标准。严格行业准入制度,对达不到要求的坚决不予办理《农业机械维修技术合格证》。

(作者单位:154700 黑龙江省汤原县农机技术推广站)。

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