总工会关于当前我区经济形势对社会稳定影响的调研思考
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近年来，由于受国际国内大环境的影响，区内中小微企业整体上生产经营困难加大，少数企业破产倒闭，部分企业停产，许多职工待岗、下岗，甚至X—X个不发工资，给社会稳定工作带来了严峻考验。
一、 当前基本情况及负面影响
近年来，我区保持了经济发展平衡增长的良好态势。但是
受国际金融危机、原材料和劳动力成本上升、资源要素供给趋紧等因素影响，全区小微企业面临着很大压力。特别是去年，我区企业经历了极为严峻的考验。
X、劳资纠纷引发的突发群体性事件风险。去年以来，全区欠薪逃薪，劳动纠纷案件大幅上升，呈现出了发生时间提前、企业规模较大、事件诱因相近、社会影响扩大、诉求全额支付、涉及行业广泛等特点，由此带来大量的群体性事件隐患。一些规模较大、产值较高、员工众多的企业也出现不同程度的经营困境，如X大荣集团有限公司、X西北骏马有限公司、宁沪太阳能有限公司等企业，企业停产、存在好几个月开不出工资的现象，许多职工在家待岗。
X、闲散外来人员增多带来的社会治安风险。我区“招工难”与“务工难”矛盾突出、对比明显。一方面，外出人员想找一份好的工作难；另一方面，企业主普遍反映招工难，“技工荒、普工荒”问题突出，时常不能满足生产需求。一些企业停产倒闭之后，失业、半失业人员想留下来的多，想离开的少，区内闲散外来人员增多。有小部分外来人员素质较差，特别是其中低学历的年轻人，一无技术，二怕苦累，好吃懒做，成为违法犯罪特别是侵财型犯罪的高危人群。
二、前阶段主要应对措施
我区采取了一系列政策措施，着力化解风险，积极应对危机，群体性的企业关停、倒闭现象得到有效遏制，全区系统性的社会恐慌得到有效缓解，社会大局保持稳定。
X、党委政府精心组织，方方面面合力维稳。我区充分政府、银行、企业、民间等各方面的作用，进一步增强各部门的敏感意识，高度关注企业目前的存在的困难，
X、强化预测预警工作，全力抓好应急处置。对辖区内的企业经营情况特别是资金链风险和困难职工状况进行了全面排查，密切掌握企业动态，及时发现隐患。投入大量资金帮扶企业和困难职工渡过难关，收到了较好的效果。
X、依法保护企业恢复生产，严厉查处恶意欠薪行为。针对农民工工资揿问题加大了查处力度，开展了农民工维权专项行动，为农民兄弟信以为真工资。
三、对策思考及职工建议
X、“能帮的，尽量帮忙解困”。建议提振信心，采取综合措施帮助企业度过难关。认真贯彻落实上级的部署要求，进一步增强维护经济稳定的紧迫感和责任感，凝聚全社会共克时艰的合力，充分发挥政府、银行、企业、民间等各方面作用，继续落实好“一揽子”救市措施，维护金融、经济和社会稳定特别是政治政法维稳部门要牢固坚持大局意识、责任意识，发挥职能作用，坚持能动司法与依法打击并重。要充分借鉴运用对XXXX年金融危机时的好做法，完善落实一系列帮助企业克难解困、服务保障经济发展的具体措施，坚持抓住依法治区的良好契机，切实抓好法治工作。维护好职工合法利益。
X、“要死的，让它平静地死”。建议科学应对，确保倒闭企业平稳处置。和人一样，企业也有自己的生老病死。企业破产倒闭，本是市高，市场经济下的正常现象；对一些产能落后、经营不善或企业主行为不端的，就在不影响社会稳定的前提下，由市场规律决定其优胜劣汰。一要深入开展社会稳定风险评估工作。对处置民间借贷问题等一些敏感问题，要深入开展社会稳定风险评估，科学评判实施过程和后果的风险程度及可控范围，充分考虑社会稳定因素。二要不断完善落实突发事件应急处置预案。要坚持“救急”与“依法”并重，根据不同情况择机而行，果断处置，及时平息事态。三要严格规范企业终结破产程序。在企业依法破产的过程中，一定要从源头上化解矛盾，规范清算行为，严把清算关，严把财产变现关，严重把合同债权保护关，妥善安置分流企业员工。
X、“无辜的，不要让他陪绑。”建议积极主动，依法维护群众合法权益。企业自负盈亏，但广大企业员工、普通老百姓是无辜的，要依法维护其权益，防止陪绑。一要全力查处恶意欠薪行为。同时，要健全完美完善企业工资支付保障金制度、劳资纠纷政府应急金制度。二要做好弱势群体救助维权等工作。关注弱势群众、低收入群体，特别是加强对外来民工的就业服务，不断推进人力资源市场服务平台建设，将税费减免、失业补贴、用工补助等各项优惠措施落实到位。强化救助保障，特别是对失业外来人员生活遇到困难的，及时予以临时生活救助。强化维权服务，加强涉企业法制宣传教育，引导外来务工人员依法维权。三是加强社会面治安防控。突出以闲散外来人员为重点，进一步加强流动人口服务管理；对一些无生活来源的长期闲散外来人员，劝其返回原籍。坚持严打高压态势，深入组织开展反“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项打击行动。
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