中国审计学会审计教育分会首届审计教授论坛综述
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［作者简介］王素梅（1973 ），女，江苏南通人，南京审计学院副教授，博士，从事政府审计研究；李兆东，男（1973 ），男，安徽来安人，南京审计学院副教授，博士，从事政府审计研究。 ［摘 要］在我国，构建具有中国特色的政府审计理论框架是一项反复被提出但始终未真正完成的任务。政府审计理论是支撑政府审计事业科学、持续发展的基础，与此同时，强化审计人员能力是从专业技能上保障政府审计质量的根本，因此应尽快建立起科学的审计教育体系，提高政府审计人员的执业能力。 ［关键词］国家审计；政府审计；审计理论框架；审计高等教育；审计动因；审计本质 ［中图分类号］F239.4 ［文献标识码］A ［文章编号］10044833(2012)02011003 2011年10月2930日，中国审计学会在南京审计学院举办了中国审计学会审计教育分会成立大会暨首届审计教授论坛。全国近百位专家学者就政府审计理论框架、政府审计高等教育及职业培训等问题进行了深入探讨，在审计技术创新、审计职业培训体系形成等方面达成了一定共识，为推动审计理论发展和审计学科建设，特别是政府审计理论创新和政府审计事业发展奠定了基础。 毕业论文 一、 政府审计基本理论的探讨 理论界过去对审计理论体系探讨较多，对政府审计理论体系研究较少。与会代表一致认为，政府审计理论框架的建立迫在眉睫，应将政府审计的理论和实践置于国家治理的系统内进行研究深化。 （一） 政府审计理论框架的逻辑起点 关于政府审计理论框架的逻辑起点，主要有几下几种观点。 一是审计目标导向论。南京审计学院尹平教授认为，目前构建政府审计理论体系的主客观条件已趋于成熟。政府审计理论体系的构建，应定位于国家治理、服务于国家安全利益、以国家治理与国家经济安全为目标和逻辑起点。政府审计参与国家治理，维护国家经济安全成为政府审计理论体系的目标，这既是关键性、引导性的理论命题，也是政府审计龙头型、系统性的实践问题，因此实施国家治理、维护国家经济安全在政府审计理论体系中应起目标牵引和导向作用。此外，他还强调，政府审计实施国家治理、维护国家经济安全应有综合安全观，追求实质性、长久性的安全利益，而不能只追求一时的、片面的和局部的安全。同时，政府审计应具有维护国家经济安全的地域防范、监控检测、识别预警、自滤除疾、校正调适、升级优化等能效，这是政府审计实施国家治理、维护国家经济安全的功能定位，也是重要的基本理论点。北京理工大学陈宋生副教授认为，理论框架源于实践，应以目标导向重构政府审计理论框架，审计目标应当转到经济责任与社会责任并重上来。 论文网 二是审计动因起点论。中南财经政法大学张龙平教授认为，审计理论框架离不开会计理论框架的影响，从体系上看，审计理论框架应包括政府审计理论框架、注册会计师审计理论框架和内部审计理论框架。鉴于政府审计法定强制性、特殊对象性、公民权益性和影响广泛性的特点，应建立以政府责任为逻辑起点的政府审计理论框架。南京大学李明辉教授认为基础不等于逻辑起点，在构建政府审计理论框架时，应以公共受托责任为基础，立足于审计的本质，结合政府审计环境的发展和要求，确定政府审计的目标、范围、内容、技术方法与标准等概念。东北财经大学刘明辉教授认为，无论是从监督假说、信息假说、受托责任理论或冲突论的视角考察，审计产生和发展的动力都是公共权力委托代理关系的存在，政府审计有利于缓解公共领域的目标不一致和利益冲突，并降低信息不对称程度。 三是审计本质起点论。兰州大学杨肃昌教授认为，审计本质是政府审计基础理论的重中之重，其他方面的研究应以此为基础。政府审计的理论基础应为政治学，一方面表现为治理主体（国家）运用权力的过程，另一方面公共权力的正确运用又是国家治理的重要目标和内容，因此应基于国家治理中公共权力的配置与运作这一政治范畴来认识和揭示国家审计本质。西北大学冯均科教授等认为，政府审计是基于受托责任产生的，在政府审计中也存在审计委托人、审计人和被审计人的三方关系，这是政府审计本质的体现，因此审计三方关系应是政府审计理论框架构建的逻辑基础和科学基础。 代写论文 四是审计假设起点论。浙江东方学院李学岚认为，政府审计理论框架应包括政府行政行为有效假设，无论哪一种政府审计模式（立法性、司法性、独立性等），关键是在发现问题后整改的效果。如果没有这一假设，发现的问题就无法进行整改，审计建议就难以执行，政府审计的价值就无法体现。这一假设对于世界主要国家审计模式都是适用的，对于我国这样的行政型审计体制更是如此。。