新时代“枫桥经验”与互联网调解模式研究
洪阳蕾 陶泽宇 张翘楚 杨叶凡关键词 “枫桥验” 治理 R 调 矛盾作者简介洪阳蕾、陶泽宇、张翘楚、杨叶凡浙江工商学。
图分类67 献标识码k0090590009国调有着深厚历史和社会基础。
随着社会关系日益复杂化新式矛盾纠纷不断涌现方面由法律识缺失公民很难有效地通法律手段维护权益;另方面随着各类新式纠纷增加传统调纷能力无法满足社会纷。
、 传统调缺陷（）成高传统调所要成较高这弊端主要体现以下方面空限制《次国络发展状况统计报告》显示截至 09年8月国民规模达到85亿。
规模扩引发了各类新式纠纷很部分案件属跨域纠纷当事人如选择通传统纷手段处理纠纷将会面临交通成、成高问题。
规模冗重人民调组织数量众多导致功能重叠。
以上海市例其共有基层法院6全市调委员会则有680 调组织主体众多却较零散这种分散单组织设立方式无法充分利用调。
管辖围不明确受案易发生冲突阻碍了调正常开展。
外人民调委员会缺少足够独立性和治性济和职能上从属政府。
人民调组织设立、变更要行政部门审批并履行系列复杂申请审批手续冗重组织结构占据了量社会却没有发挥应有纷功能。
（二）缺少济支持人民调特就是济快捷然而人民调作种免费纠纷机制其发展长期存费短缺问题。
00年司法部出台《人民调工作若干规定》仅强调人民调组织要“积极争取”地方政府財政支持。
00年颁布《人民调法》开始规定由省级财政拨付专款支持人民调但是财政拨款仍无法满足调组织运行无法对调员形成有效激励也无法组织建构上提供充足支持。
《人民调法》条款规定“县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调员进行业培训。
”该项规定简单模糊具体操作也常遇到不地区培训水平、结课标准迥异现象。
随着我国济社会发展社会关系日益复杂社会纠纷类型也不断衍生道路交通、医患矛盾、物业管理、劳动合争议等专业领域纠纷增加。
调人员拥有定法律知识基础还要掌握该行业些专业知识才能妥善处理这些纠纷而简单准入门槛使调员始终不是高专业性集体。
二、 新代“枫桥验”启示“枫桥验”发浙江省诸暨市50多年以“枫桥验”作项伟社会治理验我国社会迅速发展并没有成不变而是紧跟法治化代步伐与俱进动态发展。
习近平总记曾多次重要讲话、指示强调要应用推广、创新发展新代“枫桥验”。
（）矛盾就“地”矛盾就地是“枫桥验”从发以宗旨“事不出村事不出镇难事不出县”是“枫桥验”纠纷基方针。
然而新型矛盾纠纷不断涌现“+”代矛盾双方所处地区空距离使纠纷无法得到及纠纷成不断增长。
新代“枫桥验”必须与俱进结合“+”代信息沟通便捷与多元“地”赋予新涵并提供调纠纷新途径即通平台贯彻新代“枫桥验”构建新型矛盾纠纷机制打破传统调所带空局限有效降低纷成。
（二）坚持四化结合坚持四化并举是新代“枫桥验”根要指提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
当前传统调模式仍存规模冗重、济支持不足、调机构组成数量众多且功能重叠等弊端不能满足人民群众对纠纷便捷与高效。
“社会化”旨调动公民和社会组织社会治理积极性引导群众发参与到社会治理充分发挥社会组织济、化领域基层治理功能让社会主体焕发新生机。
“法治化”全面推进依法治国今天更要高重视这要行政机关依法行政引导全民学法遵法努力探套维护社会公平正义机制全社会形成法治风尚。
“智能化”从人才和技术两方面入手人才队伍建设上重外部引进与部培养相结合;技术实力提升上积极投入并推广人工智能、数据等重技术借助信息化、智能化实现社会治理能力现代化。
“专业化”要打造支专业性强社会治理工作队伍力发展社会组织;让专业人做专业事引导干部运用专业思维提升专业能力将法治观念贯彻执法、司法、法律等环节。
（三）共建共治共享共建共治共享也是新代“枫桥验”重要理念共建即共投入社会建设是社会治理基础要释放社会组织运作活力激发社会力量共参与社会建设;共治即共参与社会治理保证人民群众社会治理参与机会和权利;共享即共享有社会治理成让人民群众从实体上收获福祉。
完善新形势下人民部矛盾长效纷机制探打造更多充分发动群众、就地化矛盾途径和制必须运用数据、云计算、人工智能等新技术新手段助推社会治理创新完善提高社会治理智能化、专业化、社会化、法治化水平。
三、 R平台优势（）线上纷成降低“+”代“枫桥验”核心理念——“矛盾就地”也被赋予了新代涵义。
如今“地”已不仅仅指某特定围方所更味着将世界缩地球村“”这理念创设性地运用R平台当事人和调系统提供了更高效环境。
对当事人而言R平台线上模式降低了其济和成。
R平台通数据、云计算、人工智能等多项打造了跨空、跨地域全新纷模式。
依托上立案、线调让人民群众无出门即能完成申请、调、司法确认等系列程序使得化矛盾“多跑次不用跑”成现实幅减少了当事人精力和济成提高了调效率。
二 R平台限地提高了对纷利用率从根上降低了纷成。
得益线上模式R突破了空和上局限调人员开展工作不必囿地理位置区域划分通线信息流通平台能够汇集丰富纷不必根据行政区划设立调平台避免了调机构零散、管辖围交叉等问题保证了R平台独立性和主性从而提高纷运作效率和利用率。
（二）平台运作商业化传统调缺少济支持有鉴R平台结合了新代“枫桥验”“四化”理念即社会化、法治化、智能化、专业化平台运作更重济与公益适融性。
尤其是以众信代表独立企业R和以淘宝代表企业部R其身运作就带有商业化色彩。
众信R平台向对象收取合理费用淘宝纠纷板块（即客）有平台身金作支持充足金支持使得R平台能够稳定地运行。
商业化运作模式能够不断刺激平台身优化升级加些R平台采用合理奖惩机制激发调人员工作积极性。
外不断衍生R平台良商业运作和市场配置是R平台良性竞争助推能R平台不断提供优质人才对象提供逐渐完善专业。
（三）调人员配置优化新代“枫桥验”“共建共治共享”理念R平台调人员设置提供了借鉴思路。
以浙江“线矛盾纠纷多元化平台”例该平台汇聚了全省各行业优质纷形成上万名人员线调队伍。
其仅调员就包括法院专职调員行业专业人员、律师等法院特邀调员调领域也被细划劳动争议、知识产权、医疗纠纷、证券票据、涉外商事等二十余专业领域。
与传统线下调相比R平台囊括了众多专业调人员吸纳了更多法律人才极提高了调专业性。
R平台引入司法调、行业调、人民调等纷功能线化矛盾纠纷提供了强有力支持。
另方面就当事人主选择性而言线下调只局限当地人民调员某种程上限制了调专业性。
而R平台通数据、云计算、人工智能等技术突破了空局限当事人选择调员提供了更空。
截至00年3月日浙江“线矛盾纠纷多元化平台”全省各地区、各行业调员已达60人咨询师309人。
即使是法治发展相对落城镇当事人也能通线上纠纷化平台主选择专业调人员充分保障了人民群众纠纷方面主选择权利。
以新代“枫桥验”指导理念结合传统调成高、缺乏济支持、人员专业性不足缺陷研究矛盾调停机制。
“枫桥验”将依靠人民群众作基层社会治理根途径“把矛盾化基层、化萌芽状态”从而提高传统调节分能力。
R平台不仅实现了“+纠纷”而且作“升级版”“枫桥验”更是将“枫桥验”进步向全国推广。
R平台存弥补了传统调代短板充分发挥了线上调优势使调机制趋完善推进了社会治理制化建设。
释上纠纷机制（l Rl英简称R）是电子商交易出现纠纷问题提供非法律途径调手段即通三方利用信息通讯技术进行络线调。
国络信息心（）次《国络发展状况统计报告》09 08上海市司法局公告——关公布上海市人民调委员会名录公告0308马卫光坚持和发展新代“枫桥验”[]是08（3）李健晋江市全面推进社会管理创新综合试工作[]长安0（5）50郭声琨坚持和完善共建共治共享社会治理制[]人民日报09（6）数据引线矛盾纠纷多元化平台[BL]参考献[]赵琦浅议国线纠纷机制——以线矛盾纠纷多元化平台视角[]山东学0905 相关热词 调新代