关于进一步优化**城区学校布局的调查与思考
关进步优化我市心城区 教育布局调与思考 近年随着我市城市化水平不断提高城市人口规模不断扩学龄人口数量结构和流动状况发生了显著变化这变化既对城区教育布局调整带较机遇也面临着较挑战。
促进城区学校布局科学合理满足广市民“有学上”、“上学”迫切推动我市教育事业又又快发展市政协调研组就我市心城区教育布局调整问题分别召开了城区部分幼儿长、学初学校校长、高学校校长、学生长和社区责人等四层次座谈会听取了市规划局、教育局、济川街道办等相关部门责人情况介绍广泛听取见和建议基础上形成了调研报告。
、心城区教育布局现状及分析 教育布局是指定人口聚落围地方政府和教育行政部门对学校数量、地、规模、层次、功能等所作规划设计以及对教育要素所进行配置安排。
布局调整既包括撤销学校、合并学校还包括恢复学校、新建学校、扩建学校、改变学校功能、改变学制结构更包括因学校空和结构改变而对教育要素所进行重新配置。
随着心城区学龄人口数量不断增加加流动状况发生波动我市心城区原有教育布局已不能适应教育综合改革发展趋势不能适应群众日益增长对优质教育新主要表现 ．就目前学校设而言数量不少但布局促,老城区表现尤突出。
目前城区幼儿9所；义教育学校8所校区其学5校区、初8校区、特殊教育学校所；高7所。
从城区各类学校总体数量看基能够满足城区学龄人口教育但有半左右学校集老城区显得比较局促。
仅鼓楼路就集了济川初、世纪幼儿、泰师附、学、鼓楼学、心幼儿、育红幼儿、鼓楼学城西校区、鼓楼学附属幼儿、西城初等0所学校。
座谈许多学生长、学校责人反映由老城区学校偏多带三方面问题是上、放学期常形成交通堵塞学生接送不够安全。
据不完全统计鼓楼路路段学生数约000多人按每天四次上放学测算再按近半学生要接送综合考虑寄宿等其它因素每天该路段学生与长流量约6—8万人次。
《江苏省义教育学校现代化办学标准》要“原则上学班额不超0人初班额不超5人”“生占地面积学0平方米以上、初5平方米以上”。
目前老城区学平班额57人、初93人。
生占地面积学777平方米、初87平方米远远达不到现代化办学标准。
三是学校周边地块多开发摊贩占道营学校周边环境复杂消防、安保、食品卫生等措施存较漏洞。
．就办学体制而言公办民办结构基合理但城市新区公办学校偏少学前教育尤突出。
东部新区地域广近年人口逐渐增多虽陆续配套建设了批学校但学校数量特别是公办学校偏少。
从教育部门了到济川路以东只有建筑面积30平方米型幼儿公办远远不能满足长对公办幼儿长见较。
依据学前教育公办民办并举、力发展公办幼儿要亟增加公办幼儿数量。
目前济川路以东学仅有济川学所公办学校该校校人数578人班级数5班额57人处超荷运状态亟分流他校。
初仅有所洋思学公办该校校人数709人班级数59班额6人也超出义教育规定标准。
3．就办学质量而言教育质量普遍提高但区域不衡城郊结合部表现尤突出。
调发现老城区品牌学校集了全市优质师导致生爆满班级数、班额严重超编生用地极少。
以鼓楼学例目前该校学生90人班级数9（现代化标准不超轨）班额9 3人生用地36平方米（现代化标准生0平方米）。
而城郊结合部即使学校硬件条件再由优质师不足导致生严重不足校舍量闲置。
如城北片区学校总体数量能够满足学区学生但由师力量薄弱从幼儿、学、初到高各层次学校都存比较严重生流失现象常有学生长学区划分问题到有关部门上访给现行学校布局调整带较困难。
目前城北路学校人数仅3人班级数9（现代化标准规模轨以上）北城学校人数仅303人白白浪费了宝贵教育。
．就学校配置而言目前学校数量基满足但片区差距较,城南城西片区表现尤突出。
如依据《市城市总体规划（008—00）》00年城区规划人口由目前33万人扩张到5万人义教育各学龄段人数由目前350人扩张到53900人。
由预测学数由目前所增加到5所初数由目前8所增加到0所。
从各片区分析城东、城、城北片区基满足各学龄段人口；城西片区00年义教育预测人口000人但目前仅有所学所初；城南片区00年义教育预测人口800人但现没有所义教育学校。
00年心城区人口及义教育学龄段人口预测览表 片区 居住人口 （万人） 学生数 （人） 学（所） 初生数 （人） 初（所） 目前 目前 城片区 6 800 3 00 城东片区 90 3 500 3 3 城北片区 06 880 00 城西片区 0 8000 3 000 城南片区 7 5600 0 800 0 合计 5 36000 5 7900 8 0 二、布局调整指导思想、基原则和基思路 （）指导思想 心城区教育布局调整应以《国长期教育改革和发展规划纲要（00—00）》、《义教育法》、《江苏省政府关深入推进义教育优质衡发展见 》、《江苏省义教育学校现代化办学标准》、《市政府关加快学前教育改革发展实施见》等件指导参考我市《城市总体规则（008—00）》和各片区控制性详细规划立足长远因地制宜超前规划理顺体制加投入分期推进努力实现城区教育到00年达到优质、衡、可持续发展。
（二）基原则 ．前瞻性原则。
根据00年心城区预测人口规模及各学龄段人数作出调整。
根据相关部门预测00年心城区预测居住人口5万人学生预测人数36000人初生预测人数7900人。
教育布局调整必须充分考虑城镇化发展程主城区人口增长因素并以作义教育学校配置参考依据。
．安全性原则。
按照义教育现代化标准校布局安排应该合出行交通方便、周边环境良基要既要充分考虑减轻老城区交通压力又要保障学生出行安全。
3．就近性原则。
按照义教育法关就近入学规定五片区合理配套学校数量重城南、城西片区增加—6所义学校以满足学龄人口激增。
．规性原则。
严格按照《江苏省义教育学校现代化办学标准》对学校布局进行优化调整。
按照标准班额办学生占地面积达到规定标准。
5．科学性原则。
学校布局调整要贯彻衡教育思想要统揽全局基础上实施高、初、、幼动调整充分发挥现有教育社会效益。
（三）基思路 ．学前教育。
要遵循政府主导、统管理、科学布、优胜劣汰原则。
调整两“突出”是突出数量尤其新区建设要坚持配套建设幼儿满足幼儿入学要。
二是突出体制调整建立政府主导、社会参与、公办民办并举办体制力发展公办幼儿加强学前教育管理规办行。
西北以威尼斯城心建佳幼儿由政府收购9年营权将心幼儿搬迁该将迎幸幼儿并入该；东北北二环新车南侧龙河广场配套建龙河幼儿；原华燕地块开发配套建所幼儿将二心搬入将二心北城分撤销并入其。
（3）城南片区兴南附近配套建设兴南幼儿心城区西南方向幼儿入学问题。
（）城东片区润泰路（原学院路）和澄江路（原南三环）交界处香景区配套建设香景幼儿交实验幼儿办新区分。
（5）全城区新建区配套幼儿按省政府办公厅有关件规定交教育主管部门兴办。
．义教育。
要遵循规划超前、科学规、师衡、因地制宜原则。
继续巩固义教育普及成方便学生就近入学；推进义教育学校标准化建设衡配置教师、设备、图、校舍等；加快发展特殊教育全面提高残疾儿童少年义教育普及水平。
（）城片区撤鼓楼学城西校区（原城西学）并入鼓楼学原城西学改社区教育心。
（）城东片区东润路西侧、跃进河南侧、兴南路北侧新建所学将泰师附整体搬迁该重新调整学区划分。
扩建济川学和庆路学缓这两所学校占地面积狭、班额严重超编压力。
00年前新建所初、所学作四星级高附属初、附属学。
（3）城北片区撤销迎幸实验学校佳区新建佳学将迎幸实验学校学部和燕头学合并搬迁至该校扩建济川初北城校区迎幸实验学校初部入学问题目前方案正分步实施。
05—06年济川街道办东面（老龙河东侧、开发路北侧）再建所学、所初级学将济川初迁入该。
（）城西片区保留江平路学、生学、生初稳步提升教学质量确保生稳定。
00年前新建所初、所学。
（5）城南片区昌路以南、新老江平路新建所学迁进襟江学西校区（原城南学）城区西南方向学生入学问题。
3．高教育。
要遵循特色定位、多样发展、强弱合原则。
推动普通高多样化发展扩优质满足不潜质学生发展；鼓励普通高办出特色培养和输送体育、音乐、美术等方面有特长学生鼓励有条件普通高根据要适当增加职业教育教学容；探综合高发展模式积极探高办学形式多样化。
（）设立综合高。
推动市二高加快型发展确立综合高方向融普通高教育、等职业教育体沟通高等教育、基础教育与职业教育给学生以更多选择机会。
（）组建高教育集团。
教育集团可有两种形式是城东片区新建四星级学校分校利用名校教育统筹安排校分校年级分布、师调配集进行教学交流研讨、教师培训等工作放优质教育优势提升整体办学水平；二是试行高+初+学模式进行学制改革实验、不学段衔接实验等等以教育教学改革推进教育质量持续提高。
．职业教育。
要遵循政府主导、行业指导、企业参与、形式多样原则调动行业企业积极性积极吸纳职业学校毕业生就业；做做强等专业学校努力办出特色增强职业教育吸收力；组建职业教育集团按专业设置将市供销职业技术学校、市技工学校、市农干校等设分校或组成松散型盟。
5．高等教育。
适应我市济社会发展要加强与泰州学院合作借助高校提升我市教育品位。
可以原泰师校区依托争取泰州学院创办有专业特色分院或置换新建校区创办泰州学院特色分院建立创新型人才培养基地。
三、方案实施保障措施 ．规划保障。
充实完善我市030年城市总体规划修编基础上尽快着手编制心城区教育布局专项规划批准作法定件指导今建设对城区学校布局调整核定用地位置和界限严格加以控制。
结合年城市建设计划既要着眼教育布局又要兼顾当前科学合理地安排年学校建设计划。
对撤、并学校应按照先增减、先建撤原则保证学校建设按规定落实到位。
对纳入市区城市建设总体规划和控制性详细规划教育用地设立“教育用地橙线”。
建立席审制加强建设和管理透明。
对规划改扩建学校要优先审批土地对新建学校用地要优先安排留足土地列入控制管理。
．师保障。
要保证布局调整顺利实施必须树立全市盘棋思想对全城区师进行优化配置。
城酬前提下将校长和教师重新“洗牌”统配置定期交流变“学校人”“系统人”。
学前教育要每年新增教师编制拿出定比例用公办幼儿向社会公开招录学前教育专业优秀学毕业生和对岗幼儿教师实行择优进编以吸引优秀学生从事幼教工作也岗教师提供工作动力对年0、工龄0多年幼儿长采取特殊办法逐步他们编制问题可将编富余学教师必要技能培训充实到幼教队伍。
3．投入保障。
适应市区学校布局调整急要加公共财政投入每年财政预算列支专项费并逐年增加。
要完善投入机制积极争取国、社会和人多方投入拓宽金筹措渠道完善财政、税收、金融和土地等优惠政策鼓励和引导社会力量捐、出办学。
要加强市场化运作盘活现有教育存量对撤并学校遗留闲置产采取市场化方式运作教育产处置和置换所得全额用教育主要用学校布局调整和建设。
．准入保障。
城区义教育学校要严格按照学区划分招收学生坚持免试就近入学杜绝义教育学校学生借现象。
要顺应城镇化建设趋势办城郊薄弱学校及各乡镇学校稳定城郊学生、乡镇学生不向主城区流动。
要按照义教育现代化办学标准加城郊薄弱学校、乡镇学校硬件设施投入充实调整城郊薄弱学校、农村学校师努力使教师结构优化合理。
要开展城乡结对活动构建城乡教育体化衡发展体系。
鼓励城区名校与农村乡镇学校、郊区薄弱学校合办学力争几年所有乡镇学校、郊区薄弱学校都能挂靠主城区所优质学校。
有针对性地实施校长及教师城乡交流制使结对学校结成长期稳定紧密型合作关系。
附件心城区各片区义教育学校建议调整方案表 附件 心城区各片区义教育学校建议调整方案表 片区 现有学校 调整方案 规划学校 位置 城 片区 襟江学 北校区 保留 襟江学 北校区 前路北侧、羌溪路西侧 南校区 保留 南校区 前路南侧、羌溪路西侧 西校区 搬迁至城南片区 ∕ ∕ 鼓楼学 部 保留 鼓楼学 襟江巷北侧、鼓楼北路西侧 城西校区 撤并 ∕ ∕ 泰师附 搬迁至城东片区 ∕ ∕ 西城初 保留 西城初 鼓楼路北侧、环城西路东侧 实验初 保留 实验初 环城东路两侧、泰师路东侧 城东 片区 ∕ 新建 四星级高附属学 （待定） ∕ 新建城片区泰师附搬迁至 泰师附 兴南路北侧、东润路西侧 庆路学 扩建 庆路学 庆路南侧、医院西侧 济川学 扩建 济川学 曾涛路南侧、 润泰路（原学院路）西侧 振宇外国语学校 学部 保留 振宇外国语学校 学部 庆东路南侧、东润路西侧 初部 初部 洋思初 保留 洋思初 昌东路（原南二环）北侧、 镇海南路（原东三环）西侧 济川初 搬迁至城北片区 ∕ ∕ ∕ 新建 四星级高附属初 （待定） 城北 片区 ∕ 新建 学 开发路北侧、老龙河东侧 城北路学 保留 城北路学 阳江路（原北二环）、 友谊沟东侧 北城学 保留 北城学 七里群村、宣泰线东侧 ∕ 新建 佳学 振兴路南侧、长征路东侧 燕头学 撤并至佳学 ∕ ∕ 迎幸实验学校 学部 初部 撤并至济川初北城校区 ∕ ∕ 济川初北城校区 扩建 济川初北城校区 阳江路（原北二环）、 两泰官河西侧 ∕ 新建城片区济川初搬迁至 济川初 开发路北侧、老龙河东侧 城西 片区 生学 保留 生学 天际桥北侧振兴路东侧 江平路学 保留 江平路学 鼓楼西路北侧、江平路西侧 ∕ 新建 学 （待定） 生初 保留 生初 生街北侧 襟江南路（原泰常路）东侧 ∕ 新建 初 （待定） 城南 片区 ∕ 新建城片区襟江学西校区搬迁至 襟江学西校区 昌路（原南二环）南侧、 新老江平路 ∕ 新建 城南初 昌路南侧（原南二环）、 老上横港西侧 特殊教育学校 保留 特殊教育学校 昌路（原南二环）以南、 江平南路东侧