【区委中心组赴长江三角洲学习考察报告】
区委心组赴长江三角洲学习考察报告、学习考察概况进步变观念放思想开阔视野准差距增强加快发展紧迫感做工作责任感振兴九龙坡使命感结合全区正深入开展“树立直辖识更快更发展”放思想讨论活动以区委副记、区长秦敏团长区委副记、区人主任廖涛副团长区委心组考察团行6人6月0日至7日赴长江三角洲上海青浦江苏省昆山、张港、苏州浙江省杭州、宁波等地考察学习了城市建设与管理工业区开发与招商引高新技术产业与现代物流业发展以及和谐社会构建等方面先进验和成功做法。
重庆驻上海办事处积极络安排下当地党委、政府热情接待下学习考察活动达到了预期效。
“得长三角者得天下”。
长江三角洲地区包括上海和隶属江苏、浙江6地级以上城市因上世纪90年代初浦东开发6城市迅速集结当代国现代化战役活力四射支劲旅。
长三角日新月异济扩张形成了完整都市群汇集产业、金融、贸易、教育、科技、化等雄厚实力长三角地区以占全国土地58人口创造了87国生产总值、全国财政收入和8外贸出口对带动长江流域济发展连接国外市场吸引海外投推动产业与技术移参与国际竞争与区域发展具有重要作用。
考察团先参观了上海青浦区规划馆、博物馆、宏茂微电子（上海）有限公司与青浦区党政领导和区管委会领导进行了座谈进步学习了了青浦区加快发展济社会成功验及作法；与苏州工业和昆山市领导座谈交流向他们请教了高新技术产业发展、区建设和招商引等方面问题；参观了张港市暨阳湖生态、梁丰生态、世纪广场、前溪居民区和社区心听取了张港市领导城市规划、建设、管理、政府职能调整方面所取得验介绍；参观了杭州市宋城和萧山区湘湖学习考察了支持民营企业发展、旅游产业开发建设成功验；考察学习了宁波市北仑新区、北仑港运作、土地流和港口建设验。
学习考察六地区思想放程高济发展速快城市环境建设美给我们留下了深刻印象。
是思想观念新发展识强。
六地区学习考察我们深深地感受到他们领跑发展超前思维、率先发展全新观念和咬定发展不放松强烈识。
如昆山将“三有利”作衡量是非功、成败得失唯标准坚持主创新、优化、提高效能通走工业化、努力发展外向型济发展道路005年昆山济技术开发区实现地区生产总值5359亿元完成工业总产值76067亿元实现财政收入57亿元。
昆山巨变只是我们这次考察所有地区发展缩影他们共处就是工业化理念和思维已当地干部群众深入人心无论是昆山还是宁波亲商、安商、富商观念已成上上下下觉行动。
不所有但所；不但强发展识是这些地方外向型济得以快速健康发展重要原因。
二是产业群聚特色显著。
六地区高新技术产业、外利用、民营、现代物流等方面形成群聚成发展支柱产业。
如昆山济技术开发区截止005年累计批准外项目59总投508亿美元合外996亿美元其千万美元项目39独企业007投商欧美、日韩、港台等国和地区世界500强有0开发区投办厂已形成电子信息、精密机械、民生用品三支柱产业；杭州萧山区力发展民营济地区生产总值民营济占到98；宁波济技术开发区以发展工业、利用外、出口创汇主致力发展现代临港型工业、先进制造业和高新技术产业成浙江省、宁波市利用外和对外开放龙头。
三是发展速快济持续增长。
如上海青浦区005年实现增加值306亿元按可比价格计算比上年增长55其工业增加值8亿元增长03；三产业增加值058亿元增长95全区财政收入首次突破亿关达到076亿元,刷新历史新纪录比上年增长3；昆山济技术开发区005年实现地区生产总值5359亿元按可比价格计算比上年增加308；苏州工业区主要济指标年增幅达0左右地区生产总值从开发初3亿元增长到005年58亿元。
四是化底蕴深厚人居环境优美。
走进长江三角洲深深地被这里沉淀着深厚化底蕴所感染集建筑、山水、花木、雕刻、画、音乐、民俗等体江南化是人类明魄宝奇葩。
如杭州脉悠长是国七古都现有岳庙、六和塔等处国级保单位和茶叶、丝绸等5国级博物馆有国级风景名胜区、国级然保护区、5国森林公、国级旅游假区；苏州古城坐落水街道依河而建建筑临水而造形成“桥、流水、人”独特风貌到处都构成了曲折迂回、步移景换画面长江三角洲济社会发展构筑了良人环境。
五是社会事业蓬勃发展人民安居乐业。
六地区保持济持续稳定健康发展各项社会事业也处蓬勃发展态势人民安居乐业。
如青浦区建成博物馆、图馆、青少年宫、东方绿洲张港市投00亿建设平方公里、水域面积就达000多亩、绿化率达5暨阳湖生态区打造人民群众休闲娱乐场所满足了人民群众精神化。
张港市坚持以济心、以卫生基础、以化涵、以育人根、以人民宗旨深入实施富民工程、不断优化城乡生态环境、全面发展社会事业。
005年全市城镇居民人可支配收入达到7000元农民人民纯收入8750元城镇职工社会保障达985农民社会保障达99老年农民（居民）享受养老补贴覆盖率达99新型合作医疗参保率达985。
通实地考察与交流讨论进步开阔了我们视野变了我们观念丰富了我们知识也使我们看到了我区观念上差距发展思路和发展环境上差距切实感受到发展压力考察比较也坚定了加快发展信心。
二、长江三角洲济社会发展主要特和验作法短短几天实地学习考察和交流讨论我们发现这些地方党政领导班子和领导干部进步放思想、贯彻落实科学发展观、狠抓济社会发展、努力构建和谐社会、促进区域发展等方面探总结了些成功验和作法。
（）切实把发展作要发展观念新六地区都紧紧抓住放思想这“牛鼻子”坚持“发展就是硬道理”把发展作要强化“项目是生命线投者是上帝引是功臣”破除陈腐思想束缚树立以发展凝聚人心以发展论英雄观念始终坚持以发展说话发展以数说话数以事实说话。
坚持围绕发展抓合力形成合力促发展四班子、各级各部门、广干部群众都围绕心、步调致、相支持、密切配合以发展共识努力全社会形成“心抓发展、万众心发展、千军万马快发展”良局面。
昆山济技术开发区坚持放思想、与俱进认识到思想放程定发展速坚持“助你发展助我繁荣”理念总结出“老乡稳定老外发展”成功验。
张港市提出“始终坚持率先发展始终坚持发挥拼搏精神始终坚持培育开拓进取干部队伍”理念积极创新发展思路努力破发展难题推动济建设快速健康协调发展。
国际国竞争日趋激烈今天济发达地区主动把己纳入济发展市场、流通、循环进而有退而有序立足地放眼世界以与俱进精神努力完善我顽强地超越我他们是济巨人更是观念巨人。
学习考察我们无不感受到他们发展谋划、手笔和动作其发展思路清晰、定位准确、规划完善让人叹。
苏州工业区对88平方公里辖区确定发展目标是把苏州工业区建设成具有国际竞争力高科技工业区和现代化、林化、国际化具有良人居环境新城区。
根据发展总体目标按照“先规划建设先地下地上”以及“适超前、滚动开发”原则编制了具有前瞻性区域总体规划和详细规划科学合理布局工业与各项城市功能并先实施了300余项具有法律效力专业规划形成了“执法从严”规划管理制。
张港市制定了“心城区保税、出口加工业区冶金工业区机电工业区轻纺工业区”“城四片区”详规坚持政府切发展严格遵循暨定规划。
青浦区建立规划馆确立了“人口向城市集工业向区集农业向规模集”“三集”发展思路；占地面积56平方公里青浦工业区道路、通讯、水、电力、天然气、供热、污水处理及雨水排放等基础配套设施和生态环境已达国际标准水平。
（三）与俱进开拓创新发展机制活创新和完善管理体制实行“政府、社会”管理模式科学地构筑起与市场济相适应、与国际惯例接轨、区别般行政区管理机制强化功能寓管理使政府管理行具有法制性、规性、国际性。
青浦区政府建立新城区投公司、朱角投公司和青浦区投公司用三公司运做56平方公里区建设通市场滚动发展。
金运行方面三投公司实行起步、逐步增、银行贷款、举债建设发展模式各公司通身土地出让和开发建设进行金平衡。
管理方面成立领导组由区领导任组长开发管理、重项目、债偿还等重事项进行集体定；成立区管委会进行具体操作和运行；政府提出投债要政府财政不担保实行财监管。
苏州工业区建立全新开发管理体制新苏州工业区开发有限公司是区开发主体由新双方财团等股东组成；苏州工业区管委会是管理主体下设7职能局（办）工作人员面向全国招聘。
宁波济技术开发区与宁波市北仑区实行“套班子两块牌子”管理模式简称“北仑新区”。
北仑新区区委记兼宁波济技术开发区管委会主任区长兼副主任宁波济技术开发区管委会主要责区基础设施建设和招商引北仑新区主要责社会工作。
硬环境建设上六地区遵循“两先行调动”原则即规划先行市政基础设施和环境建设先行充分调动和挖掘民、社会凡是愿到他们这里投创业都由当地政府做前期基础工作确保投企业很快投产运行；下气力建设生态环境建生态城打化牌增强对外金、技术、人才吸引力地方政府职能真正从“以济建设心”向“以济环境建设心”。
苏州工业区累计完成基础设施投300多亿元其6平方公里建成区达到“九通平”（道路、供电、供水、气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）国际标准；苏州以新轮城市规划修编契机加快推进苏州东部新城区开发和市域B建设相继建成湖滨道、化水廊、红枫林、风等批开放式景观新增绿地700多万平方米建成各类商住房550万平方米随着苏州国际博览心、科技化艺术心等50多项重工程建成环金鸡湖地区正成加快成苏州市新现代商业化心。
是创造上下心、开明开放投环境坚持树立“你投我、你发财我发展”、“放水养鱼打枣不伤树、让利图发展”等观念实行部门年终考核由企业打分评定办法坚杜绝“政府开门招商部门关门打狗”现象发生。
二是创造主动热情、廉洁高效环境确立是投环境理念坚持“政府就是公仆、管理就是”、“人人是投环境是招商主体”着力建立长效体系推行全程代理制从各环节降低客商投成确保政策不己手截留差错不己身上产生企业不己这里受冷遇提升式功能严格实行社会承诺形成“精简、统、效能”型政府“全程、全方位、全天候”体系。
三是创造公正严明、安全稳定法治环境营造出“科学、规、透明”氛围。
四是创造优惠宽松、公平竞争政策环境项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策创造了“不特有特比特更特”良条件形成“公开、公正、公平”市场秩序。
（五）加招商引力发展动力足六地区发展都坚持打基础、建平台、选项目、引不断增强发展劲。
是政策招商制定优惠政策对有实力商适当牺牲定眼前、局部利益；二是络招商上发布信息宣传己捕捉信息寻觅商机；三是会展招商派人参加各类会展收集信息结识朋友；四是以外引外招商提高管理水平亲商、安商、富商、扶商以良环境让外商有宾至如归感觉吸引外商合作伙伴、朋友当地兴业；五是产业招商集优势把某产业做做强；六是介招商凡对招商引作出实质性贡献介人不论身份形成“招商报酬招商报酬不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商主要是加领导干部招商引压力力推行末位淘汰制、绩效工制将招商引成绩直接与济利益挂钩直接与干部升迁挂钩。
（六）认真落实科学发展观发展支撑强六地区学习考察程我们深切感受到他们认真贯彻落实科学发展观力坚持全面发展、协调发展、稳定发展和可持续发展他们除把招商引、G增长、财政收入水平等作考核地方干部重要指标外也把社会和谐、人民满以及地方竞争力等“形而上”指标纳入考核围加和谐社会构建力加学习创新工作力寻发展强支撑。
昆山济技术开发区以农民增收重着力推进人人有技能、有工作、有物业“三有富民工程”力发展富民合作社、股份合作社、等合作组织农民投性、营性收入不断增强005年农民人年收入90元；健全农村社会保障机制打造低保、养老、医保、征地补偿、动迁补偿等五道保障线促进农业农村发展消除矛盾和社会隐患构筑起和谐安宁、协调发展社会风貌。
苏州工业区按照科学发展观和构建和谐社会要加快发展更加重全面、协调和可持续发展平每年科技投入增长超0科技进步贡献份额达到70以上累计派出700多人次赴新加坡学习城市建设管理、济发展和公共行政管理等验先建成国电子信息产业基地、国集成电路产业、国动画产业基地、国级创业心、国级软件等批科技成化基地；投30亿元建立了较完善基础教育、职业教育、高等教育络聚集了海外留学人员创办企业00余跨国公司和国级研发设计机构50余博士工作6各类高级专业技术人才超万人；区农村居民社保参保率和企业公积金参保率达0090农户迁入现代化居住区基做到了“老有所养、贫有所济、病有所医、难有所助”济社会持续健康稳定发展提供了强有力支撑。
如何“十五”开局年开头、起步是摆我们面前重而紧迫课题。
通考察学习我们认学习长三角先进验就是要坚持放思想、实事是、与俱进思想路线做到以贯地放思想与俱进地调整思路走出条具有地方特色发展路子。
（）坚持放思想更新发展观念全面促进思想放思想放程定着改革开放深和济发展速。
九龙坡区与长三角地区差距表面上看是发展速、济规模、济结构上差距实际上差距仍是思想观念上差距这是束缚我们发展根问题。
因今发展我们必须牢牢把握放思想、与俱进这精髓坚持“四破四立”着力强化“三种”识把放思想落实到行动上。
要把发展摆工作首要位置充分认识加快发展始终是切问题关键始终是富民兴区头等事。
始终坚持发展先切发展重切发展高切以宽广视野、超前识、超常规措施不断加快发展步伐。
二是要强化“抢抓机遇敢人先”识。
学习借鉴昆山、苏州、宁波等地发展验首要就是要把他们思维观念和敢闯敢试魄力学到手力倡导团结拼搏、重奋进、加压力、敢争先和率先改革、率先发展、率先开放、率先富民精神多主观上差距充分发挥身潜能困境出路挑战抓机遇脚踏实地艰苦创业。
三是要强化“积极变革全面开放”识。
积极清理废止政策、法规济全球化和世贸规则法律框架下从组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨主动把济系触角更多地伸向国外各角落实施全方位、多层次、宽领域开放加快推进外济体化进程。
（二）坚持全面开放鼓励全民招商加快发展开放型济要力实施“开放带动”战略实行全面开放全方位开放全民招商千方计实现快步“走出”笔“引进”幅提高我区开放型济程和水平。
是要加宣传教育力。
要利用多种体以多种形式对外宣传九龙坡不断提高九龙坡知名和美誉。
要不断增强全区上下开放识使“无外不快区外就是外”以及“亲商、安商、富商”思想观念深入人心努力营造全民关开放、参与开放、开放浓厚氛围进步改善投软环境。
二是要加招商引力。
把招商引作我区发展济、培植财、增加收入、搞项目重要手段抓紧抓。
首先要放开胆子抢占政策领先位次。
要更加积极主动争取国和市里多种政策支持不推出些新优惠政策始终保持政策方面领先优势。
其次要开动脑子研究市场抢抓招商机遇。
重外、起引引路、引技、引智、引管理验并举全方位、多层次、宽领域拓展利用外渠道拓展引进广和深扩引进外规模。
要采取上门招商、节会招商、络招商、媒介招商、博览招商等多种方式相结合千方计加招商引力。
特别要重引进对我区产业结构调整起着龙头推动作用企业和项目发挥龙头企业带动效应给予龙头企业特别优惠和增强“以外引外”吸引力。
要迈步子讲究方法实行科学招商。
学会和利用现代络及通介机构招商积极开展以商招商、以会招商必要组织团队招商。
加强对现代招商引手段研究探建立科学规招商引工作机制制定严格招商项目运作程序提高招商引成功率。
三是要加对外济合作交流力。
积极开展对外济贸易敢和世界流企业做生鼓励和支持各类企业、投创业者“走出”鼓励和扶持有比较优势各种所有制企业对外投开展跨国、跨地区营促进进出口贸易不断增长扩合作交流领域以推动我区开放型济向纵深发展。
（三）坚持“三结合”培育支柱产业力加强工业区建设工业区是优化土地、、劳动力和技术等配置降低生产成迅速膨胀主导产业规模促进济迅速集聚重要平台。
萧山、苏州、昆山等地区规划起高、气魄建设档次高、力工业兴区识强、思路明。
学习他们先进验加快九龙坡区城市化和工业化进程要做到“三结合”切实加强区建设。
牢固树立工业兴思想明确工业区职能就是抓工业、抓招商引坚持走“依靠工业办、引进企业扩、发展实业兴”路子九龙区要坚持以高新技术先导新起上加快“二次创业”步伐。
区要抓紧徐工集团、普什集团等项目建设力争引进更多工业项目入驻。
西彭区要坚持以铝业精深加工及配套产业方向延长产业链形成产业群。
产业是区生命。
这次考察几市区区都有己主导产业这也是他们得以迅速膨胀关键所。
我们区建设要进步做做强业已形成“两车”、材加工、机电设备制造和高新技术四主导优势产业加工业结构调整力特别是要抓住格力电器、BB增长迅猛西南铝冷热连轧相继投产和镁合金激磁建设加快机遇优化提升产业结构努力改变支柱产业“枝独秀”现状建立起富有竞争力产业集群真正做到以主导产业兴区以产业膨胀增实力不断提升区档次和品位。
要把西彭工业区、九龙区等作西部新城和东部都市区等城市建设重要组成部分纳入城市建设总体规划以区工业化带动城市化。
特别是要按照可持续发展要立足实际着眼长远坚持高起规划、高标准建设真正把工业区规划建设成环境优美、设施完善、功能齐全新城区。
当前要切实抓区新上项目开发和建设确保应有档次和水平做到工业区建设与新城区建设协调致努力把工业区建设成花式新城。
（四）坚持多措并举加强港建设力发展现代物流业力发展现代物流业是调整济结构和产业结构、提高企业生产效率和降低产品成、改善投环境和吸引外重要举措。
是充分利用市场机制调节、配置作用加快传统运输、仓储、代理、包装等企业向现代物流企业型。
探多种合作形式加速与周边地区济融合建立连接发达地区、辐射周边、接口国际物流络。
二是积极探建设具有较强辐射能力区域物流区。
继续支持九龙港建设充分发挥长江深水港口、铁路西和西部工业基地优势加快西物流区、白市驿农副产品物流心、西彭铝材市场等物流基地建设积极进行功能整合实现再次分工形成仓储、加工、分拨及提供各项增值等新港物流体系。
三是完善物流配套基础设施建设。
立足现有基础和设备对已建和建交通道路、码头、货运场、仓储设施等进行改造并将分散相关行业进行整合和有效配置以达到使用优化目力争建成西部物流基地。
（五）坚持主创新加快建设学习创新型城区不断增强济综合竞争力实施主创新加快建设学习创新型城区是挖掘区域济潜力增强济综合竞争力核心。
我们必须力实施高新技术战略发展科技、运用科技、推广科技和科技方面狠下功夫。
充分发挥九龙区、高新技术产业区辐射带动作用坚持把发展高新技术作提升产业素质和济质量关键尽快走出先手棋抢占制高。
着力推进重新技术项目与区域济相融合吸引国外、技术和管理验主研究和引进消化吸收开发高市场容量、高附加值产品。
二是运用高新技术改造提升传统产业上下功夫。
重抓国外处领先水平和高效节能技术新设备、新工艺、新管理方式推广和应用以信息化带动工业化加强生物技术、信息技术与改造传统农业相结合不断提高农产品科技含量和商品率推动农副产品加工、化和增值。
三是推广先进适用技术健全科技上下功夫。
加快建设“数九龙坡”提高信息水平建立健全科技专业协会等介体系助引导骨干企业与科研院所合作鼓励各级专业技术人员深入企业、农村创办科技企业、示基地和科技力普及生物灾害防治、规模养殖、新型栽培等先进适用技术扶持和助民营企业提高我科技创新能力促其上规模、增效益。
（六）坚持优化环境增强集聚效应不断增强济发展劲环境就是生产力环境就是竞争力。
是要营造良硬件环境。
不断加道路、桥梁、码头等硬环境建设力加强生态环境综合治理以高档次基础设施、优美城市环境增强环境优势、开发优势和竞争优势。
二是要营造良人环境。
重视各类人才开发建立完善“引得进留得住用得”人才机制人才创造生活、工作、培训等系列条件通“外引、育、借智”等渠道积极引进培养批国际营销、科技创新和复合型高级营管理人才。
高关产业工人队伍建设重熟练工人、技术工人培训和培育努力打造优秀企业团队。
三是要营造良环境。
加快政府职能变全力打造透明高效政府提高办事效率幅减少政府审批事项加快实现从管理型向型变使政府管少、管精、管。
积极探推行“对”模式不断提高档次和水平努力构建“高地”和“政策洼地”打造流投环境。