加强基层党组织带头人队伍建设课题研究
加强基层党组织带头人队伍建设课题研究加强基层党组织带头人队伍建设课题研究 党十八对新形势下如何加强党建设特别是基层组织建设作出了全面部署提出了“加强基层党组织带头人队伍建设”要这是新形势下加强基层组织建设战略部署也是当前党基层组织建设项十分重要而紧迫任。
围绕这课题我们对加强基层党组织带头人队伍建设进行了深入实践和思考。
、我区加强基层党组织带头人队伍建设主要做法 区辖6乡镇街、5行政村、6社区。
全区有党员6533名。
区委始终把加强基层党建作干事创业保障突出抓基层党组织带头人队伍建设逐步建立支“政治素质、综合水平高、作风纪律严、识优、协调能力佳”基层党组织带头人队伍全区济社会发展提供坚强人才保证和组织基础。
按照“德才兼备、以德先”用人标准把选人关党组织建设发展遴选优秀干部和人才。
是拓宽选人视野。
坚持以选配强支部记核心采用“两推选”、“公推直选”办法选配强基层干部队伍。
按“德才兼备、以德先”标准把“党性强、能力强、识强”“三强”型人才选拔到村级领导岗位。
重从农村企业带头人、致富能手、外出商回乡人员选拔优秀人才,突出对专以上学历 0 人才选拔。
03年村“两委”换届选举,村记学科以上学历占%；新届村记平年龄8岁比上届降低8岁；农村致富能手进班子60人占57%。
形成了结构合理、素质提升、年龄优化、战斗力增强村“两委”班子队伍。
精干高效是人事改革方向和目标我们从有利减少工作环节、提高办事效能出发逐步村、社区推行党组织记和主任“肩挑”模式通合理调配和设置村、社区“两委”换届依法民主选举产生。
截止目前全区有8村实现记、主任“人肩”比例6%；村“两委”委员交叉任职9人比例3%。
切实把基层发展和党基层组织建设有机地结合起加强党领导、提高办事效率、增加竞争、精简人员、变工作作风。
用日臻完善体制机制调动党组织带头人先锋模作用和示引领效应带动党员干部全区济社会发展。
是重教育培训。
03年村“两委”换届区委组织部、区民政局合组织开展了全区新届村记、主任培训邀请了省、市、区相关领导授课对党建知识、农村济发展、预防职犯罪等专题进行了详细讲。
进步规了村干部从政行提高了村干部执行村、管理村屯能力和水平。
各镇街分别认真组织开展了新届村“两委”班子培训会议邀请区直相关部门和单位领导志对新届村干部进行集培训。
全区都建立了村“两委”班子周五学习日等学习制。
党群众路 0 线教育实践活动区委组织了五次基层党组织记培训会对各基层党组织教育实践活动开展进行全面部署、全程指导确保各基层党组织开展教育实践活动不虚不空、不走场。
二是健全党建机制。
区委常委会、全委会定期听取基层党建工作汇报明确区委记抓基层党建工作责任人各基层党组织记直接责任人。
区委常委会研究制定了《关党组织记抓基层党建工作专项述职制实施见》。
建立健全区、乡党委记述评考制每年6月定期召开区、乡党委记抓党建专项述职会议。
03年我区确定《念五子加强村党组织记队伍建设》区委记抓党建项目被省委组织部纳入全省优秀项目汇编。
三是健全各项制。
全面推行“双评双述”、“四议审两公开”等制广泛开展了基层党组织分类定级和整顿达标活动继续开展了“党群共富信用合体”、农村无职党员“设岗定责”等活动。
制定了《关确保发展党员质量有关问题通知》、《关全区建立党员警示制见》等完善了发展党员公示、考核、票、协审、责任追究五项制开展了团组织“推优”、“三向培养”等活动促进了党员队伍年轻化和能力化。
积极开展党员现代远程教育终端“双创双争”活动举办了现代远程教育骨干管理员培训班全区组建57。
探对基层党组织带头人进行实绩考核评价机制通工作目标和完 3 0 成业绩“双承诺”促进党组织记用心抓落实、奋勇争流。
基层组织建设激励保障机制逐步完善积极落实村干部“定三有”要制定了《关对农村党组织建设费补助、使用和管理见》、《村“两委”常任制成员参加社会基养老保险指导见》、《关离任村干部生活补贴制》等切实了村干部顾忧破除了“干干坏”样问题充分激发了他们干事创业热情。
严格落实“三有化”要全区建立了5社区党委部分社区实行了社区干部“三级九档”薪酬制全区涌现出省级示社区市级示社区3。
各基层党组织责志述职述廉会议上将当选“双承诺”落实情况、任期工作开展情况、重事情策情况向党员群众详细报告和答由党员群众代表统“打分”指定专人向群众反馈测评结实施评议结和程“双公开”。
针对评议发现问题和党员群众提出见建议全区建立完善了乡镇街党委记和基层党组织记“谈话告勉”制杜绝了开会阵风、雨地皮干现象发生实现了“双述双评”效化、对村(社区)干部监督管理规化和常态化。
探实行从优秀村记、主任选拔镇、街领导干部、考录镇、街公员、招聘镇、街事业编制人员。
积极推荐政治素质、参政议政能力强村“两委”正职作“两代表委员”人选。
定期评选表彰批优秀村党组织记和村委会 0 主任提高村级组织带头人干事创业积极性。
使每名党组织记感受到干工作有荣誉、干工作有待遇、干工作有前途无形将工作压力变动力充分激发了基层党组织带头人履行职责、群众热情和积极性。
二、加强基层党组织带头人队伍建设存问题和原因 从全区看基层党组织记队伍建设取得了定成绩但是加强基层党组织带头人队伍建设方面还存些不容忽视问题要引起重视主要表现基层党组织带头人开拓创新学习能力要进步提高；对身职能定位不够准确；培养备、形成骨干工作体制要进步完善；工作方法还不够灵活全面等。
产生这些问题原因主要是从主观方面看是放松对身思想改造。
些党组织记党性不够强私心杂念较重。
讲实惠、讲回报多讲党性、讲奉献少党性识淡薄组织纪律松弛；有国利益、集体利益与人利益发生冲突坚持人利益至上对基层党委策议不支持。
二是忽视培养新生力量。
些基层党组织记上任对党组织建设和党员队伍缺乏长远工作目标和工作计划也没有有针对性办法和措施片面地认只要管理党组织现有党员与他们搞关系己换届选举就不会落选而不顾群众想法和要没有树立起对上责和对下责识。
三是放松对身知识更新。
些党组织记思想保守缺乏开拓发展新思路信奉实用主义对现行党和政府政策把握不准往往容易出现“老办法不用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不 5 0 顶用”情况与新形势下如何抓住机遇开拓进取真正人民群众、推进社会主义新农村建设还有很差距与党委、群众所希望“肯干事、会干事、干成事、干净干事”要还有定差距。
从客观方面看是党委重视程不够。
乡镇街党（工）委作基层党建龙头应实际工作加强对基层党组织带头人领导与指导采用各种途径巩固和提高基层党组织执政地位。
些党委对加强基层党组织带头人队伍建设长期性、重要性和复杂性缺乏应有认识抓队伍缺乏前瞻性、系统性缺乏有效办法和手段实际工作当存重选举轻管理、重布置任轻关心爱护情况客观上影响了基层党组织带头人队伍稳定与提高。
二是教育管理力不够。
受济等各方面因素制约各级组织多数情况采用以会代训形式对基层党组织记进行政治理论及相关业知识培训而举办专题培训班、外出考察学习等让干部系统学习科技、管理等方面知识培训相对较少。
另外各级组织虽然已将基层干部队伍建设纳入年目标进行考核管理但执行流形式与应付较普遍管理措施和手段不具体、不落实。
三、加强基层党组织记队伍建设对策与措施 针对当前基层党组织带头人队伍建设存问题及原因着眼推进基层党组织党建工作全局对基层党组织带头人队伍建设问题应该标兼治、综合施策从选拔、培训、管理、激励等多方面改进、形成合力全面提高基层党组织带头人队伍素质能力。
6 0 、完善培养选拔机制。
要按照新形势下党建要对层带头人队伍建设提出新要扩选人视野拓宽选任渠道不断创新基层党组织带头人选拔任用机制。
坚持早发现、早培养、早使用原则, 有计划地从各级各部门选拔优秀年轻干部到基层组织领导岗位上历练对素质、能力强、表现优秀及纳入备人才库。
要抓村级备干部队伍建设重从回乡农高以上毕业生、退伍军人、致富带头人以及其他先进青年培养村级备干部。
要对乡村备干部进行重培养、动态管理、严格教育逐步建立支素质优良、数量充足、结构合理、适应基层备干部队伍。
二要加强实践锻炼。
完善培养机制有识安排备干部参加些重活动分配些急、难、复杂社会和群众工作给他们交任、压担子让他们熟悉各方面情况积累各方面验。
要加强基层党组织记备人选艰苦复杂环境和不工作岗位轮岗锻炼组织外出考察学习开阔视野增长才干使备干部实践受锻炼锤炼党性提高素质增强领。
三要择优选拔。
按照素质高、能力强、想干事、能干事、干成事要完善选拔机制采取“两推选”、“两推直选”和“公推直选”等办法真正把政治硬、群众公认、作风扎实、致富带富能力较强优秀人才选拔进基层党组织班子特别是选配强基层党组织记不断优化基层党组织班子结构增强班子整体功能。
、完善教育培训机制。
根据基层党组织 7 0 带头人队伍特以区、乡培训主每年有计划地举办基层党组织记培训班对他们进行理想信念教育、宗旨教育、作风教育和科学发展观、正确政绩观等方面教育强化任职培训以进步增强基层党组织带头人群众观念、政策观念、法制观念和履职责任感。
按照“缺什么、补什么”原则制订培训规划和年计划采取定期培训、集轮训、外出考察、函授和高等院校学习教育等规模对基层党组织记进行政治理论、党方针政策、党建业知识等方面容培训。
开展记“讲党课”邀请区委记、副记和其他常委结合实际针对当前工作基层党组织记授课提高基层党组织带头人履行岗位职责能力。
三要加强教育管理。
按照“简便、易行、管用”要建立健全基层党组织议事规则、策程序和集体领导制健全以党村公开、民主评议和基层党组织定期报告工作等主要容民主监督制扩党基层民主进步规基层党组织记职责、权力、义。
认真落实“三会课”、“四议审两公开”等制着力基层党组织带头人队伍思想、工作、作风等方面存突出问题提高综合素质。
3、完善监督管理机制。
积极探建立基层党组织记工作承诺、目标管理、督考核、责任追究等制逐步形成科学有效基层党组织带头人监督管理机制。
要制定目标。
结合基层党组织职责任进步明确新形势下基层党组织记岗位职责建立完善基层党组织带头人任期工作目标责任制结合村、社区实际制定长远规划和年目标任制定考核办法、签订目标责任实行目标管理。
8 0 二要加强跟踪管理。
按照“主动监督、关口前移”工作思路和“以教育主、预防主、事前监督主”原则强化对基层党组织记监督管理结合对重、阶段性工作任督指导随了掌握他们履行工作职责情况对作用发挥不、不认真履行岗位职责、作风飘浮、不思进取基层党组织带头人适进行谈话诫勉切实抓对基层党组织带头人跟踪管理。
、完善考核评价机制。
坚持把考核作基层党组织带头人正常化管理项主要工作抓不断改进考核工作方式方法进步创新基层党组织带头人考核评价机制。
加常性考核力通检工作、别谈话、专项调、阶段性工作考核、定期不定期访谈、参加领导班子民主生活会、述职述廉等多种形式和途径收集对基层党组织记社会评价、舆情反映全面了掌握他们思想动态以及履行岗位职责情况对存苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
健全基层党组织记年考核制对照年工作目标和岗位职责考核其履职情况及工作成效。
年总结、会议述职基础上组织民主评议根据评议结对基层党组织带头人履行职责情况进行综合分析形成考核评价见和考核等次将考核和评议结与兑现报酬、评先推优等紧密挂钩。
采取组织考核与群众评议相结合办法把贯彻执行党路线方针政策和上级党委、政府策部署情况以及基层党组织建设、农民增收致富、社会事业进步、新农村建设、社会和谐稳定和群众满程作基层党组织带头人任期考核重要容细 9 0 化量化考核指标增强实绩考核针对性和实效性并将考核结作基层党组织记调整使用重要依据。
5、完善激励关怀机制。
要逐步建立系统健全激励关怀机制限地调动基层党组织记积极性、主动性和创造性。
要提高政治待遇。
要高重视基层党组织带头人培养选拔工作建立基层线党政领导干部培养选拔链。
要政治上多关心基层干部重从基层党组织记队伍发现、培养和使用人才建立重视基层用人导向。
要加从农村、社区优秀基层党组织记考录公员力把工作能力强、实绩突出、群众公认、合干部任用条件、各方面表现优秀村、社区干部选拔到乡镇领导岗位任职或录用公员。
通提高政治待遇充分调动基层党组织带头人工作积极性、主动性和创造性。
二要提高生活待遇。
要切实提高基层干部生活待遇。
要关爱、改善基层干部工作和生活条件进步落实村干部“定三有”政策建立村干部报酬正常增长机制职村干部养老保险、离职村干部生活待遇等问题。
加财政支持力除他们顾忧使他们更加安心做职工作。
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