【高校重大突发事件与舆情监测】 高校突发事件网络舆情
摘要：高校重大突发事件呈现新动向，诱发因素来自社会、高校、家庭、个体、自然等方面。
高校重大突发事件的舆情内容集中在政治热点、社会焦点、学校管理、公共安全等方面，舆情特点表现为群体性和复杂性。
高校重大突发事件的舆情监测的措施有：创新舆情快速捕捉机制，关注舆情热度的内涵和来源，加强舆情深度分析和应急管控。
关键词：舆情监测 信息管理 重大突发事件 舆论引导 当前，由于国际和国内关系日趋复杂，经济社会高速发展过程中各种矛盾交织，加之网络舆论推波助澜，使重大突发事件呈现复杂化和多样化上升趋势。
所谓“重大突发事件”，是指自然的、人为的或社会政治原因引起而突然发生或暴露的，涉及面较广，对人们的学习、工作、生活、心理秩序和社会治安带来严重影响，容易引发公共危机的事件。
如2005年，武汉市高校共发生大学生自杀事件12起，其中10人死亡；2006年6月15日，郑州某大学因毕业证书问题导致学生发生大规模骚乱；2007年6月，安徽三所大学的30多名学生卷入“枪手”行列，发生了一起性质严重的集体替考事件；2008年10月28日，中国政法大学法学院教授程春明在上课前，被该大学一名四年级学生用刀杀害；2008年11月14日，上海某学院一宿舍楼失火致使4名女生丧生；2009年4月，贵州某大学暴露冒名顶替上大学的“罗彩霞事件”；2009年9月10日，南京某大学发生“寂寞门”事件，引发两栋宿舍数百名学生聚集围观哄闹；2010年10月16日，因钓鱼岛中日撞船事件，西安、成都、郑州等城市的大学生发生反日大游行。
这些重大突发事件，都会带来舆论冲击波，传播扩散很快，容易引起高校师生、新闻媒体、社会公众的广泛关注，如果舆情监测不全面、不准确，信息管理和舆论引导不慎重、不及时，就会使高校重大突发事件增加处置难度，稍有不慎，还会激化矛盾，扩大事态，产生预想不到的严重后果。
因此，本课题站在高校管理角度，以信息与传播理论为依据，分析当前高校重大突发事件的新类型及形成原因，探讨高校重大突发事件的舆情监测和信息管理策略，对于高校增强应对重大突发事件的能力具有重要的意义。
随着高校与社会的紧密联系，社会的复杂性带来高校的复杂性，当今的高校已经不是象牙塔中单纯的一方净土。
当然，考察角度不同，其类型也就不同。
如果按重大突发事件的性质来分，则有自然灾害类、公共卫生类、学校管理类、政治事件类、心理障碍类、社会治安类、安全事故类。
而且，这些分类都是相对的。
因为重大突发事件往往产生明显的转化和升级问题，比如政治因素引起的游行、集会、网络讨论，有时会转化为闹事、骚乱、打砸等暴力行为；再如近年发生的全球金融危机引发的大学生就业压力问题，则会引发学校管理类、非正常死亡类事件发生。
当前，高校重大突发事件呈现出的新动向，主要体现在以下几个方面：一是国际政治与经济、民族与宗教冲突引发的政治、军事类事件，对高校产生影响而突发的重大群体性事件。
二是随着高校扩招，人数剧增，校园管理压力增大，使高校突发的各类重大公共安全事件和治安类事件的隐患增加。
三是由于自然因素及环境恶化、疾病流行、食品隐患等带来的自然灾害、公共卫生重大突发事件。
四是招生、就业、教学、考试等环节管理不善，出现违规、泄密和因师德学风问题而引发的重大突发事件。
五是由于网络舆论和信息安全管理不善而引发的社会、科技重大突发事件。
六是家庭环境、人际关系、心理疾患等引发的各种非正常死亡事件。
这些新动向，说明当今的高校充满着各种风险，如何规避这些风险，就需要高校高度重视重大突发事件的舆情监测、信息管理和舆论引导。
从内部因素来看，一方面，高校聚集着有知识、有思想、富有良知和正义的特殊人群，他们个体意识较强，对社会反应很敏感，敢于指出矛盾和发表意见；但也由于性格率真单纯，容易产生热情和冲动，介入到热点事件中去。
另一方面，20世纪末以来，高校扩招使大学生人数剧增，学生素质差异大，大部分学生的安全意识和危机意识淡薄；同时，庞大的学生人数与办学条件、管理能力、教育质量、就业压力等各方面的矛盾日益突出，以致带来不可预想的事件发生。
从外部因素来看，当前国际局势复杂多变，我国处于经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾突显、危机突发，必然对大学校园产生巨大冲击，使高校不再是一片安宁的净土；同时，近年来环境恶化、气候反常、食品安全问题产生、新的传染病出现、境内外反动势力和恐怖主义加剧、公共服务体系薄弱等，也是致使公共突发事件频繁发生的原因。
具体来说，高校重大突发事件发生的原因有以下几种情况：一是自然原因，如地震、海啸、雷击、疫情、泥石流、暴风雨雪等不可抗拒的灾害造成的高校重大突发事件。
二是社会原因，如社会管理不善，社会治安和安全事故频发危及高校；经济发展不平衡、法制和社会保障体系不健全、贫富差距严重、体制改革冲突、官员腐败等因素在高校师生中产生怨气和不满，从而引发高校重大突发事件。
三是高校原因，如扩招带来的办学条件、安全管理等矛盾与隐患；高校功利化办学、育人职能弱化导致的学生人文素养和道德品质下滑；高校人事及分配制度改革带来的矛盾冲突，从而引发重大突发事件。
四是家庭原因，如家庭经济环境、家庭结构、家长素质、家庭感情和气氛、家庭教育方式等存在问题，对大学生的行为造成影响从而引发重大突发事件。
五是个体原因，如性格和人格有缺陷，思想消沉、价值观紊乱，精神及心理有障碍、交往空间狭隘，焦虑自卑、抗挫抗压能力较弱，等等。
以上原因，有的是导致高校重大突发事件发生的直接因素，有的是潜在因素。
但不管是哪一种原因，都必须进行干预和控制、引导和化解，避免事态扩大和次生灾害的发生，力求把高校重大突发事件的危害性和损失度降到最低。
高校重大突发事件的舆情特点分析 所谓“舆情”，就是公众受某些外部因素刺激所反映出来的情绪、态度和意见。
由于它产生的时空环境和传播媒介的特殊性，舆情表现为不同的特点。
高校重大突发事件的舆情特点，是高校师生这个“特殊的社会群体对校内外一些具体事项的思想认知、情绪反应、价值判断和意见倾向等的综合表现”①。
下面笔者分别从内容特点、表现形态和传播方式等方面进行分析： 从内容上看，高校重大突发事件的舆情特点表现为：１.政治热点、社会焦点方面的舆情。
爱国情愫、民族感情、社会正义、民生关怀，是高校师生普遍存在的思想情感，一旦这些热点、焦点问题产生，便会很快触动高校师生敏捷的思维，引发他们强烈的情绪反应。
但由于他们的层次素质不同，其消极负面的舆情所造成的影响也不可低估。
高校扩招带来的办学条件、教学质量、安全管理、师生关系、同学关系等矛盾与隐患，这些往往成为高校师生强烈关注的对象，形成具有一定强度的舆情。
及时关注这类舆情，有利于学校领导、老师和学生之间相互沟通，促进问题的有效解决。
从表现形态上看：１.群体性。
高校人群聚集，且年龄、经历、生活习性、文化背景具有相似性，加上网络发达，交往频繁，一有情况便很快扩散，产生强烈共鸣，影响范围很宽，往往难以控制。
２.复杂性。
高校人群来自四面八方，与各行业、各阶层有着千丝万缕的联系，不仅关注内容包罗万象，而且事件涉及各种环境和人物因素，因此舆情性质十分复杂，指向多元化和不确定性，结果难以预料。
从传播方式上看，表现为：１.多用人际传播和网络传播。
“由于大学生群体的高密度性、同质性，网络的普及以及手机的高持有率，使得舆情在大学生中的传播得天独厚。
”②２.传播速度快，舆论范围广。
高校师生是一种特殊的社会群体，主体意识突出，参与意识强，主观性和倾向性明显，新媒体普及率高，每一种情绪反映和意见表达都会在短时间内迅速传播，产生巨大影响。
这里所谓“创新”，是指要针对当前高校重大突发事件发生的新动向进行预警，在舆情监测理念、机制和方法上快速跟进，使其与舆情发生同步。
因此创新舆情快速捕捉机制，一是要增加信息节点。
即在高校各个敏感区域、各个层级和活动场所设置舆情信息捕捉点，通过密集的舆情联络系统的建立，以保证舆情信息采集的全面、深入。
由于互联网具有隐蔽性、随意性等特点，人们愿意通过网络渠道表达自己的想法，因此可利用微博、QQ群、社交网站、论坛、博客、新闻跟帖等工具，建立网络舆情观测站进行随时监测，以获取重大突发事件预警。
三是要强化信息传递手段。
充分利用网络、手机等新媒体和其他信息技术设备，以保证信息传递的及时到位，做到舆情预警不断线。
所谓“舆情热度”，是指公众在舆论传播中对某一事件、某一现象的关注和讨论的高涨程度。
如2010年舆情热度最高的五大事件为：腾讯与360互相攻击、上海世博会、网络红人“凤姐”、李刚之子校园撞人致死、富士康员工跳楼。
张一文等学者研究网络舆情热度时认为，网络舆情热度来自三个方面：非常规突发事件、网络媒体、网民。
因此，关注网络舆情热度的内涵与来源，就要抓住舆情产生的导火索：非常规突发事件；舆情产生的载体：网络媒体；舆情产生的主体：网民。
而舆情热度的评价指标则包括非常规突发事件作用力、网络媒体作用力和网民作用力。
③当然，舆情的产生与传播除了网络媒体以外，还有其他传播方式和渠道，但是这个理论给我们很大启示，事件、媒体、公众是构建舆情热度的三个重要评价指标体系。
套用其公式，高校舆情高涨的程度来自突发事件的作用力、传播媒介的作用力、校园公众的作用力。
高校重大突发事件的舆情监测，就要把握住这三个核心环节，根据舆情热度的监测与判断，及时应对。
加强舆情深度分析和应急管控。
舆情的捕捉、监测、分析、判断、引导，是舆情管理的一套完整系统。
因此，高校重大突发事件舆情的分析、判断、引导，是一个事关事件应对和处理的重要环节。
首先要建立舆情的筛选、分析、评估、判定机制，成立机构，组织队伍，分级负责。
其次要用科学的方法研究舆情，通过对舆情热度进行客观、系统和定量的分析，为决策层提供可靠的意见和结论。
舆情分析研判的目的，是为了正确地把握事态进展和引导舆论，因此还要注意负面信息的控制和正面信息的引导，以利于局面的稳定和事件的处理。
尤其要密切关注网络动态，分析舆情产生的原因、发展趋势以及对校园师生的影响。
在舆情监控上，要加强网络技术防控体系的建设和运用，对舆情信息进行适时监测、跟踪与过滤；设置“虚拟警察”，遏制网络违法犯罪发生。
在舆情引导上，可设置“网络阅评员”或“网络发言人”，对舆情进行正面引导，防止舆情泛滥引发重大突发事件，甚至酿成危机。
（本文为2010年度贵州民族学院科研基金资助项目成果） 注 释： ①②王磊：《新时期大学生重点舆情及其快速干预机制的研究》，《学术论坛》，2008（5）。
③张一文等：《非常规突发事件网络舆情指标体系建立初探》，《北京邮电大学学报(社会科学版)》，2010(4)。
（喻健为贵州民族学院传媒学院教授、校党委宣传部副部长；唐亚娟为贵州民族学院传媒学院讲师） 编校：董方晓。