城市化进程中基层社会治理动向之虚拟社会管理
陈承新、城市化与虚拟社会今天城市化伴随着移动通信和技术前所有速、广与深渗透、影响并深刻改变着社会生活。
信息化社会交往方式丰富涵造成了社会识复杂性与多样性也使得任何单价值取向社会交往原则及纯粹规则体系都失了足够合理性。
农业化向工业化化尚不彻底乡土性向城市化进化尚完成以及济社会发展由历史和现实原因导致不衡性都使得无论是单纯传统价值理念还是移植西方那些现代制与规则乃至法律体系或观念都不能独立起到完全协调社会秩序作用从另角而言都只是社会现实矛盾问题种途径。
法律与社会存很要协调空。
因运用现代信息通信技术手段完善、提升和创新社会治理构建和谐社会已成现阶段我国改革发展和社会治理创新必然要。
对社会治理创新机制要体现这样种愿望即良有序社会秩序要政府、市场和社会三者良性循环但这三者力量对比和协调又必须以该社会历史状况和现实背景基础加以考察和利用。
现代社会科学技术发展尤其是、电子技术、通讯技术等现代科技手段介入使得现代条件下电子化和信息化社会治理具有了特殊特征与优势也弥补了这种治理手段身可能存信息交流方面盲区。
二、结合虚拟社会特创新社会管理鉴当前虚拟社会更多要规制规现实我们着重讨论政府管理虚拟社会角色。
结合虚拟社会特征创新社会管理思路与举措无疑是虚拟社会管理实选择。
现实社会法律体系诸如络身份、虚拟财产、虚拟货币和虚拟社会关系等问题上遇到巨挑战。
Z市分两层面络身份虚拟性问题。
首先是针对民身份确认问题早期是以建设评员制辅以审制和版主实名制开始推进。
随着络管理制成熟和机制完善有识培养评员形式逐步被放弃而通培养“络见领袖”这样草根精英策略展开取得了良效。
另方面Z市针对络管理法律法规和制欠缺状况直关建立制是建立络问政发言人队伍要各单位、社区、村明确名工作人员担任版主责线回复工作;二是明确发言流程制定下发了《络问政发言人操作手册》设计了“络舆情处置办理流程”;三是健全督机制实施督例会制建立“半月告、每月报”制及通报拖延回复单位。
外Z市建设还有具有地方特色方面就是力发展立足地社交平台并通这种化传播络见领袖与草根精英功能发挥带动地方络交往发展。
型例子该市很多全市性活动组织通络信息传达吸引市民已远远超了传统机关组织形式。
虚拟社会二方面特征是社会交往结构特殊性即虚拟空相当程上打破了体生活环境和阶层背景限制交往关系呈现扁平化和直接性。
这特征主要从兩方面对社会治理带挑战。
其是络民对民主政治架构挑战。
传统民主政治实现形式如选举、立法、听证、监督等虚拟技术带信息高公开下得到新发展动力。
民调和获取手段也得到了丰富和发展更加便捷、高效。
Z市将各络动集成统络问政平台依托平台开设“络发言人”“上居委会”“上村委会”栏目开展“络问政”“政微访谈”“版主沙龙”“党报线”系列活动实施“双双融”工程着力构建多渠道、全覆盖络问政体系增强政府和群众动交流促进基层矛盾化促使政府各部门、社区和村组织创新、管理创新。
但是络虚拟性使得虚拟信息对民和社会舆论导向也具有了虚构和误导可能。
因加强舆情研判和对突发性群体事件络管控是应对社会交往虚拟化变化重要容。
Z市重通四举措管控络谣言实现了络道德明显改善、民素质明显提升、络环境明显优化。
是提升管理识正面辟谣主研制和购买“宣传管理平台”“舆情云平台”等确保发现上有害信息及通报各涉情部门迅速调研了如有必要及向民反馈真实情况截断上炒作态势。
二是推动群防群控重抓“络发言人”队伍建设还针对上热难打造“络问政”“政微客厅”“版主沙龙”等品牌活动有效压缩了络谣言生存和传播空。
三是开展主题活动民管唱响主旋律更正民上匿名冲动性促使民律、警、爱。
对络谣言保持高压态势方面对恶散播谣言违规坚依法处另方面对恶散播谣言民依法处并通媒体配合宣传和警示。
虚拟社会既有赖现实社会存与发展又极影响着现实社会走向这我们创新社会管理机制整合监管调控有效控制社会安全和稳定提供了可能。
上事情归根结底要通下现实社会机制完善获取回应和处理要络上下各种动关系利用其交特性更实际问题。
Z市重要验是线上下实际关系动融政微博群、上村委会、35热线等络体构建部门、社区、村镇三级体系广群众提供全方位、零距离。
深化络发言人制各部门集体上基础上推动络发言人部门开设政微博建设综合类络平台每年利用各平台寻部门助群众累计高达0多万人次。
拓展居养老、上警、扶残助困、物业管理等社区络空。
推动村镇建设“上村委会”农民提供法律咨询、劳动培训、病医疗、农产品信息发布和推广、办理涉农补贴等各方面城市社区治理和乡村振兴提供了信息化保障。
总加强络建设和管理是创新社会管理重课题Z市创新思路胆实践探出条“以运用促管理寓管理引导”虚拟社会管理新路径。
三、正视社会管理顽疾对症施策既然创新虚拟社会管理要结合虚拟社会特征应对虚拟社会管理挑战样要对症施策。
虚拟社会综合治理格局体制尚完善现有以部门事标准管理体制已不适应现实社会与虚拟社会相影响和纠缠复杂状况。
不少涉事件往往是跨部门分工领域相关职能部门权力围及规则冲突状况有发生缺乏相应专门法律规则加了事件和济等方面成各管理部门掌握技术、基础和信息共享和充分整合还有程各部门统协调、各信息平台无缝对接安全监管机制尚真正形成。
对要加强统领导建立更高效工作协调机制。
值得借鉴是美国早009年就国层面建立了统络安全协调机构——国络安全和通信整合心（）将原各战政府应急反应、通讯管理心和络安全心整合起。
鉴实践协调困难各级各地建立统领导指挥平台探建立统席会议工作规则、有害信息处理程序、舆情收集研判反馈、络发言人线回复、突发舆情快速应对、电信运营企业席会商、络基础动询等管理机制科学管制体系。
信息安全管理立法工作亟跟进信息安全管理出现了许多法律空白依法管和无法可依矛盾日益突出。
络社会形成特有律规和新交往规则亟立法予以回应。
对不少地区而言亟对信息安全等级、信息系统安全保护、突发事件以及络犯罪等领域研究制定信息安全、隐私保护、证据获取、纠纷规等方面可以普遍适用地方立法。
加快推进地方立法构建诚信体系。
各地可以尽快制定出台地方性计算机信息系统安全保护条例把涉及国计民生计算机信息保护、络安全、产业发展等纳入保护围明确络犯罪立案标准、络虚拟财产保护以及络犯罪刑事管辖原则等。
适当候应该全国围修订现有法规、部门规逐步建立起系统、高效、严谨虚拟社会法律规体系依法管理提供有力法律保障。
监管力量亟待加强方面境外“民运”、法轮功、“藏独”、“疆独”等势力以纽带加紧勾合流肆进行捣乱破坏活动。
另方面对些改革深层次矛盾和社会问题放效应空前加。
随着监管职能相对集和机构人员编制制约等问题安全管理工作基处超荷、疲应对状态。
把现实社会治安防控方法和措施选择性引入虚拟社会全面构筑上技术防线和上防控络有效实现对上重人、上信息舆情和上重阵地动态管控。
重培养各类络群体培育积极向上主流群体。
加快信息共享平台建设充分整合各部门掌握技术、基础和信息尽快形成统协调信息安全监管机制。
实施分级预警预案建立突发事件处置机制。
按照“引导正确、及准确、公开透明、有序开放、有效管理”原则将络舆论事件处理纳入应急管理体系。
建立“上引导、下沟通”应对机制处置突发事件和群众关热问题正确引导社会舆论及澄清事实、驳斥谣言、暢通民、实际问题。
各类社会组织应运而生承担起络政府与人纽带任。
络监管以行业协会和志愿者组织主要形式社会组织正发挥着定作用。
然而我国社会组织发展还有很多不足并不能满足虚拟社会迅猛发展现实要。
有鉴应当加强对社会组织建设和对已有各类社会组织引导使其能够更发挥完善络监管体系作用。
首先运营企业身发展重济效益、轻信息安全问题突出单位不重视身安全管理从单位责人到络管理员络安全识薄弱这些都给监督管理带了量难题。
再次某些络媒体从业人员缺乏职业素养和政治敏感其对新闻选择和传播也直接影响到政府危机管理效。
按照虚拟社会现实化管理要积极探重和络社区分级管理新模式开展络社区属地化管理。
全面构建上平台提高上动态管控和上群众能力。
借助络集纳民民智对事关民生城市规划、基础设施建设、公交线路和设置等重策及民生工程开展“问、寻策民”活动增强公共政策制定透明和公众参与。
也要加强管队伍建设加络安全执法力。
增强络安全监管力量必须编制、费、装备等方面向安工作倾斜加强软硬件建设迅速提高上发现、侦、控制、处置能力提供支撑。
明确络运营企业和民责任构筑张全方位络防控。
落实封堵删除有害信息、清上泄密、处上违法犯罪行行政管理责任依法净化络传媒环境。
总面对与城市化相伴生虚拟社会治理问题要结合虚拟社会特征对症施策。