工程施工招投标中的不平衡报价及其对策
【摘要】随着我国经济建设进程的加快以及建筑市场的发展，招投标制度在工程建设中也逐渐受到越来越多的重视。
不平衡报价作为建筑工程投标中的一种报价方法，也愈来愈受到人们的关注。
本文通过对工程量的清单计价招投标中出现的不平衡报价进行分析，找出不平衡报价产生的主要原因及存在形式，并提出相应的解决措施。
毕业论文网 /2/view—12089166.htm 【关键词】招投标；不平衡报价；原因；措施 工程投标以其体现公平、确保质量、缩短工期、降低造价、提高效益、促进技术进步等优点得到广泛应用，通过招投标就成为施工企业获得工程的唯一途径，而在决定中标的决定因素中，报价至关重要，因此，投标报价的技巧倍受关注。
一、不平衡报价的成因 由于我国现行的招投标法以及配套的法律法规对于工程招投标的不平衡报价尚未进行相关限制，并且国际上通行的FIDIC条款也只对工程价款超过15%时进行调整，承包商往往抓住这点来进行不平衡报价，获得超额利润。
（一）招投标人利益对立 招投标双方在招投标的整个过程中是既对立又统一的关系。
双方的对立在于招标人追求实现工程造价的最小化，而投标人则追求企业利润的最大化；双方的统一则在于在规定时限内，保质保量的完成建设任务。
（二）工程施工承包合同 我国现行的工程清单合同以及FIDIC合同都属于单价合同，项目进度的结算及付款均要以已完工的工程量和投标时相应的单价为依据，采用验工计价的手段进行。
投标人为获取超额利润，通常利用这种计价手段来追求不平衡报价，为产生不平衡报价提供了条件。
（三）低价中标 目前，在我国的工程评标中普遍采用低价中标法，标价的高低会直接对中标与否产生影响。
为在市场竞争中取得一席之地，投标人往往在投标时压低报价，甚至将报价压至低于成本价，这种不择手段的市场竞争手段，是产生不平衡报价的直接原因。
二、不平衡报价的表现形式 （一）将前期项目的单价定得较高，以达到增加早期工程款，从而在资金周转方面取得支配的主动权；后期施工的项目则采取较低的单价，前提是保持总标价不变； （二）对没有工程量却只有单价的工程项目，其综合单价故意抬高，这样做对投标总价不构成影响，但项目实施以后就有可能因工程量的变更而获利； （三）针对设计图纸不明确的部分，或者有明显错误的部分，而将这部分工程单价抬高为以后获取较大的利益埋下伏笔； （四）估计到以后工程量会增加的项目，适当提高其综合单价；而预测工程量可能会减少的工程项目，则降低其单价； （五）专业性较强的项目自己无法完成的，业主一般会分包给其他施工单位的，则尽量压低此项目的报价。
三、不平衡报价造成的严重后果 做为施工企业来讲，要想也起利益最大化不平衡报价是一种最普遍采用的投标策略；而就业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。
在建筑行业，不平衡报价严重扰乱了招投标工作的正常秩序，往往导致建设方投资失控，失去了对投资预算的管理主动权。
不平衡报价的弊端主要表现为，中标者在工程早期就已获得超量拨款，得到了时差利益，可能导致的结果就是工程进展虎头蛇尾，后期进度拖死，甚至拖成烂尾工程。
其次，对于那些工程内容说明或者图纸不符的项目工程量清单中，比如屋面块料面层项目，清单描述为含底层、块料面层，而设计图纸中屋面做法为：水泥砂浆找平层、C25配筋细石砼（掺减水剂）、高聚物改性沥青防水涂膜、块料面层。
承包商在报价时，将此项工程的综合单价故意调低，在工程实施时，提出了对屋面块料面层综合单价做重新分析的要求，他的理由是：高聚物改性沥青防水涂膜和C25配筋细石砼的单价不包含在原报价中的屋面块料面层的综合单价中，因此要求这个项目重新报价，以此为索赔的借口，全力和业主方讨价还价。
特别是在一些中、高档装饰工程中，人工和材料费较高，不同品牌、规格的材料价格差异很大，即使是同一品牌，不同成色的价格也相差不少。
如果招标清单中对材料的描述稍有缺陷，就会被投标单位利用，采用不平衡报价的方法来获取超额利润，或设法滥宇充数，使造价难于得到控制。
四、不平衡报价的防范措施 （一）提高工程量清单的完整性 首先，业主要重视工程量清单的编制工作，尽量做到完整、完善。
由于不平衡报价主要是针对工程量清单的工程内容描述不完整、工程量的计算失误等错误来实施的，因此，委托有资质、实力强、信誉好的工程咨询单位来编制工程量清单是非常重要的。
对于可能出现的不平衡报价的分项工程，招标文件中必须要求投标人进行综合单价分析并附上详细的单价分析表，便于招标人在评标时依据投标人的单价分析表审查其单价的合理性。
（二）完善招标信息，确定合理招标文件 招标文件作为整个施工招标过程乃至于工程项目实旌全过程的纲领性文件，是整个工程项目管理的关键，也是控制不平衡报价的核心内容之一。
招标人应认真编制和分析工程项目招标文件，完善现行招标文件的计量支付规定。
规范工程量清单的综合单价构成内容（包括计价内容和费用构成），并在招标文件中明确对采用不甲衡报价投标的经济标书进行扣分。
可设定超出平均报价一定比例时扣分，防止或减少有可能在结算时引起造价发生较大变化的部分（如土方工程和基础部分等）在经济标书报价中的影响，并规定中标后在总价不变的情况下，招标人有权要求调整个别不合理的单价。
（三）规范评标过程 评标过程中注意防止投标人的逐步升级报价或隐性高价报价。
如以工程中的一些难题、新工艺作为活口，将某些报价高的特殊工作内容从报价中舍去，以相对的低价取得进一步商谈的机会，然后在商谈时逐步抬高价格，造成中标价的实际高价。
又如投标人针对设备安装材料品牌多、差价大等特点，当招标文件对材料的实质性要求稍有不严密时，将某些占造价比重大的项目报国产材料的低价，其他项目报高价，以相对低的总价中标，造成隐性高价的事实。
要避免出现这些情况，可以适当增加评标专家组中了解工程造价方面的专家的人数，开展客观、公正的评标工作。
同时，推广评标软件的使用范围，通过软件的使用，更好的检测和发现投标书中的问题，弥补评标人员经验的不足。
综上所述，通过对不平衡报价的认识，我们应该充分认识不平衡报价对建筑市场的危害，我们要不断的总结经验与教训，努力提高投标报价水平，为企业追求最大效益做好基础工作。
参考文献： [1]王静.浅谈不平衡报价[J].科技资讯.2011（02） [2]吴骏青.论述如何应对工程量清单招标的不平衡报价[J].科技创业家，2011 （09）。