浅论小规模纳税人的管理
浅论规模纳税人管理 规模纳税人增值税纳税人占了绝部分例如广东省珠海市国税局管理业户８５％规模纳税人。
实行集征收尤其是实现邮寄申报、电子电话申报征纳双方沟通机会相对减少征管难加。
规模纳税人规模、税少、分散实行集申报征收税人员从管户变管事不可能常到辖区调了情况如没有群众举报没有工商部门提供信息漏管户就难以发现。
而对管户要管也并非易事对纳税人申报销售额是否属实难以有效控制。
由增值税专用发票管理至关重要国税部门近几年也把主要精力放对增值税般纳税人管理上。
如把太多放规模纳税人管理上怕顾失彼影响对般纳税人管理；二怕征收成高。
建账难建真账更难 虽然从１９９７年６月起国税总局要凡有固定场所体私营业户都必须按财会计制有关规定设置账簿凭合法有效凭证如实记济业事项正确核算盈亏。
但从目前看效并不理想。
是规模纳税人对建账有抵触心理认手续繁、费己建账无从入手委托他人建账要花钱；更重要是购货要取得有效凭证会增加购货成如实记账会增加税款支出还是无账营看不见摸不着划算。
规模纳税人坐收坐支记假账并非难事如真实记账则是老实人吃亏隐报销售收入少缴税就是己。
从珠海国税局管辖１９９７年就已陆续试行复式建账７５８户体工商业户看建账申报税收比定额征收税收不但没有增加反而减少了。
证难清更难 规模纳税人营主要采取现金交易购进货物不保留进货单据付款不进账销售货物不开具发票、不列收入使税检难以调取证更不要说清企业实际营情况了。
定额难收足更难 定额低了势必造成税款流失；定额足了纳税人不接受。
就是定征收额远低实际销售额甚至低保销售额纳税人依然觉得受不了认税太重。
方面纳税人营成较高营场地租金、工商管理费、交通通讯等支出要占很比例；另方面现各类市场如雨春笋竞争激烈毛利。
种种原因导致定额难而收足更难。
强化管理是关键 如何加强对规模纳税人征收管理珠海市国税局作出了些探是对规模、庭式规模纳税人实行“合理定额、简易记账”。
要有固定场所体工商业户按会计制进行记账从长远说对促进纳税人规营、依法纳税有定积极作用。
但是从地区和从纳税人实际出发要原“用钱包记账”纳税人改用按国统会计制全面建账既难以做到也难以有效。
对些规模、庭式规模纳税人建议依然采用定额征收辅设套简易账表纳税人根据营发生额实行简易记账纳税人每季终了将发生额汇总填报报表送主管税机关；税机关对该报表认真评审对长期亏损等不合理、纳税异常企业重稽、合理核定其应纳税额；要纳税人提供简易记账主要是定额、确定重稽对象提供依据这样既有利简便征收降低征纳成也有利稽有放矢。
二是力推广税控收银机将企业货物购进、销售、库存列入税控管理。
规模纳税人开具发票都很不规开头尾、顾客栏不写或乱写、货物名称主随客便甚至开具假发票通使用定额发票或剪开式发票。
相信必能有效阻塞税款流失增加税收收入。
三是加税稽力。
要加重对偷逃税行处罚力集力量认真处规模企业偷逃税案、要案对情节严重构成犯罪要及移送司法机关。