市地税办税厅应急管理先进单位申报材料
地税办税厅是地税机关与纳税人（缴费人）沟通的重要桥梁与纽带，是税收征管工作的起点与终点，是纳税服务的主阵地，也是党和国家、政府形象的指标性窗口。
每个地税办税厅面向全县全区乃至全市的广大纳税人，一则人流量较大，二则我国纳税人依法纳税意识不强，三则纳税人素质良莠不齐，所以是突发事件发生频率较高的场所，一旦发生突发事件且应对不当的话，极容易造成恶劣的社会影响。还记得，河南省驻马店市驿城国税办税厅“7·4”事件，就曾在全国范围内产生了极为负面的社会影响。
为了防止类似的突发事件在我市办税厅发生，在zz市地税局的指导与部署下，我厅201*年出台了《zz地税局办税服务厅突发事件应急预案》，运行*年来，积累了一些有效经验，取得了一些显着成效，现申请市应急管理先进单位。
1、积极预防。对可预知的突发事件，我厅都提前公告，并耐心告知纳税人涉税业务处理方法和办理时间；对不可预知的突发事件及时启动应急预案和业务应急处理流程，并在事后及时告知纳税人；。
2、分级负责。我厅的主任是应急处理工作的第一负责人，对突发事件应急处理工作进行统一领导与协调；。
3、以人为本，注重实效。在任何情况下发生突发事件，都始终将人员的生命安全放在最重要的位置，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全；。
4、及时报告。在突发事件处置期内或处置初毕，及时将突发事件有关情况对口报告上级地税机关。
二、对突发事件进行分类应对。
根据突发事件的性质，我厅将突发事件科学划分为六大类，分别是：
1、办税服务厅偶发性拥堵事件（又细分出POS机系统故障、排队叫号系统故障、税收征管信息系统故障、个别涉税业务因纳税人偶发性集中前来办理造成拥堵、因税务执法纠纷造成拥堵等具体情形）；。
2、火灾事故突发事件；。
3、除火灾外其他自然灾害类突发事件；。
4、各种重大流行疾病突发事件；。
5、办税服务厅遭受冲击、破坏导致无法正常开展工作或造成纳税人拥堵的突发事件；。
6、等候的纳税人因争执、失窃等矛盾引发的治安问题以及其他危及到办税服务厅工作人员、现场纳税人生命财产安全、影响办税服务厅工作正常开展的突发事件；。
7、其他突发事件。针对每一类突发事件的具体情形，都指定具体细致的应急处置标准化程序，总能做到临危不惧，事来不慌。
根据突发事件的危害程度等因素，我厅将应急预案设定了三个响应等级——。
1、三级响应。对于一般性突发事件，视情况启动本预案。一般性突发时间发生时，我厅负责人第一时间向区局征管科长报告，由其决定进入三级响应，并由其负责指导应急处置工作，并及时向区局分管领导及市局有关处室汇报应急处理工作情况。事态稳定后，由其决定终止三级响应；。
2、二级响应。对于重大突发公共事件，视情况启动本预案。发生重大突发事件时，我厅负责人第一时间向区局分管领导及市局有关处室负责人报告，由其提请区分局局长进入二级响应。由区局应急领导小组指导应急处理工作，及时向市局有关处室汇报应急处理工作情况。事态稳定后，由区局局长决定终止二级响应；。
3、一级响应。因严重突发事件造成人员伤亡的，立即启动本预案。发生严重突发事件时，区局第一时间报告有关处室负责人，提请市局分管领导启动一级响应，由其会同有关处室及所在区局组成联合工作组，指导应急处置工作，及时向市局主要领导汇报应急处理工作情况。事态平息后，由市局分管领导终止一级响应。
四、重视培训演练，严格问责追究。
我厅应急领导小组每年都有计划的开展消防安全、公共卫生安全、信息系统安全等方面的教育与培训，全面提高领导干部处理突发事件的应急能力。在分局的领导下，我厅每年都会组织一次应急行动演练，模拟可能出现的各种情况，全面测试和优化执行流程。办税服务厅发生突发事件后，相关工作人员由于主观原因没有及时采取有效措施制止事态进一步恶化，从而导致更大损害的，按照相关规定严格追究当事人和负责人的责任。
我厅实行突发事件应急预案管理模式以来，工作人员的安全意识大大加强，2014年，我厅发生突发事件*起，同比减少z起，减少比例达到*成；我厅工作人员的公共安全意识与应急管理意识大大增强，应急技能与经验显着提升，应急管理体系运行更加顺畅、成熟，初步完成从封闭性与被动应对向开放性与主动预防的转型，应急管理成效明显。