宁南山区实施农机购置补贴政策存在的问题及对策
摘要 宁夏南部山区农业机械化耕作技术普及率较低。近年来，随着国家农机购置补贴政策的大力实施，当地农民购买和使用农业机械的热情空前高涨。本文分析了农机购置补贴政策在当地实施过程中存在的问题，并提出了对策，以期为农机化发展提供参考。
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007—5739（2018）19—0229—01。
宁夏南部山区耕地相对较少，水浇地更少，水资源相对缺乏，人口较多，山路崎岖，导致农业机械很难进入山地作业，严重制约了农业机械化发展。随着国家农机购置补贴政策的深入实施以及新农村建设步伐的推进，山区田间道路得到整修，农民购买农业机械的热情高涨。大量农业机械进入千家万户，为降低劳动强度、增加农业产出率、解放劳动力、增加农民收入起到了很好的助推作用。农机购置补贴政策的实施在摸索中逐步成熟，但是还存在一些不容忽视的问题。本文就此进行深入探讨，并提出建议，以期为农机化发展提供参考。
1 存在的问题。
当地农田大多为山地，且由于包产到户，一家一户的分散经营致使田块面积小，农户在种植庄稼方面也存在自由性，有的种植、管理、收获不在同一时间段，造成农户对农业机械的购买需求不同。同时，由于购置补贴机具的种类有限[1]，有些机具虽然补贴幅度大，但是对农户来说不适用，而真正适用的农业机械没有进入补贴名录，或者补贴额度很小。
国务院出台农机具购置补贴政策，对在一定范围内购买一定型号农机具的农户给予一定比例的补贴，旨在减少农户投入，提高农户购买农业机械的积极性和农业机械使用率，提高农业机械化水平。但是在实际操作过程中没有将农业机械的价格在全社会范围内进行公示，同一类农机具的价格千差万别，加之普通农户对农机的性能无法区分，随之出现经销商随意哄抬农机具价格的现象，导致购机农户的利益受损。
购置补贴机具的确定存在随意性，前期未进行充分的调研，未与当地农业生产紧密结合，比如当地主要农作物种植类型、道路状况、田块分布等。小型农机具补贴种类有限，补贴价格有限；而对于大型农机具农民则没有购买能力，导致农户难以真正享受农机补贴政策。
受文化水平的制约，购机经销商未对农户进行操作培训；而农户更多的是关注农机价格，不重视是否培训。很多农户在初次购买到农业机具后随即上机操作，存在一定的事故隐患。
農机购置补贴政策本身是一项惠农强农的好政策，但是在实施过程中有些地方由于政策宣传不到位，导致农户对补贴政策不了解，对购买农机的程序和流程不清楚，加之农机价格不透明，缺乏有效监管，使农户购机补贴得不到保障。
一是农机购置补贴机具的经销商缺乏有效监管，准入门槛低，售后服务平台缺乏，未与当地的农机维修商签订维修合同，导致农户购置补贴机具后无法进行维护、保养。二是经销商未对补贴机具实行“三包”管理[2]，信用度低，未严格跟进后期服务，造成机具维修费大，增加了农户支出成本。
2 对策。
当地政府在制定农机购置补贴实施方案的过程中，必须经过充分、科学的调查研究，确定适合当地耕作的农业机械进入购置补贴名录，方便农户选择购买并享受补贴政策。
通过严格的招标程序，确定进入购置补贴名录的农机生产厂家，将农机具的型号、性能、价格向社会公示，接受社会监督[3]，减少经销商哄抬价格的行为。
出台政策，明确农机主管部门和经销商要对购买农机具的农户进行操作技术培训，并将这项政策作为招投标过程中对经销商的考核依据之一，杜绝无资质的经销商进入补贴机具的供应序列之中。
2.4 加大政策宣传力度。
通过微信、电视、广播、互联网等途径对农机具购置补贴政策进行宣传，使农户真正了解农机购置补贴政策实施的程序、流程、价格、维修、保养和使用等内容，尽可能减少购机农户的损失。
2.5 售后服务必须跟上农户的要求。
建立健全约束机制，督促经销商跟进售后服务管理工作、建立固定维修点或者委托当地有资质的农机维修点对购置补贴农机具进行维修[4]及零配件供应，降低农户维修成本；同时，促进经销商提高农机具质量，保障购机农户的权益[5]。
3 参考文献。
[1] 王福兰.浅谈农机购置补贴存在的问题及对策[J].河北农机，2018（6）：17.
[2] 余建斌.广东省农机购置补贴政策效果分析[J].新疆农垦经济，2015（7）：21—26.
[3] 吴建美.农机购置补贴政策分析[J].现代农业科技，2012（8）：372.