在市乡（镇）两级人大换届选举工作会议上的讲话
在市乡（镇）两级人大换届选举工作会议上的讲话 同志们:今天，我们在这里召开全市市、乡（镇）两级人大换届选举工作会议，主要任务是学习贯彻中共中央、全国人大和省、@@市委关于县乡两级人大换届选举工作的指示和要求，传达全省县乡两级人大换届选举工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，研究和部署市、乡（镇）两级人大换届选举工作。
按照中央和省、@@市委的统一部署和要求，我市市和乡（镇）两级人大将在今年下半年进行换届选举，这是全市人民政治生活中的一件大事，是关乎全局、影响深远的一项重要政治任务。
市委和市人大常委会对这次市、乡（镇）两级人大换届选举工作非常重视。
根据市委常委会议的意见，市人大常委会办公室会同市委组织部对召开这次会议做了大量前期准备工作。
市人大常委会党组根据省人大换届选举工作会议要求，在调查研究和听取有关方面意见的基础上，向市委提出了《市人大常委会党组关于市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作的若干意见》，市委己转发这个意见，希望大家认真贯彻执行。
根据省委、省人大统一部署的时间要求，市委同意人大党组的意见，决定2011年8月25日为选举日，2011年10月底前市、乡（镇）两级人大换届选举结束。
一、充分认识市、乡（镇）两级人大换届选举工作的重大意义这次市、乡（镇）两级人大换届选举工作，正值我市“十二五”时期开局之年。
当前，我市正处在深入推进城市转型、加快城乡统筹发展，为“十二五”跨越式发展奠定坚实基础的关键时期。
抓住和用好这一重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，是全市人民的迫切愿望和共同目标。
做好这次换届选举工作，对于团结带领广大人民群众继往开来、求实创新，顺利完成“十二五”规划的各项目标任务，努力冲刺全国“百强”县市、争创全国文明城市、争当全省城乡统筹发展排头兵，都具有十分重要的意义。
我们要通过这次市、乡（镇）两级人大换届选举，实行广泛的人民民主，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，把全市广大人民群众这种有序政治参与的政治热情，转化为促进经济社会科学发展的强大力量。
自改革开放以来，我市已经进行过多次市、乡（镇）人大换届选举，积累了许多可借鉴的经验。
同时，上级党委、人大和市委对这次换届选举工作高度重视，着力加强领导，多方关心支持，为做好换届选举提供了坚强的组织保证。
所有这些，都是我们搞好这次换届选举工作的重要基础和有利条件。
但同时，我们也要深刻认识到当前换届选举工作面临新情况、新问题。
一是时间紧。
市、乡（镇）两级人大换届选举同步，也就是要求在同一个选举日进行市、乡（镇）两级人大代表的投票选举，都在8月底前完成，时间非常紧迫。
二是要求高。
这次市、乡（镇）两级人大同步换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，如何贯彻实施好新修改的《选举法》，特别是如何依法落实关于城乡按相同人口比例选举人大代表、体现代表的广泛性、合理分配代表名额等等，都要靠我们自己在选举实践中去探索。
三是任务重。
随着改革开放的深化，人民群众的愿望和要求日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，必然会反映到换届选举中来。
比如，外出和外来务工人员增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大；随着广大干部群众法制意识的日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为等等。
这些新情况、新问题，都是客观存在和不容忽视的。
在这种形势下，能不能科学组织好、圆满完成好这次换届选举工作，是对我们科学执政、民主执政、依法执政水平的一次检验。
鸿忠书记在全省县乡两级人大换届选举工作学习班上强调，要从思想上、政治上、组织上、法律上、舆论上做好充分准备，确保换届选举工作有序、健康、平稳进行。
对此，我们应当有清醒的认识和充分的思想准备。
全市上下一定要自觉地把换届选举工作放到战略全局的高度去思考、部署和落实，要把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一点，牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利进行。
二、准确把握市、乡（镇）两级人大换届选举工作的总体要求这次换届选举工作，总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，加强统筹协调，选好代表、开好人大会议、选好干部、配强班子，加强地方政权建设，为顺利实现市委确定的各项重大战略部署和开创##跨越式发展的新局面提供坚强保证。
（一）要严格执行法律法规。
《宪法》和《选举法》、《地方组织法》、《代表法》以及《湖北省选举实施细则》等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民的资格条件、选举权的行使、选举的程序和方式等都做出了明确规定，我们一定要增强法治观念，严格按照法律的规定，有序开展换届选举工作。
从事换届选举指导和组织工作的同志，要本着对组织负责、对人民负责的精神，认真全面系统地学习和掌握有关法律和政策规定，掌握其精神实质，真正吃透弄懂，成为这项工作的行家里手，做到自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性，减少或避免矛盾和问题的发生。
（二）要严格规范操作程序。
要严格执行领导干部选拔任用和代表选举的相关规定，认真领会和把握省、@@市委关于换届选举工作的具体要求，结合我市实际，认真贯彻执行。
尤其在宣传动员、选区划分、选民登记、推荐和确定代表候选人、投票选举等各个环节，都必须严格按照法定程序组织实施。
决不能因强调效果而图省事、省程序、赶时间、走过场，给正常选举制造矛盾和问题。
（三）要严肃换届选举纪律。
集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系选人用人公信度。
在换届选举工作中，要认真贯彻中纪委和中组部严肃换届纪律的通知，把“五个严禁、十七个不准和五个一律”等规定公之于众，让党员干部群众都知晓、齐监督。
要充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督的作用，严肃查处干扰破坏选举的违法违纪行为。
对通过不正当手段当选的，要依法处理，以铁的纪律保证整个换届过程的风清气正。
（四）要充分保障选举民主。
要坚定不移地相信群众、依靠群众，充分尊重选民的民主权利，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员选民参加选举。
同时，要通过艰苦细致的工作，在尊重多数选民和代表意愿的基础上，把党的意图变为选民和代表的自觉行动，最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当起管理国家和社会事务重任的新一届人大代表和国家政权机关领导人员。
三、切实加强市、乡（镇）两级人大换届选举工作的组织领导这次市、乡（镇）两级人大换届选举工作涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。
各级党委要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强领导，落实责任，认真做好选举和换届相关工作。
党委书记是换届工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，抓关键；分管领导要负起直接领导的责任，认真负责地抓好换届选举的组织实施工作；班子其他成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，根据党委的统一安排，本着对党、对人民高度负责的精神，积极主动地配合、参与，共同推进换届选举工作的开展。
各级党委都要把换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，精心组织，有序推进。
既要着眼全局和宏观的考虑，又要着手细节和微观的落实，抓大又不放小，确保整个换届选举在法律和法规的轨道上进行，做到组织严密、程序合法、操作规范。
（二）要充分发挥基层党组织和党员的作用。
要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育广大党员把实现党的主张与履行公民的民主权利有机结合起来，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致。
党员同志要带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举问题的决定，积极向选民和代表宣传党委的主张。
其目的，就是要通过法定程序，更好地把党的主张变成人民的意志。
换届选举工作涉及到方方面面、事关全局，需要各方面上下联动，层层负责，各司其职，通力合作。
一是要搞好上下统筹。
由于这次换届选举工作是市、乡（镇）同步进行，因此，市人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要重视和加强对乡（镇）级换届选举工作的指导，及时、准确掌握进展情况，切实、有效帮助解决问题。
二是要搞好工作统筹。
本次市、乡（镇）两级人大换届选举工作正值三、四季度，是完成全年目标任务的关键时期。
市委要求，各级各部门一定要保持良好的精神状态和工作态势，进一步增强发展的紧迫感和工作的责任感，顾全大局，精心筹划，统筹兼顾，确保换届选举和全市其他各项工作两不误、双促进。
三是要搞好部门之间的协调。
各级各部门要树立全局意识，切实做好部门之间的协调工作，保证选举工作有条不紊地进行。
市委组织部、宣传部要充分发挥职能作用，当好党委的参谋助手，注意发现、了解、掌握换届选举工作中的各种情况和问题，并积极主动地与市人大常委会和选举工作机构沟通。
换届工作中遇到的有关政策性问题，要在党委的统一领导下，加强联系，共同研究，统一答复。
组织、宣传、纪检、监察等部门以及工会、共青团、妇联、村委会、居委会等人民团体和群众组织，都要发挥各自的作用，团结和带动广大群众参加选举工作。
要畅通信访渠道，维护社会稳定，为换届选举营造积极向上、风清气正、团结和谐、健康有序的良好氛围。
同志们，这次市、乡（镇）两级人大换届选举工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。
希望大家认真贯彻落实中央、省、市委的精神和要求，以对党和人民高度负责的态度，集中精力，扎实工作，圆满完成我市市、乡（镇）两级人大换届选举工作，为进一步推动我市“十二五”跨越式发展，作出新的更大的贡献！谢谢大家！