对资产评估中有关问题的探讨
摘 要：随着中国经济的发展以及经济体制的不断健全，资产评估行业在市场经济中的地位越来越高，对于经济的作用也越来越大。
中国的资产评估产业起源于20世纪90年代左右，发展时间较短，因此整个行业存在很多问题。
主要分析中国资产评估行业现阶段存在一些的问题，并对此提出相对应的方案。
毕业论文网 /2/view—12234002.htm 关键词：资产评估；问题；对策 中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2015）01—0136—02 一、中国资产评估现状分析 中国的资产评估机构出现于20世纪90年代左右，是主要为产权交易和资产重组等非货币性交易服务的中介机构，在市场经济中发挥着越来越大的作用。
虽然资产评估行业在中国只有二十余年的发展时间，但是整个行业以拥有十余万从业人员，评估机构三千余家。
资产评估行业在推进国有企业建立现代企业制度，促进市场经济改革方面，发挥着举足轻重的作用。
但是，由于中国的资产评估行业毕竟只有二十余年的发展历史，虽然发展迅速，但是整个行业还不成熟，存在着诸多问题需要解决。
二、中国资产评估存在的问题 （一）资产评估业缺乏统一标准 资产评估行业出现于20世纪90年代，发展世间相对于西方来说，还是很短。
而且，在行业发展的起始阶段，对于评估的方法和相关的具体应用的引进比较重视。
而对于在实际操作过程中的评估准则的研究则远远不够，从而导致中国的资产评估也至今还没有建立统一的评估标准。
不同的评估机构往往采用不同的评估标准，得出的结果也经常不同，不仅影响了资产评估的科学性，而且也使得评估缺乏权威性。
而且，中国在引用国外资产评估方法的时候，没有考虑到中国的实际国情和国外不完全相同这一实际情况，如在对企业的整体评估中，以美国为代表的西方国家主要采用的是收益现值法，但是在中国，由于企业性质不同，有些国有企业则采用重置成本法，这就必然导致不同的评估结果。
而且，科技的进步，使得专利权、商标等无形资产的价值受到越来越多的关注，而中国在这方面，无论是理论还是实践方面，都缺乏相关数据和评估参数。
由于缺乏统一的行业规范，使得中国的资产评估标准并不尽如人意。
资产评估行业的不规范和低质量，使得资产评估行业的公正性受到质疑，面临着日益严重的信任危机。
（二）行业法律法规不健全 目前，中国资产评估行业还没有类似于《会计法》这样的专门的行业法律法规。
中国现在行业执行的具有法律效力的政策依据还是1991年施行的国务院91号令及细则，主要是针对国有资产的评估。
然而，在这二十多年中，中国无论是经济体制还是经济发展水平，都发生了天翻地覆的变化，在社会主义市场经济中，民营经济发展迅速，社会主义市场制度已经建立并去完善。
这些都使得资产评估的领域需要从国营企业拓展到民营企业，到时资产评估无论从范围还是服务对象都发生了很大变化。
如果还用几十年前的法规来指导当前的资产评估行业，其效果必然不理想。
而另一方面，中国出台了国有资产管理相关的法规有300多项，虽然有利于中国的国有资产管理，但是由于法规过多，令出多门，导致立法质量下降，法律权威性不高，有时候法规之间会相互冲突，导致管理混乱。
以资产评估管理机构、资产评估资格证书管理为例，目前对于这两个的管理就分别需要不同的文件来规定，结果在资产评估管理办法、审批资产评估资格等方面各自制定标准，同时各部门自行确认评估结果，各种情况，不一而足。
（三）行业评估质量存在严重问题 造成中国资产评估行业质量低下主要是由以下几个问题造成的：一是行业公信力有待提高。
独立、公正、客观的对资产进行评估是资产评估公信力的最主要体现，可以说是资产评估行业的生命。
然而，时常出现的资产评估行业的违规案件，却让社会对行业的公信力产生不信任，如2003年的长岭评估案，2012年的中诚事件。
二是资产评估行业职业质量低以及不规范的内部管理，而另一方面，行业的自我监督并不到位，从业人员无论是职业道德还是专业技术都相对滞后，不能满足现代市场的要求，而资产评估协会却无法对此进行有效的管理和监督，行业自律无力且无效。
注册资产评估师主要从三个方面体现其胜任能力，即职业知识、基本专业技能和职业道德。
这就需要在注册资产评估师的学历、准入制度和继续教育来提高注册资产评估师的胜任能力。
而目前来说，中国的资产评估行业虽然基础从业人员众多，但是高层次的综合性人才匮乏。
此外，由于中国资产评估行业供大于求，评估机构为了争取客户，一方面压低服务加个，另一方面为了迎合客户的不合理要求。
以上种种因素，最终导致中国目前资产评估行业质量低下，不能很好地为市场提供服务。
（四）中国资产评估行业管理机构混乱 财政部、建设部和国土资源部是中国资产评估行业的管理机构，与之相对应的是，资产评估师、房地产评估师、土地估价师三种评估资格。
而且，目前中国仍有一部分地区没有设立专门的资产评估管理机构和人员，而是将其分散到其他部门，影响了行业管理的统一性。
这种分散混乱的管理方式，不仅无效而且也不利于资产评估行业的健康发展。
从企业的角度考虑，由于评估管理部门过多，不同的资产需要不同的评估机构，很多情况下，一个评估机构并不能有效完成评估任务。
这种情况下，企业不得不同时聘请多家评估机构才能保证评估工作的顺利完成，这样一来不仅降低了工作效率，而且加大了企业的评估的成本。
而从经济性来看，这种多部门管理，必然导致部门之间相互推诿责任，造成管理中的无政府状态和低效率，同时也会使得法律的权威性在部门之间的斗争中被削弱。
但是，现实并非如此，中国目前的资产评估行业，行政干预时常发生，使得评估工作无法公正、客观、独立地进行。
三、改善中国资产评估行业的对策 （一）建立健全资产评估统一标准 统一的行业标准是资产评估行业发展必不可少的因素，而要建立统一的行业标准，就离不开完善的理论体系。
根据中国资产评估行业理论与实践发展想脱离的实际情况，要在推进实际工作的同时，高度重视资产评估理论体系的构建和完善：首先，需要为制定统一的资产评估标准提供合理的理论基础，标准不统一是影响中国资产评估行业发展的最重要因素之一，解决这一问题，可以大大促进中国资产评估行业的发展。
虽然中国比较注重引进国外先进的评估方法，但是由于国情和市场情况不同，国外的评估方法并不能完全引用。
因此，需要根据中国的市场特点和经济形势建立与之相适应的评估方法。
（二）建立统一的资产评估法律法规 法律法规的不健全是造成中国资产评估行业管理混乱的主要原因，因此中国需要在以下几方面建立统一的资产评估法律体系，以推进中国资产评估行业稳定、健康的发展：一是制定《资产评估管理法》来取代《国有资产评估管理法》。
十八届四中全会以“依法治国”为主题，突出了立法的重要作用。
而最近一直热议的《资产评估法》不仅可以保护国有企业的利益，而且将各类经济体的利益都纳入其保护范围，这样就扩大其适用范围。
此外，还应该制定类似于《注册会计师法》的法律，以法律的形式，更好地对资产评估师进行管理和约束，以使其在中国资产评估行业发挥更好的作用。
最后，是制定统一的资产评估道德准则、质量评估标准以及何须教育准则，共同列入中国资产评估行业准则的框架，进一步制定具体的评估细则。
（三）加强资产评估行业自身建设，提高评估质量 提高资产评估行业质量，要从从业人员、工作程序和内部管理三方面入手：首先，提高资产评估行业从业人员的职业素养，资产评估行业工作复杂，对专业素养要求较高，为了保证评估质量，评估人员的素质具有关键性的作用。
因此，具有较高的专业素要和职业道德的职业人员对于中国资产评估行业的发展具有重要作用。
建立严格的评估程序，不仅可以保证评估质量，而且可以在评估工作出现错误的时候，可以更好地改进。
最后，严格的内部管理也是提高评估质量必不可少的因素，内部管理包括严格的项目经理负责制和内部审核制，这样对于评估中遇到的问题，可以进行更好地沟通和提高。
（四）增加资产评估行业的独立性，减少行政干预 过多的行政干预已经严重阻碍了中国资产评估行业的发展，在实践中，各地都时常出现以行政力量干预评估的现象，如强制安排业务给评估机构，利用行政力量影响评估。
通过国际经验，可以看出，若要使得中国资产评估行业步入轨道，必然要减少行政力量对资产评估行业的干预，坚决施行评估机构和政府管理彻底脱钩。
但是，减少行政力量干预不是意味着对资产评估行业放任自流，在减少行政干预的同时，还需要加强资产评估行业的自律建设。
提高资产评估师协会的自主性，加快实现由行政管理为主到行业协会管理为主的管理模式。
同时，将资产评估协会、房地产评估协会和土地评估师协会都统一为资产评估协会，增强协会的权威性，使其能更好地发挥领导和监管作用。
四、小结 中国的资产评估行业在起始阶段主要是为国有资产进行评估的，随着经济的发展，行业的业务范围不仅包括国有企业，而且还涉及到经济生活的其他领域。
但是中国现阶段资产评估行业面临的各种问题也限制了其在市场中发挥的作用。
但同时，资产评估行业在中国还是新兴产业，面临着良好的发展机会。
因此，必须要不断地改进资产评估行业，规范执业是，努力提高评估水平，充分发挥资产评估的专业优势，使得中国资产评估行业真正地实现独立、公正、客观地对资产进行评估，成为促进中国社会主义市场经济不断发展和完善的动力。
参考文献： [1] 李玉玲.企业资产评估问题探析[J].商场现代化，2013，（8）. [2] 张瑶.无形资产的问题与对策探讨[J].中国证券期货，2013，（8）.[责任编辑 吴明宇]。