区级审计与纪检监察交叉任职

近年来，西塞山区经济快速发展，重大经济违法违规和腐败问题也呈上升态势。西塞山区创新体制机制，率先试行纪检监察与审计机关领导干部交叉任职，探索反腐倡廉、审纪结合的办案监督新模式，通过近两年的探索，区级纪检监察与审计机关领导交叉任职试点工作成效明显，从加大对权力运行监督和制约力度入手，整合审计、纪委职能，发现和查处了一批案件线索。西塞山区纪检部门根据审计机关提供和移送的案件线索，联合查处的经济案件达14起，比未交叉任职前上升72%，占办案总量的60%。

一、实行交叉任职，加强信息互通。西塞山区面对反腐倡廉的严峻形势，敢于打破常规，提拔任用审计干部兼任纪委职务。其中审计局长兼任区纪委副书记，主要负责案件和信访工作，一名副局长兼任纪委常委，协管案件工作。此举不仅使纪检工作拓展了信息来源，还提高了案件查处的质量和效率。2012年，在区属某中学的财务收支审计中，审计部门发现该校存在违规收取补课费、乱发乱补等严重问题，及时向区纪委提供线索，通过审纪联动，很快查明了该校私设“小金库”的违纪事实，并对该校校长进行了立案调查，给予了党纪处分。　　

二、注重建章立制，规范执法行为。为了更好地整合力量，提高办案工作效率，区审计局、区纪委监察局共同制定出台了《关于加强工作协作配合和案件移送的实施办法》，建立健全纪检监察与审计联席会议、领导干部经济责任审计结果运用等制度，从交叉任职、线索移送、信息沟通、协作配合、反馈结果等作出明确规定，为审计与纪检监察的协作配合提供了制度保障。审计干部发挥专业优势，纪检监察机关发挥办案的手段优势，好比是如虎添翼，真正做到了财政资金运行到哪里，审计和纪检就跟进到哪里，形成了部门之间相互配合，信息互通，成果共享的合作共赢格局。　　

三、加强业务培训，锻炼培养队伍。实行交叉任职试点以来，为了切实提升审计、纪检双方的实战能力，以业务培训为重要抓手，安排经验丰富的办案人员和审计业务骨干讲授财政财务知识、案件查处技巧，通过现身说法、以老带新、以案代训、现场练兵等方式，加强了业务培训，提高了业务素质，执法人员相互学习，发挥了各自部门的比较优势，有效弥补了纪检监察干部在查账方面，审计干部在办案方面的不足，切实提高了经济案件的突破力、杀伤力和威慑力。

四、紧盯重点不放，查处大案要案。重点领域往往是大案要案的多发、易发地，必须用审计的“火眼金睛”紧盯重点领域、重点资金、重点部门、重点人员不放，着力提高案件的发现几率。一是紧盯重大项目。严肃查处建设程序不规范、超概算投资、未依法招投标、违规转分包、挤占挪用资金等问题，促进提高项目资金使用效益。如去年在对田园社区道路改造及排水工程跟踪审计，审减金额770万元，审减率达94%，并向区纪委移交案件线索1件，涉及2人；二是紧盯重点事项。近几年，西塞山区按照大部制改革的要求，实行了撤并了街道和社区，审计部门及时跟进，对原街道的债权债务情况进行审计。如在对某街办审计中发现，该街办一份房屋出租合同签订存在问题，区纪委监察局充分利用审计的结果，及时介入调查，通过明察暗访，查实该房屋租凭合同为该街办主任张某违反议事规则，私自与他人签订的低价租凭合同，区纪委监察局对当事人进行了严肃查处，为国家挽回了经济损失；三是紧盯权力运行。加强对领导干部任职期间的经济责任审计，着力查处不作为、乱作为行为。对审计中发现的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题，及时与区纪委监察局协作配合，下发《监察建议书》，督促有关部门单位及时整改，对涉及个人廉洁自律或违反有关规定的一般性问题，对审计对象进行“廉情谈话”，防止问题的蔓延发展，对问题较多但够不上党纪政纪处分的，对审计对象进行“诫勉谈话”，责成本人及时整改，并对整改情况跟踪检查，整改不认真的，建议给予组织处理。2012年，通过对区级17名领导干部的经济责任审计，查出管理违纪违规资金2000多万元。如在对某镇原镇长经济责任审计中，查出该镇社会事务办违规收取建房保证金14.7万元，通过顺藤摸瓜进而发现原镇长存在严重的违纪问题，区纪委根据审计结果对其进行了“双规”。　　

。

　　

。