【2015年旅游项目工作汇报材料】2018年工作汇报材料

汇 报 材 料   各位领导： 首先，非常欢迎XXX一行莅临我县调研指导工作。下面，我就**县旅游产业发展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、县情及旅游业现状 **是全国唯一的**族自治县，是中国**族的发祥地。她位于“生命禁区” 之称的世界屋脊——青藏高原的青海省东部，地处甘青交接，是青海的东大门之一。全县总面积2100平方公里，人口13.6万人，世代居住着撒、藏、回、汉等民族，境内平均海拔2300米，平均气温8.4℃，夏无酷暑，冬无严寒，是青海省海拔最低，气候最好，最适宜人类居住环境，盛产核桃、辣椒、花椒、瓜果等特产，素有“高原小江南”之美誉，是全省旅游资源最富集的地区。

据初步统计,**境内各种可开发利用的旅游景点有92个，具有青藏高原微缩景观特点，其中一级景点26个，二级景点18个，三级景点48个，国家级重点文物保护单位1个，省级重点文物单位14个，县级重点文物保护25个，有“高原小江南”美誉。近年来，我县大力实施“旅游活县”战略，把旅游业作为现代服务业的“龙头”和县域经济发展的支柱产业来抓，按照抓规划、打基础、创牌子、增效益的工作思路，大力发展具有浓郁**特色的文化旅游，促进王牌景区提档升级，培育壮大乡村旅游，延长旅游产业链条，使全县旅游业迈出了实质性的步伐， 2004年被评为全国农业观光旅游示范县，2006年“**族绿色家园”被评为国家AAAA级旅游景区, 2007年被评为“中国县域旅游品牌百强县”和“中国县域旅游百强县”，2008年被评为“中国绿色名县”。县城所在地积石镇被确定为“省级风景园林化城镇”，2012年评为省级“旅游休闲度假区”称号，全县旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。

一是规划体系明显完善。在推进旅游发展的过程中，县上从一开始就牢固树立发展大旅游、开拓大市场、形成大产业的思想，2007年出台了《关于加快旅游业发展的决定》，按照发展“民俗文化特色旅游”的基本定位，聘请北京江山多娇规划设计院修编了《**县旅游发展总体规划》，并委托长安大学进行驼泉古街的规划，积极推进旅游、生态、文化资源的整合，使全县旅游产业的开发建设有章可循，步入了科学发展的轨道。

二是基础设施明显改善。从2007年开始，县上通过整合项目资金，先后投资4亿多元，完成孟达天池、骆驼泉、班禅故居等民俗文化景点10余处的建设工作，民族餐饮“**人家”120家，建成了民俗展览馆和极限挑战赛舞台，完成了综合演艺中心主体工程，为加快旅游产业发展奠定了比较坚实的基础，彻底改变了我县“大资源、小旅游”的历史。

三是服务水平明显提升。加强旅游服务网点建设，改造提升了**宾馆档次，开工建设**县旅游接待中心，成立旅游社1家、宾馆达34家、旅游纪念品加工企业4家，旅游住宿接待能力从2007年的1200人上升到现在的3198人，接待能力大幅提升。加强行业规范化管理，出台了《旅游行业管理办法》，制定完善了《农家乐管理办法》等制度，充分发挥旅游、工商卫生、消防等部门的职能作用，采取“卫生监督、消防检查、评星达标”等综合执法措施，加大对旅游景点、宾馆及餐饮行业的监管力度，并深入开展“诚信经营”活动，提高广大市民的文明诚信意识，规范旅游市场秩序，树立了**旅游的良好形象。

四是旅游品牌基本形成。连续成功举办了十届国际抢渡黄河极限挑战赛，精心组织了两届“**族旅游文化艺术节”，在首都北京召开了**特色旅游专场推介会，开展“旅游大篷车”赴陕、甘、宁巡游活动，强力打造以孟达天池为主的生态休闲游、以骆驼泉和班禅故居为主的民俗宗教文化游和水上漂流为主的黄河风情游三大品牌，经过不懈的努力和探索奋斗，“**族绿色家园”、“高原**”、“黄河上游流动的风情走廊”的特色品牌逐步打响，进一步提升了“**族绿色家园”的市场影响力和品牌知名度。去年，全县接待游客140万人次，同比增长20%，实现收入5.34亿元，同比增长30%。今年全县共接待国内外游客151万人次，较上年同期增长10％，实现旅游业直接和间接收入7.04亿元，较上年同期增长30％，旅游接待人次和收入创历史新高， 有力地促进了全县旅游业的协调、持续、快速、健康发展。

二、主要做法 近年来，我县认真贯彻落实全省旅游工作大会精神，全面启动“国家级高原旅游休闲度假区”创建工作，按照大旅游、大联合、大发展的思路，深度挖掘旅游资源，积极拓展旅游市场，强力打造旅游品牌，不断提升服务水平，着力培育壮大旅游产业，培育消费热点，壮大产业规模，提高质量效益，打造全省农业观光、休闲度假、纳凉避暑、户外运动四大基地，扎实推进全县旅游业健康快速发展，努力把旅游业培育成人民群众满意的现代服务业。

（一）科学研判形势，找准旅游发展定位 在海东市第一次党代会、二次全委会和“两化”工作会议上，市委、市政府主要领导明确提出了把我县打造成“黄河上游生态环境优美、地域民族文化特色浓郁的现代商贸和国家级休闲度假旅游名城”的战略部署，提出了“从市级层面上推动**、互助县创建5A级景区和国家级旅游休闲度假区”，作为海东撤地设市以来最高层次、最高规格的会议，对**作出鲜明的定位，指出发展的方向。为此，县委县政府在吸收借鉴发达地区旅游业发展的先进理念和经验，结合我县实际确立了“旅游立县”战略，牢固树立“抓旅游就是抓经济发展、抓旅游就是抓财政增收、抓旅游就是抓百姓致富、抓旅游就是抓城镇品位”的工作理念，聚集社会各方面的优势，着力在“下狠心打造一个品牌——国家级休闲旅游度假区这张名片和金字招牌，下决心实现一个目标——将**整体建设成为黄河上游旅游文化名城和国家5A级景区” 上做文章、尽全力、出实招，切实推动旅游业由数量型向质量型提升，实现从粗放式的观光旅游向集约式的休闲度假旅游的转型，树立**旅游业的大品牌。

（二）完善旅游发展规划，保障资源的有序开发 旅游规划是旅游产业发展的龙头和基础。我县按照发展大旅游、建设大景区、开拓大市场、形成大产业的要求，进行全方位谋划，高起点规划。首先，夯实规划基础。以全国第三次文物普查为契机，进一步掌握、挖掘我县的自然生态、历史文化、民俗风情和非物质文化旅游资源，为科学规划和全面开发利用好旅游资源奠定基础。其次，完善规划体系。顺应形势变化和发展需要，加快修编完善我县旅游发展战略规划，进一步明确旅游发展的定位、目标任务、建设重点和工作举措。强化“大规划”理念，注重旅游规划与文物保护规划、县城总体规划、土地利用规划等相衔接，加快编制完成国家级旅游休闲度假区规划和各景区景点及片区的旅游项目修建性详规。第三，整合规划旅游线路。针对我县景点分布散、空间距离远等特点，加强旅游资源整合，策划营销**一日游、二日游精品旅游线路。规划设计全县“一线三区”旅游板块（即“波浪滩游乐园—清水湾景区—黄河积石峡风光—孟达天池景区串联的黄河观景及自然生态游览线”和“骆驼泉景区生态文化保护及**族民俗文化体验区”、“班禅故居和文都大寺为主的藏族民俗风情区”、“查汗都斯红色旅游及现代农业观光区”），并进一步深化景区周边及沿线村庄整治，完善山水景观布设。

（三）深化体制机制改革，打造旅游发展的“升级版” 一是理顺管理体制机制。成立了**县旅游产业发展协调委员会，从工作思路到目标定位，从规划项目到建设资金，从政策措施到经营管理，进行顶层谋划、准确判断、科学决策；跟旅游文化密切相关的城建、城管、交通、海事、扶贫、新农村建设、农业、通讯等部门，在委员会的统一协调下，在各项工作中始终围绕旅游这一轴心，一切政策为旅游大开绿灯，一切建设为旅游发展开道，一切工作都为旅游发展服务。二是制定了一套完善的扶持和激励政策。县财政每年安排旅游发展专项基金，并按财政收入增长比例逐年同步递增，主要用于旅游规划修编、项目可行性研究、宣传策划、人才队伍培训、商品研发及旅游各项奖励等；同时，积极鼓励民间资本投资开发旅游资源，并给予项目用地、税费等方面优惠。鼓励各乡镇、各部门、企业争取旅游项目，并设立旅游工作突出贡献奖，对旅游项目固定资产投资达到一定额度的，县财政给予相应的资金奖励或贴息补助。三是筹建一个自主经营的旅游建设投融资公司、文化旅游产业公司，通过市场化运作方式为全县各类旅游文化项目及活动，提供融资担保支持、策划开展各类旅游文体活动、组织各类经营性会展、承担和运作商务演出、承担节事活动、营造旅游城市氛围、策划包装和经营各类文化产品等。

（四）全力以赴加快特色项目建设，推动旅游产品多样化发展 积极争取国家的大力支持，把诸多开发建设项目纳入国家和省、市的“盘子”。同时，坚持全社会办旅游的方针，充分发挥政府投资的基础作用，鼓励支持民营等多种所有制经济成分参与旅游开发。

——做好二项申报打造工作：①申报打造以丹霞地貌为风光的积石峡国家地质公园；②启动国家级避暑休闲度假区和5A级景区的创建工作。

——加快重点景区基础设施和服务设施提档升级。把建设完善旅游项目库和投资信息库，积极探索旅游景区所有权、经营权、开发建设权分离的模式,不断加强招商引资工作，激活旅游投融资机制。同时，各旅游景区在做好主打品牌的同时，以充实景区内容为抓手，大力开发一些游客参与性强的经营性、娱乐性项目，着力打造一批“人无我有、人有我优”的特色景区景点，迎合游客的心态。孟达天池景区的开发经营上，我们把转变思路，着力做好与天池景区相配套的旅游文章。目前，孟达天池正所谓只见“一潭死水”，游客来也匆匆、去也匆匆。天池周边受“自然保护”因素的限制，难以扩容，弄不好还会破坏景观，而其周边还有许多资源尚未开发。同时，当前国内外旅游产业发达较快的地区，已 由“门票经济”为主逐渐向“主要依靠其他旅游消费收入”为主过渡。故在重点完成孟达自然保护区基础设施建设项目的基础上，在“外延造景”上下功夫，设法延长游客在山下的逗留时间，达到刺激消费、增加收入的目的。①对景区内尚未开发的红桦谷景区、万亩杜鹃林、回音壁、望夫石、骆驼峰等多种景点进行连片建设；②配套建设演艺中心，编排一台以反映景区文化背景为主的情景剧目和**族婚俗、服饰、民歌表演节目，坚持旺季常态演出、淡季周末演出；③合理确定门票价格和导游折扣，实行淡旺季差价政策，提高客源地旅行社推介**旅游线路、组团带队的积极性；④配套建设自驾车营地、餐饮娱乐会所、高档客房、购物长廊、植物标本展馆等旅游服务项目；⑤开发天池矿泉水项目等。波浪滩生态游乐园的开发经营上，把突出体现“休闲、养生、度假、娱乐”为主题，在完善水电路等规划建设的同时，①开发地热温泉，实施泳池休闲娱乐、水上运动项目建设；②配套建设一个四星级酒店、度假别墅、生态餐厅、儿童乐园、演艺中心、会议中心、篮球馆、游泳馆、奇石馆、水上观景长廊项目。骆驼泉景区的开发经营上，从历史沿革、文化脉络、在历史上发挥的作用和对今人的启示等方面入手，在尊重传统、尊重历史的基础上，“借题发挥”、“小题大做”，建设了人造景观、景点，优化产品结构，丰富旅游内容。②大力开辟体验**族民俗为主的“**人家”农家乐；③把宗教特色、人文精神、风俗习惯通过影像、录影、图片、文字、雕塑、实物等多元现代的展示方式和建筑学的创意融入到景区建设之中，打造民族宗教和文物遗迹游览景区。

百里黄河观景带的打造上，按照建设黄河上游水上明珠旅游带的思路，①突出黄河风情，组建了黄河旅游开发公司；②加快建设积石峡航运中心港口、旱平码头、波浪滩码头、托坝码头等建设工程，开通运营县城至孟达天池景区的水上旅游航线；③策划开展了“天下黄河第一漂”活动；④加快清水湾景区、积石峡国家级地质公园、托坝国家级湿地公园的招商开发和整体包装；⑤加大对孟达**族古村落、古民居的生态保护；⑥大力挖掘、整理并策划包装大禹导河遗迹；⑦紧紧围绕境**河梯级电站建设形成的库区资源，申报了国家级水利风景区和水上运动训练中心；⑧在查汗都斯大力发展水产养殖业、设施农业，开展农产品采摘、垂钓活动，丰富乡村旅游文化内涵。**族文化产业园的打造上，工作亮点是“**印象”馆的建设。协调开发商完成了一期工程，与相关部门一道启动二期工程，把集**族文化、民俗、建筑、文物保护、民族餐饮等为一体的**印象馆建设，填补了**族文化产业园的空白。红色旅游品牌的打造上，①在清水湾景区建设了观景台，编排一台情景节目；②加快实施红光清真寺文物保护、西路红军革命纪念馆建设工程。与相关部门配合，填补了红光清真导游讲解、增加穿红军服装拍照留影等项目。文都、道帏藏族风情区的打造上，①统筹班禅故居、文都大寺、太子山、文都**、万佛塔、岗拉民族用品开发基地等旅游资源，加快文都旅游开发步伐；②对班禅故居、喜饶嘉措大师纪念馆、邓春兰故居进行全面修复扩建，并对名人故居内部环境进行设施完善，打造藏传佛教名人寻访、藏族民俗风情体验区；③在文都乡建设一处以藏族服饰、龙鼓舞、锅庄表演为主的演艺舞台，在道帏建设一处以展示道帏宁巴石砌技艺、佛塔建设技艺的展示厅和螭鼓舞、服饰表演等为主的演艺舞台。

风景园林城镇的打造上，把县城的功能定位为“休闲度假旅游城市”、定位为景区的“旅游接待中心”，按照“城即景、景即城”的理念，提炼建筑文化符号，彰显民族特色元素，切实抓好城市绿化、美化、亮化及规划建设，并争创省级卫生城市、文明城市，努力营造“宜居”形象。

——着力搞好“吃住行游购娱”消费服务。在硬件配套建设上，加快景区绿化及道路、停车场、休闲广场、旅游标识、旅游厕所等基础设施建设，完善配套服务；餐饮方面，在街子、积石、清水等乡镇大力扶持发展一批高档次“农家乐”，并进一步做好挖掘、整理、创新文章，形成独特的民族美食和特色菜肴系列；住宿方面，加快现有宾馆饭店的创星升级，积极鼓励发展一批功能突出的快捷酒店、度假宾馆、青年旅馆、农舍旅馆，满足不同层次游客的需求；文化娱乐方面，花大力气进行专题研究，学习外地成功经验，组建了**尔文化传媒集团，创作了一批展现民族文化、历史、人物、风情等歌舞、剧目，通过市场化运作提升品质，吸引游客在**留下来、住下来； 购物方面，进一步整合并深度研发了黄河石画、一核两椒、民族服饰及刺绣、藏绣等一系列凸显本土文化内涵、传统工艺、地域元素的文化旅游产品，并通过规模化生产，精细化包装，布设了一定规模的购物区和加工展示区，延伸产业链条；在软件配套建设上，围绕提高服务质量，着力抓好旅游执法人员、管理人员和从业人员三支队伍建设，为旅游业快速发展提供人才支撑。

三、存在的问题 客观地讲受思想观念、经济基础、条件机遇等多方面因素的制约，相对于全国各地旅游业竞相发展的大环境相比，我县的资源优势没有得到很好的彰显，旅游业整体还处于发展的初级阶段，也面临诸多“成长的烦恼”。主要表现在：一是资金投入不足。一方面，由于政府财力有限，投入不足，导致政府主导作用难以充分发挥，影响了景区、景点的规划和建设工作与旅游资源、旅游产品的开发；另一方面，由于政策、体制、区位等因素影响，民间资金进入旅游资源开发领域十分稀少，导致旅游基础设施建设和旅游产品开发进度缓慢、层次不高。二是旅游产品单一。总体上，我县旅游产品还处在初期开发阶段，类型结构以观光游为主，功能结构比较单一，游乐、休闲、养生、度假、购物等特色功能仍然是“短板”，没有形成系列配套的多元化休闲旅游产品体系，**族民俗为例，只停留在民族餐饮业。王牌景点“孟达天池”，也只是停留在观光游的低层次，没有派生出其它的附加值。消费水平低。