浅谈民营经济政策对广东民营经济影响
摘要:民营经济作为广东经济发展的生力军，是广东经济发展的重要力量。
本文在回顾国家和广东省对民营经济政策后，结合在民营经济政策背景下广东民营经济发展的实际情况，特别是就广东民营企业外向型发展情况、民营经济结构发展情况以及融资情况等几个政策制定比较集中的方面入手从中了解得到民营经济具体发展中的各项政策对民营经济增长的实际的影响以及民营经济政策效力程度。
关键词:民营经济;外向型发展;经济结构;融资 一、 引言 中共十五大以来,国家对民营经济政策的不断宽松和有利，民营经济特别是广东私营经济不断蓬勃发展。
在广东地区，上世纪90年代以来，出现了许多具有较大经济规模，产供销流程完整顺畅的经济形态，成为推动广东经济不断前进的新的活力，而这一活力的主要构成则正是以民营经济为主体的非公有制经济。
当前国内理论界对对影响民营经济发展的各个要素，例如技术、融资、企业管理等各方面都做出了很多探讨和研究。
这些研究都使我们从比较微观具体的角度对民营经济的发展有更深刻的了解和认识。
例如, Vamvakidis和thanasios (1996) 侧重研究经济开放与经济增长之间的正相关性, 而陈建新、何晓庚、肖家湖（2006）在分析民营企业自主创新对整个社会的重大作用外，也强调指出民营企业自主创新“是民营企业迎接全球化挑战何提高核心竞争力的需要”，并对民营企业自主创新进行了可行性分析。
但是在国内对民营经济所做出的各项研究中，致力于通过民营经济发展的实际情况来衡量国家在民营经济实施的各项政策所达到效果的研究并不多。
本文结合前人对民营经济研究成果的基础上，就目前民营经济发展的实际情况，尝试性的做出关于民营经济政策对民营经济发展政策效力的实证分析。
二、民营经济政策在对广东民营经济发展的影响 改革开放以来，市场经济不断发展，我国经济体制改革的不断深化，我国经济发展更具有活力,也刺激民营经济不断蓬勃向上。
作为走在改革开放前沿的广东省，其迅猛发展的社会经济中，广东民营经济所起的作用是不可磨灭的。
经过几十年的积累发展，特别是在民营经济等非公有制经济成份在社会主义市场经济中的地位被正式确认之后，广东民营经济以前所未有的速度发展，企业涉及产业范围、自身发展规模以及自身竞争力都不断增强。
来自广东省统计局的消息，2008年，广东省民营经济单位数达到383.38万个，广东民营单位从业人员达2015.02万人，占全省总从业人员数的36.9％，可以说民营经济对广东社会经济发展功不可没。
民营企业的迅猛发展离不开国家和广东省有关民营经济所做出的一系列决定、方针和政策，已出台的很多政策都是明确针对民营经济发展过程中遇到的问题和困难而得出的，而具体这些政策在实际生效应用中对民营经济产生了哪些实质性效用呢？针对这个问题，我们可以从以下几个角度来看待。
1.民营经济政策对广东民营经济外贸出口的影响 广东因其自身地理优势，在外贸进出口方面相比较我国其他大多数省份具有明显的优势，因而广东外贸进出口无论是数量还是金额，都是走在全国前列。
而相对应于这段时间广东民营经济在外贸主营进出口方面所面对的政策环境来看，我们可以看出，1998年国家宣布从1999年开始赋予一部分符合条件的民营生产企业和科研院所以自营进出口权，而同年广东省也出台了落实出口退税，设立出口贷款贴息资金，鼓励民营企业利用外资和经营进出口业务等八项支持对外贸易出口的措施。
结合广东民间进出口的实际情况来看，初步放开自营进出口权虽然只是向少数符合条件的民间民营机构予以开放，但是还是表明自营进出口权对民营经济而言不再是遥不可及的利好信号。
而之后于2000和2001年国家对民营企业自营进出口权的再次放宽至针对非公有制经济进入外贸领域的限制完全取消，在出口额的的变化都有很及时而明显的表现。
特别是在2001年完全放开对民营企业的自营进出口权后，私营企业出口额次年便大幅度增长。
另外加之2001年中国加入世界贸易组织，广东作为中国对外的一个典型的窗口，在致力于发展内源型经济的基础上，把鼓励外向型民营企业的发展作为全省经济发展的一个侧重点。
广东民营经济进口总额2002年为41.48亿美元，2007年达到1173.4亿美元，突破了1000亿美元大关。
在应对近年来国际上越来越多不利于我国外贸出口的反倾销案件以及国际不稳定经济环境下，广东依然能保持出口优势，从侧面上也反映出开放自营进出口权政策以及针对民营经济的外向型鼓励政策对民营经济外贸出口业务的开展产生了实际的促进作用。
2.民营经济政策对广东民营经济结构的影响 近些年来，国家在政策上不断放宽对民营经济在发展领域方面的限制，以鼓励民营经济能够进入更多的领域参与竞争。
与此同时，各地政府也积极支持民营科技创新的发展，希望能借此来推动民营经济结构升级乃至广东产业结构调整升级。
广东近些年来民营科技发展迅速，根据广东省科技厅的有关报道，截至2007年年末，经广东省各级科技行政部门认定的民营科技企业数量达到9897家，民营科技企业总收入占全国第一，接近13432亿元。
在广东省国家级和省级高新技术产业开发区中，民营科技企业数占企业的总数达80％以上，而在新创办的科技工业园区的进园企业几乎100%是民营企业，其中绝大部分属中小企业，技术创新型民营科技企业己成为推动广东省高新技术产业发展的重要力量。
伴随着广东社会经济的发展和市场经济的加剧，越来越多的广东民营企业意识到科技创新对企业生存和发展，建立和保持自身竞争优势具有至关重要的作用。
早在1993年民营经济发展的春天到来之时，国家科委就曾对民营科技企业发展问题做出过《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，将民营科技企业看作是我国高科技产业的一支新生力量。
在其后的一系列政策，措施的推动下，例如，1999年，国家先后出台的《中华人民共和国科学技术进步法》以及《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》，设立支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金作为引导性基金，提高对中小企业技术创新的投资；2002年国家出台的《中小企业促进法》在之前国家对民营科技鼓励的各种政策的基础上，以法律条文的形式鼓励对中小企业的科技创新；广东省对本省民营科技发展也都给予了高度的重视，1994年2月《广东省民营科技企业管理条例》；1999年3月的《广东省技术秘密保护条例》，2000年的《广东省技术市场条例》和《广东省科学技术奖励办法》等；2003年广东省再次专门发布了《关于加快民营科技企业发展的实施意见》，较为系统的提出推动广东民营科技企业发展的一些意见。
虽然受到这些政策的推动，但广东民营经济的蓬勃发展很多是始于广东实行改革开放后，受到外来资本投资的影响。
除了一部分民营企业从事商业，服务业，轻工业以及农产品加工业，另外很大一部分则是使用被国外企业在母国已经淘汰的设备和技术，利用广东省廉价而丰富的劳动力，专门为外资提供贴牌生产服务。
这种状况就造成了广东民营经济从整体上数量庞大，但是大多数还是集中在例如纺织，电子产品制造等完全竞争或者接近完全竞争市场。