绩效管理说明书
特别声明：因涉密等原因，本文中所有项目名称、地区、数字等均经过处理，并不针对任何实际项目发表看法。
本“说明书”仅为地方财政借鉴广东省绩效管理模式的一种形象表现，特此声明。
下载论文网 第一部分：绩效管理基本操作流程 当地政府部门签订框架合作协议，与财政部门沟通协商，确立工作任务和工作重点； 当地政府组织部门单位召开绩效管理工作布置会，下发绩效管理通知，让部门单位理解和熟悉管理目标和管理要求； 对部门单位的项目负责人和财政部门相关科室进行培训； 财政部门按照布置会的要求组织部门单位申报材料。
财政部门相应主管科室对预算单位申报的绩效预算报告进行形式要件把关，对不符合要件要求的报告予以退回； 申报材料齐备后由财政部门进行汇总分类； 财政部门与绩效管理机构（如广东省财政科学研究所等）签订委托工作协议，提出工作任务和工作要求； 绩效管理机构接收材料，对材料按照评价要求进行进一步的细分类，并根据支出项目的性质和特点配备专业对应的专家； 绩效管理机构与财政部门联合一同召开专家评价工作布置会，与专家签订委托工作协议，明确评价工作的要求、评价标准及评价时间安排，并对专家进行绩效管理相应知识的培训； 专家进入独立评价阶段，三个专家个人独立评价相同项目，并按照相应标准进行打分，书写评价意见，评价意见包括对项目的总体判断，项目支出和项目单位在资金使用和管理当中存在的问题，并据此提出相应的改进意见和建议，在规定的时间结束后向绩效管理机构提交评价意见； 绩效管理机构按照事前确定的时间，组织专家前往当地政府部门所在地，进行小组集中评价，由评价小组进行讨论，并到部门单位进行项目的实地了解，与项目负责人开展绩效面谈，进一步深入了解项目和单位情况，并与项目单位进行沟通，之后进行小组讨论，并完成小组评价意见； 绩效管理机构将收集的小组评价意见提交财政部门，并根据每次评价项目的总体情况完成评价总报告，针对绩效管理过程中发现的普遍性问题进行归纳，并提出相应建议后，与专家小组评价意见一并提交财政部门； 财政部门将意见和建议作为预算分配和绩效评价的重要参考标准提交当地政府领导，同时将专家评价意见和建议反馈部门单位，作为工作中的参考标准； 每年度评价工作结束后，绩效管理部门完成当地绩效管理年度工作报告，对当地开展财政绩效管理工作的整体情况，所取得的成效，存在问题和来年推进政府绩效管理工作的思路和建议提出意见和建议，作为下一循环绩效管理工作的基础。
第二部分：绩效管理模拟时间表 绩效管理的预算申报环节：时间一般为每年的8—11月份。
整个绩效预算申报评价与部门预算工作同步进行，在正常部门预算的“一上”之后，业务主管科室不直接提交到预算部门，而是直接转移到绩效管理部门（绩效科、处），绩效管理部门委托第三方机构组织专家评审之后，再把结果一起上报预算部门，预算部门以评价结果作为预算分配的重要依据，再确定一个总预算盘子反馈到各项目部门。
实际上就是在“一上”和“一下”中间增加了一道程序。
时间在每年的年中或者项目实施周期中间，根据项目不同可灵活考虑。
基于“政府资金的使用绩效来源于项目部门单位的工作绩效”这一认识，因此在绩效工作的实施中有必要增加中间过程管理。
现在我国政府（财政）绩效管理工作均缺乏有效的中间过程管理，造成大量的在预算下拨之后项目单位的“文不对题”。
具体实施方案如下：年初在制定项目目标时，附带项目阶段性目标，在项目实施进度过半时（时间由项目提出方自定）按照阶段性项目目标向财政部门报告资金使用和工作完成的进度情况，并由财政部门以通报形式上报主管领导。
从而通过这一过程管理模式将总体绩效目标分解落实到过程的具体管理之中，是项目单位强化管理，明确各自的职责和任务的过程。
绩效管理的绩效检验环节：支出实现后的绩效评价，广东现行评价时间在预算年度结束后的每年6—8月，建议逐步提早到3—6月。
开展绩效评价的目的就是要检验资金使用后的实际效果以及部门单位工作改进效果。
基本方法是以绩效预算申报的四个要素，作为评价的基本标准和参照系，主要从资金使用的规范性、效益性、项目管理水平和绩效目标的实现程度等几个方面进行评价。
基本流程如下： 首先由财政部门进行绩效评价工作分配，项目单位开展自评，填报自评报告表，并按照绩效评价工作的要求对资金使用和管理情况以自评报告表的附件形式报送给财政部门，就预算申报环节的几个要素的落实情况进行阐述。
之后由财政部门委托绩效管理机构，组织专家进行评审，具体流程参照上文提到的绩效预算申报评价程序。
需要说明的是，该环节的评价并非重新设计评价指标，而是参照当初部门申报项目中承诺的各项措施的量化落实情况进行分析，并参照当初专家指出的问题建议的整改情况。
评价结果提交政府部门，同时也会反馈到项目所在单位，改部门“自评价”为“自承诺”。
财政部门只是一个穿针引线的作用，并非站在项目部门的对立面或更高处对其进行评判。
绩效管理的结果应用环节：绩效问责及未来的绩效审计，时间在绩效检验环节后。
为了使绩效管理工作达成一种良性循环，在绩效检验环节完成之后，应继续通过绩效问责甚至绩效审计来强化结果应用。
具体操作模式为：从参加过绩效管理的部门单位中，从符合条件的所有支出项目中随机挑选一些项目，通过重点评价，把资金使用效果、支出的合法合规性和项目管理中存在的问题查找出来，并以政府职能部门为主组成问责小组，采取现场问答的方式，进一步强化部门单位的用款责任，以外部约束机制促进部门单位使用政府资金时自我约束机制的形成。
因此，绩效的结果应用与问责是对绩效管理工作的深化，可以与绩效预算、追踪、检验工作形成有效的闭合流程环，如果再加上成形的绩效审计机制，完整的绩效管理全过程将覆盖政府预算资金的全部使用环节，形成有效的、法治的、科学的、民主的政府绩效管理体制。