浅析我国环境监测业务管理的规范化

摘　要： 本文主要简述了目前环境监测业务的分类,并提出应对监测工作流程、监测标准、业务分包工作、监测收费、监测报告格式、监测数据、监测质量、业务项目实行规范化管理。最后也指出对各类环境监测业务进行规范化管理,将有助于提高环境监测为环境管理和经济建设服务的质量和效率。 论文代写。

关键词：环境监测;业务管理;流程;管理信息库 随着我国现代化经济与社会事业的快速发展,环境问题受到各方关注,各级环境监测机构承担着大量的环境监测任务。另一方面,环境监测的社会需求、公众需求和个人消费需求日益显现,环境监测委托业务量不断增大。对各类环境监测业务进行规范化管理,将有助于提高环境监测为环境管理和经济建设服务的质量和效率。 　　1.环境监测业务分类 　　目前,各级环保行政主管部门所属环境监测机构承担的环境监测业务类型主要有9类。 　　(1)环境质量监测(包括环境质量的例行监测、巡视性监测、污染物通量监测、政府环保目标考核指标监测等) ; 　　(2)污染源监督监测; 　　(3)污染事故应急监测; 　　(4)建设项目竣工环保验收监测; 　　(5)自动监控仪器比对验证监测; 　　(6)污染事故纠纷仲裁监测; 　　(7)科研监测和专项调查监测; 　　(8)单位排污申报监测; 　　(9)其他各类市场委托监测(包括环评现状监测、室内空气质量监测、环保产品性能检测等) 。 　　环境监测业务主要有4种委托方式。 　　(1)政府指令性任务,环境监测机构作为环保行政主管部门直属事业单位承担环境质量监测、污染源监督监测等;。

论文代写 　　(2)政府投资付费,委托环境监测机构开展环境科研性监测和专项调查性监测等,实行专款专用; 　　(3)企业投资付费,委托环保行政主管部门指定的环境监测机构开展“三同时”验收监测、自动监控仪器比对验证监测等,监测数据作为环境管理、执法的依据; 　　(4)委托方付费,自愿选择并委托有相应资质的环境监测机构开展其他相关环境监测工作,受委托环境监测机构按要求向相关方提交环境监测数据。 　　对于第一种委托方式的环境监测业务不需要签订技术服务合同,提交的报告一般为综合分析报告,为环境管理和综合决策提供技术支持和科学依据。第二种委托方式的监测业务可以通过行政渠道下达,也可以通过专项科研、调查方式下达,还可以通过政府主管部门组织的招投标形式下达。可以不签订合同,也可以签订项目、科研或调查课题合同等。其他委托方式的监测业务均需签订合同,且提交的成果多为数据型或评价型报告。 　　2.环境监测业务的规范化管理 　　2.1监测工作流程 　　在环境监测机构的计量认证和实验室认可[ 1 ]质量体系文件中明确界定各类监测业务的相关职能科室和岗位职责,制订各类业务的工作流程和办事程序框图,包括内部流程和外部接口。对市场委托业务可向委托方提出服务承诺,并可采取业务流转单的方式,对内部从业务委托受理、方案制订、合同签订、现场监测、实验室分析到报告编制、三级审核、登记发放等各个工作环节的时效进行考核。对委托业务实行项目负责人制度将有利于服务时效的提高。 论文网 　　2.2监测标准管理 　　环境监测标准体系包括水、气、声、土壤等各环境要素的环境质量标准、污染物排放(控制)标准、监测方法标准、标准样品标准等,是开展环境监测与评价的技术依据。环境监测机构按照环境标准分类体系,建立国家环境监测方法和评价标准信息数据库,并明确由专人(技术人员)负责跟踪收集相关动态,及时更新数据库中的标准信息和资料库中的标准文本;同时根据单位自身的监测能力(质量手册中的监测能力表)建立监测方法信息库,为项目负责人承接监测业务提供支持。项目负责人首先应选择委托方指定的监测分析方法,在委托方无明确要求时,应首选“国标”方法,当无“国标”方法时经委托方同意选择非标准方法。需对监测结果进行评价的业务,应明确评价标准,现场采样时要保证一定的采样时间或采样体积,避免所选择的监测方法未检出时方法检出限高于评价标准限值,造成无法对该项目进行评价。 　　2.3业务分包工作 　　当实验室人力、时间、技术、环境等条件不能满足客户需求,按照实验室认可相关条款的要求,可以对委托业务进行分包,但分包必须告知委托方,并征得委托方同意。告知可以通过合同约定、传真回复或电话记录等方式来实现。为满足分包工作规范化管理需要,首先要收集辖区范围内包括环保部门所属环境监测机构,科研院所、行业、企业等社会各类环境监测、检测机构经过计量认证的监测能力项目,并建立环境监测能力资源信息库,包括单位名称、环境要素(类别) 、监测能力项目、监测方法、标准依据、精确度等信息。当需要进行业务分包时,先检索“监测能力资源信息库”,查询有能力承担项目监测的最佳分包方,并签订分包合同组织开展监测。或按分包方要求的方法进行采样后,送分包方进行实验室分析。对尚未形成监测分析能力的项目则由项目负责人及时报至单位的业务管理人员,由其定期汇总后编制“能力扩项需求分析报告”提交单位的技术负责人,经技术管理层研究确定后列入单位能力建设计划。对于国家颁布的新标准中涉及的监测项目若单位尚未具备监测能力,也可视作环境管理部门指令性任务潜在分包项,纳入单位能力建设计划并视条件逐步形成监测能力,不断满足环境管理的需要。 论文网 　　2.4监测收费管理 　　对委托监测业务的收费统一执行“环境监测专业服务收费标准”。为规范收费行为,首先建立“监测项目收费标准数据库”,明确所有环境要素、具体监测项目及其监测分析方法的收费单价。承接监测业务对采样费、分析费、报告费以及服务收费总额测算,将经费测算单交专人(业务管理员)审核,签字确认后作为项目负责人对外的报价,同时内部存档备查。这样不仅提高了工作效率,也避免了收费的混乱和人为的随意性,有效地规范了单位的服务收费行为,维护了单位的利益和权威性。 　　对于政府指令性监测任务,目前尚不需要签订服务合同,但可进行经费测算,为部门工作量考核、成本核算,以及单位年度财务预算等提供依据,也为将来可能实施的环境监测政府采购积累经验。 　　2.5监测报告格式 　　对各类监测报告进行梳理,明确各类报告内容和要素的界定,按不同的报告类型分别统一报告的格式和编号序列,包括封面、内封、报告编号、图表及文字格式、排版和装订形式的统一等。 　　(1)报告封面要加盖监测单位印章(单位公章或业 毕业论文。