台湾海峡两岸防止船舶溢油的现状及协作的展望_船舶溢油信号
船舶运输程往往会对水域环境带各种污染其危害严重当属石油水上运输油轮因海难事故造成突发性规模油污事故。
石油是目前人类生产和生活所必能和随着石油量快速增长和石油工业迅速发展海上船舶石油运输量日益增加特别是型油轮投入运输型油码头建设和油轮装卸储运作业方式上多样化使突发性规模油污事故风险不断增加。
据统计从965年至997年全世界船舶油污事故溢油量万吨以上特溢油事故共79起总溢油量6？万吨其严重起溢油量达67万吨。
我国陆从973年到999年3月溢油50吨以上重事故有53起总溢油量9万吨其次溢油量8000吨。
福建作历史悠久沿海省份渔业和水产养殖业是其支柱产业水产品产量居陆二位旅游业是福建近几年迅速发展新兴产业。
另外福建还有重要沿海水域然保护区8著名海滨旅游区8。
而台湾四面环海济、贸易、工业发展莫不仰赖海运命脉地区海洋重要性更是无庸赘述。
福建省沿海有港口拥有千吨级以上泊位99。
998年光福州、厦门、泉州三港口进出港油轮就有79艘石油吞吐量077万吨。
台湾平每年由各国际港进口原油量约350万吨数量还不包括从台湾四周海域附近通难以估量船舶运量以及成品油运送量。
以上世纪九十年代统计数据看计有773艘次总吨位05878千吨船舶进出台湾六国际港。
以海峡两岸如高运量实难以低估其海洋污染风险。
旦发生规模船舶油污事故将对两岸生态环境、航运业和海洋济业都将造成极危害。
关日趋严重海洋污染问题国际早已谋道。
防止台湾海峡船舶油污海峡两岸主要依据有（）《合国海洋法公约》、《7378国际防止船舶造成污染公约》、《990年国际油污防备、反应和合作公约》；（）《国海上船舶溢油应急计划》、《台湾海峡水域溢油应急计划》（000年月日施行）；（3）台湾《重海洋油污染紧急应变计划》（00年月6日公布）。
台湾海峡作重要国际通航水道水域气象、水情况多变船舶密航道复杂直是船舶事故多发区域通对历年船舶事故统计分析台湾海峡线以西福建海域事故多发区有闽江口海域、海坛海峡、湄洲湾至泉州湾外海域、厦门港以东海域、东山岛以东海域。
线以东台湾海域事故多发区有台北县东北角附近海域、新竹市外海、澎湖群岛附近海域、琉球附近海域、宜兰外海、花莲与台东交界处附近海域、垦丁附近海域等、基隆外海、花莲与新竹附近海域、台与彰化附近海域、台南外海以及高雄外海区域等。
995年5月0日厦门海域南碇岛附近东8分、北纬分发生“熊岳城”货轮与“r”货轮相撞事故溢出油53吨。
撞损“熊岳城”次日被拖至厦门海域青屿水道3锚地修理直到日仍有少量油不断从破损处外溢直接污染了厦门海域。
00年月日艘希腊籍货轮“阿玛斯(RG)台湾南端海域搁浅约500吨油泄漏垦丁国公龙坑保护区长达公里半裙板状珊瑚礁遭受到巨生态浩劫。
00年月7日“隆伯6”油轮福建省平潭海域搁浅沉没船上有536吨轻柴油。
由海坛海峡水流很急溢油很难围控和回收。
福建省海上救心指挥下采用了水下抽油技术将沉船柴油全部抽出没有对周围海域造成严重损害。
00年9月0日有8600吨柴油“运鸿”油轮与“爱丁堡”轮厦门海域碰撞“运鸿”轮呈倒扣状态沉入海底成我国油轮沉船事故。
厦门海上救心快速反应迅速组织施救采取水面围控、清除和沉船水下抽油相结合办法并将沉船打捞出水避免了高可达约60亿元济损失保护了旅游胜地鼓浪屿和陆、台湾两岸海洋环境。
事故地是闽东海上养殖密集水域年产值0多亿元是闽东济支柱产业。
福建省海上救心及实施了抢险救助将难船所00吨柴油全部抽出将险情消灭萌芽阶段成功避免了可能造成起特海难溢油事故。
00年7月5日艘挂新加坡旗“R”超级油轮从东地区装万吨原油航台湾台东东南海面东分、北纬5分主机突然失灵。
由主机故障严重无法修又不能5000米水深海域抛锚情况十分危急。
当受西北太平洋生成9、台风影响出事海峡风高浪急难船失控制情况下随风飘流旦搁浅触礁造成原油泄漏不堪设想。
国海上救心接到报告立刻组织马力远洋救助拖轮前往施救终原通报位置以北35海里处到该轮并及将其拖往我国近海避免了起海上特规模溢油事故发生。
00年7月8日空出港“Gr rrr(骏马输送者)”和满进港“ B(海角)”两艘5万吨级马绍尔群岛籍油轮湄洲湾外剑屿以东6海里海域暴雨发生碰撞造成“骏马输送者”轮5左边货油舱和6左边压水舱破舱约0吨残油泄漏入海海事部门应急处置才使海洋污染事态进步扩。
国各级政府和海事主管部门历十分重视台湾海峡油污应急反应工作按照R公约和相关国际公约加对溢油应急设施设备投入建立台湾海峡溢油应急反应体系制定污染应急计划提高溢油应急反应能力对台湾海峡突发溢油事故做到迅速、有效应急反应将溢油污染损害降低到低程保护海洋环境提高履约能力促进海洋济可持续发展战略实施。
、应急指挥体系。
台湾海峡水域溢油应急指挥系统由三级机构构成级台湾海峡水域溢油应急指挥部责辖区溢油应急统组织协调和指挥指挥部办公室设福建海事局；二级厦门、福州、宁德、莆田和泉州海区溢油应急分指挥部责各辖区溢油应急统组织协调和指挥分指挥部办公室设各地海事局；三级海上溢油应急现场指挥部分指挥部派到溢油事故现场指挥机构或临指挥机构责实施应急反应策方案。
、应急反应程序。
3、应急反应能力。
福州港、泉州港、厦门港都有可用油污应急船舶并配有定数量围油栏、收油机、吸油毡和化学分散剂。
但多数应急设备只适用港口和近案适用开敞水域规模溢油设备目前还比较缺乏具体数量见下表。
交通部东海救助局福州港和厦门港设有救助基地厦门设有东海二救助飞行队现常驻架救助直升机东海救助局还拥有90K以上马力救助拖轮0余艘（其常驻台湾海峡西岸有四艘）上海打捞局拥有水下抽油设备套台湾海域发生规模船舶油污事故可以由海上救心调用。
、通信系统。
几乎包括了目前可用所有通信方式包括G系统、邮电公用、全国交通专用卫星通信和实现溢油报警通信、指挥部与有关方面通信以及溢油行动指挥通信。
、应急指挥体系。
配置船舶油污应急器材与设备分配给9海巡单位0渔港县市环保局国公。
约有各式拦油近两万米以及吸油棉、除油剂、油污清洗器。
3、通信系统。
包括无线电传输、移动式微波传输、地面固定通信、固定卫星通信、车移动卫星通信。
、海洋污染事件应变。
据“高雄市政府环保局”介绍台湾地区针对海洋污染事件会依照不漏油程区分三级可能造成700吨以上漏油污染油污事件列三级由“行政院”统筹应变；700吨到00吨污染二级由“央机关”统筹应变；00吨以下油污染应变则由“地方政府”主政。
由各种原因很多欧美地区禁止营运单壳老旧油轮仍亚洲及国航线上营运而台湾海峡又是重要航行通道每年有几千万吨油品台湾海峡运输加台湾海峡海况气象条件差风浪高极易发生重船舶溢油事故。
虽然台湾海峡西岸建立了“台湾海峡溢油应急反应体系”但该体系也只覆盖了海峡西侧般台湾地区“重海洋油污紧急应变计划”也只对台湾侧防污进行了部署两岸双方各政存许多不足。
浪费由海峡两岸按照己实际情况和设想建立各船舶油污应急反应体系对海峡海域应急防污配置进行必要或充分沟通难免存配置特别是型贵重防污清污设备方面重复配置现象两岸无法形成优势补势必造成有限浪费。
信息不畅由海峡两岸建立直接沟通渠道双方信息交流不畅造成目前两岸双方都对对方溢油应急体系了不够缺乏共抵御重船舶溢油事故能力。
两岸双方急尽早建立台湾海峡两岸船舶油污应急协作体系双方指挥系统设置热线系渠道编制协作应急计划和程序建立协调、协作机制以达到协调运作和相援助作用贯通“方有事双方支援”原则和精神提高共抵御船舶溢油事故能力。
已建立“台湾海峡水域油污应急计划”只是充分考虑陆具体情况和现有条件下可操作性福州、厦门、泉州海事局辖区建立了不形式清污队伍只具有处理港区水域进行规模溢油事故应急处理能力至、型应急设备方面只是做出了规划因海峡西岸福建省应原有清污队伍基础上适组建适应海峡海域应急行动应急防污队伍并按照型设备各港口分散配置、集调用、型设备配置溢油污染防区域原则福州、泉州、厦门建立台湾海峡西岸海上防污设备基地通两岸双方写作合理配置重要溢油应急设备形成补型共享设备配置机制。
海峡两岸福建和台湾有关方面定期进行技术业研讨和交流轮流举办合演习合安排开展工作人员业培训加强沟通和了以便工作人员能够知道对方溢油应急方略熟悉对方设备和运作促进人员素质提高以便共处置重船舶溢油事故能够有较协作和配合保证协作计划良实施。
按照《990年国际油污设备应急和合作公约》、《969年国际油污损害民事责任公约》（L969）和《97年国际油污损害赔偿基金公约》（L7）以及国相关油污损害法律、法规探讨订立两岸船舶油污应急费用支付偿还办法当两岸合作方方责调处理溢油事故造成海洋污染损害涉及另方利益人损害要进行民事责任赔偿双方有共程序办法进行协作处置。
5、建立溢油处理咨询专库应用新技术开展船舶溢油监视、清除回收。
成立由两岸相关行业专组成咨询组定期研讨船舶溢油合作事宜并根据要对海峡溢油事故进行评估提出处理见协调机构提供技术援助见和技术咨询。
海峡两岸双方可以充分利用各合作进行海峡海域船舶溢油状况监视溢油清除回收特别是利用卫星遥感、航空遥拍等先进技术进行溢油监视利用两岸监视设备补性强化溢油监视系统及向双方提供监测报告、事态预测等信息加强双方信息沟通及溢油处理有效合作。
海峡两岸船舶溢油有效合作实现将促进两岸海洋济可持续性发展促进海峡两岸“三通”实现达到“让航行更安全让海洋更清洁”共目标海峡两岸发展创造良外部环境。