健全我国公务员激励机制的思考
摘 要：当前我国公务员激励机制存在着物质激励不平衡，精神激励流于形式，内在激励不足，绩效考核体系不健全，晋升机制不完善等问题。本文认为要解决这些问题，必须建立科学合理的公务员激励机制，树立以人为本的理念，健全绩效考核体系，完善晋升制度。
思想汇报 /sixianghuibao/。
关键词：公务员； 激励机制； 物质激励； 精神激励； 内在晋升 对于“公务员激励”的概念，经过近十年的研究，目前学界已经有了相对统一的界定，即：公务员激励是指创设满足公务员需要的条件，激发其动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。随着社会主义市场经济和民主政治的发展，广大群众对政府的行政效率和公共服务水平的企盼和要求越来越高，满足人民群众的要求和愿望是时代发展赋予公务员制度建设的新课题。要增强公务员队伍的活力，提升其素质，提高效率，减少开支，改善服务，树立良好的政府形象，就必须进一步调动公务员的积极性，健全完善有效的公务员激励机制。 一、当前我国公务员激励机制存在的问题 公务员激励机制是指能够调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施，它对激发和鼓舞公务员工作热情、提高政府行政效率、加强政府行政文化建设等有着重要影响。当前我国的公务员激励机制存在诸多不完善之处。 简历大全 /html/jianli/ 1、物质激励不平衡 我国公务员实行的是职级工资制，工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成，此外还包括奖金、津贴等。一般而言，基本工资中职务工资比重偏高、级别工资偏低，且基本工资在合理收入中比重偏低，比例极不合理。受发展水平和国家政策的影响，我国各地区之间公务员收入差距明显。由于缺乏统一的规则，不同地区的津贴补贴发放水平也不一样，不同地区公务员间的工资差距进一步拉大。民间对政府部门有所谓的“清水衙门”和“油水衙门”之分。一般而言，财政局、税务局公务员的收入要比档案局、地质局公务员的收入高出许多，无怪乎财政局、税务局成了近年来公务员热门报考部门。 2、精神激励流于形式 一直以来，我国公务员都是以一种只讲奉献不求回报的“公仆”形象展现在人民面前，简单的政治宣传和说教脱离了实际，树立起来的都是“高大全式”的模范，使得人们把真人真事都当作“吹出来的典型”，精神激励失去作用。而且在实际工作中，一些部门过分注重集体的政治学习、帮助教育。这种表面化、形式化的精神激励在一定程度上扭曲了公务员对精神激励的认识，激励成效大大降低。 作文 /zuowen/ 3、内在激励不足 我国公务员奖励制度只有物质奖励和精神奖励两种外在性激励因素，内在性激励严重不足。比如目前我国公务员激励机制中尚未明确公务员的职业发展阶梯和目标，大部分公务员看不到自己事业的发展轨迹和前途。 目前我国公务员级别设置太少，不利于充分调动广大基层公务员的工作积极性。职务升降与任免制度存在论资排辈、平衡照顾现象。众所周知，公务员的职务任免、升降、工资福利等与其资历密切相关。论资排辈不仅导致一些年轻有为的机关干部不能被及时选用，错失展现自己才华的机会，还致使一部分年轻公务员对工作的热情降低，投入减少。这些现象都大大地降低了激励机制应发挥的效力，甚至起到了相反的作用。 二、改进我国公务员激励机制的几点构想 通过理论研究，结合笔者的工作实践并借鉴各地的好做法，个人认为，优化公务员激励机制需要着重把握以下几个方面。 1、树立“以人为本”的重人理念。首先，要在观念上摆脱传统人事管理观念的束缚，引入人力资源管理理念，将公务员作为稀缺性资源加以开发利用；其次，要树立“以人为本”的管理理念，针对公务员不同层次的需要，采取人性化的激励措施；再次，要在充分发掘公务员潜力的基础上做到适才适用，重视对公务员的培训工作，鼓励公务员发表意见，扩大决策的参与群体，鼓励较低级别的公务员参与决策，推进行政决策透明化、民主化，最大限度地释放公务员内潜力，创造最大化的服务效益。 论文网 2、制定科学合理的工资薪酬制度。公务员工资不仅是满足公务员物质生活需要的主要手段，而且是激励公务员上进心和进取心的基本途径，必须构建适应市场经济体制的、符合我国国情的、能够充分激发公务员积极性的工资制度。一方面实行政府机关与事业单位工资制度分离、分类管理，突出政府机关的层级性、事业部门的灵活性、用人单位的自主权。另一方面适应中央、地方分灶吃饭的财政制度，实行上下分开、分类管理模式，既可以调动发达地区公务员积极性，又可以改变落后地区公务员不思进取、得过且过的思维模式，也符合市场竞争的分配机制，同时也防止了工资外的津贴收入远远大于工资收入、导致党政机关创收活动加剧、诱发腐败现象的问题。 3、完善制度激励的措施手段。首先，要做到正、负激励即奖惩结合。其次，要精神奖励与物质奖励结合。既要引导公务员有更高的思想境界、远大目标和高尚志趣，把自已前途成功同国家振兴发展联系在一起，又要使之获得实际利益。再次，要内、外激励相结合。通过恰如其分工作设计和启发诱导其自身的优越感，提高其工作满意度，提高其工作热情和自觉、主动的精神，激发其内在的积极性，同时又要通过奖惩手段激发其工作动机，提高其工作热情，激发其外在的推动力，使激励效价得以强化。 论文网 4、健全岗位职务的晋升制度。首先，要坚持晋升公开的原则。其次，要大力推行竞岗制度。再次，要推广晋升考试制度。通过考试机构客观和公正的晋升考试，依据考试成绩使优者获得晋升，而不是完全依靠考核，使考试成为晋级或提拔重用的必要条件，这不仅可以激励公务员努力学习，而且还会改善政风。 5、完善工作绩效的考核制度。第一，要实行多层次、多方位的考核。第二，要严格绩效考核的程序。第三，要增加绩效考核结果的档次。目前公务员考核的成绩只有优秀、称职、不称职三个等次，不能反映公务员实际情况的复杂性，损害了考核制度的激励功能，宜增加“良好”和“基本称职”档次。第四，要加大结果的使用力度。第五，要建立量化考核指标体系。第六，要加强对考核工作的监督。 参考文献： [1]雷永秋.关于如何完善我国公务员激励机制的思考[J].商业文化(学术版),2008(01):45—46. [2]王环宇.论我国公务员激励机制存在的问题及对策完善[J].法制与社会,2009(12):78—79.