对发挥审计预防性作用的思考
摘要从审计预防性作用入手探讨了通重事前审计积极探讨财收支与管理、策、制、领导责任相结合审计模式进步普及财管理规化活动稳妥地推进审计公告制四方面实现审计预防性作用具体途径。
当前形势下审计监督已成推动我国民主法制建设重要工具也是民主法制建设重要容党和政府十分重视国审计发展。
审计要社会济发展和部队建设发挥更重要作用就必须突出发挥预防性作用这是审计工作贯彻落实科学发展观济社会又又快发展以及全面建设现代勤迫切要。
审计作政府和军队“免疫系统”“有责任更早地感受风险有责任更准确地发现问题有责任提出调动各种和能力问题、抵御‘病害’建议有责任永不停息地抵御、事单‘病害’促使其健全机能改善机制。
”审计机关或部门既要当“济卫士”更要当“保健医生”。
突出发挥预防作用要审计机或部门关必须创新科学审计理念所说科学审计理念就是要用科学发展观作审计工作灵魂和指南紧紧围绕我市各级党政工作心以及部队各级党委工作心把推进法制、维护民生、推动改革、促进发展作审计工作出发和落脚把握规律。
、发挥审计预防性作用必须重事前审计强调审计要强化监督当“济卫士”侧重是事监督现要审计发挥“免疫系统”作用加强“疾病预防”就必须将审计关口前移突出事前审计。
目前情况下要积极探讨对适应事前审计些项目开展事前、事、事相结合审计方式。
是要积极探讨对重支出项目实行全程专项审计将审计触角延伸到重支出项目预算编制、采购程序、款项拨付金使用全程增强预算约束力防止费支出随性使重支出项目更趋合理、科学和规。
二是要积极探讨对固定产投与各种专项金全程审计。
对投与专项金审计存严重滞性项目建起了才审计发现了问题又无法纠正。
这种现象必须从重审项目建议、可行性研究报告和初步设计审批概预算入手有效加强事前控制。
要把审计财收支与审计工程质量、建设程序、项目管理、预算、投效益结合起力避免损失浪费、减少重策失误等方面取得新突破。
捐赠、救灾金容易出现问题就是金分配和管理环节捐赠、救灾金必须从金分配与管理审计入手把审计金分配公开采取公示制金拨付与使用透明作审计重把金分配、管理与使用各环节置“阳光”下形成审计监督与群众监督整体合力。
二、发挥审计预防性作用应积极探讨财收支与管理、策、制、领导责任相结合审计模式对济活动单监督模式下只财收支对不对、合不合法不问管理不策正确不正确制是否完善有效。
审计容上只对财收支审计往往是治标不治由被审计单位管理机制、策机制、制建设上问题没有得到很所以些单位违纪违规问题是屡屡犯样违纪问题年年、年年有重违纪问题即使审计发现了也无法从根上得以纠正。
这问题就必须使审计容更宽泛些将被审计单位管理、策、制、责任人责任作审计容。
对被审计单位财收支违纪违规问题进行纠正研究其管理方式是否得当策机制是否科学制是否完善有效对管理方式、策机制、制建设方面存问题提出整改见促使其加强管理、建立科学策机制和制体系这对避免发生重违纪违规问题具有十分重要义。
通追究责任人责任促使领导干部和有关工作人员严格履行职责可以更有效地起到预防性作用。
三、发挥审计预防性作用应进步普及财管理规化活动财管理规化就是审计机关或部门与审计对象结对共建积极主动助审计对象整建制堵塞漏洞建立健全我约束机制从头上预防、控制和减少违法违规行发生。
加强预防性工作还应积极推广和普及财法律法规知识开展审计进课堂、进基层活动通各种渠道对领导干部进行财法律法规知识培训增强领导干部依法行政、依法理财责任识。
财管理规化要普及基础上划分类别把规化程较低单位作审计重加强监督。
四、发挥审计预防性作用必须积极稳妥地推进审计公告制审计公告制是把双刃剑对可以促进审计干部严格履行职责秉公执法对外可以起到警示和威慑作用。
通审计公告向社会提供真实可靠审计结和信息披露处重违法违纪问题既可以起到震慑作用也可以有效形成审计、舆论、社会监督整体合力。
参考献、雷勇光审计合谋与财报告舞弊共生与治理[]管理世界,00()、李正龙审计博弈分析[]审计研究,00(3)（作者单位军事济学院研究生三队）