改造老旧小区调查论文
改旧貌换新颜 强管理促和谐 改造老旧区调论 近年随着我市城市建设步伐加快城区形象不断改善城市品位不断提升人民群众居住环境、生活质量有了明显改善。
然而由我区老工业区辖区围老旧区存房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差、案件发案率高现象。
这些老旧区“旧貌”存严重影响城市环境严重降低居民生活水平幸福指数。
、老旧住宅区基情况 根据《市开展老旧住宅区综合整治建立长效管理机制实施见》精神老旧区是指000年月日以前竣工并交付使用。
据统计辖区现有老旧区6总建筑面积达0万平方米共有759栋建筑户数3678户。
我区老工业区老旧区部分企业单位宿舍区改制企业宿舍区数量占多数（如原市发动机厂宿舍区、原市无线电五厂宿舍区等）。
居民人群多数是改制企业职工、低保户、外工人员租住户成员复杂居民素质参差不齐老旧区常处无人管理或管理混乱状态脏、乱、差等问题十分突出。
二、老旧住宅区形成原因及突出问题 老旧区住宅区由长期生活习惯及济上原因多区没有成立业主委员会也没有聘请物业企业进行管理。
由长期得不到物业区环境乱搭乱盖、乱贴乱画、乱摆乱晒现象普遍卫生无人清扫绿化无人修剪房屋破损没有得到及维修基础设施破损严重治安案件有发生所引发社会矛盾比较突出。
主要表现 是区基础设施不完善。
区基础设施陈旧老化甚至缺失保养和维修不到位。
很多老旧区都到了“问题阶段”如合金材厂宿舍区、发动机厂等宿舍区房屋外墙粉刷面起壳风化瓷砖脱落；楼道墙面楼梯扶手脱落锈蚀到处乱贴乱画没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化；房屋前下水管道破损、堵塞雨水、污水混流化粪池定期得不到清理；区道路老化路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱有些公共绿地甚至被人用种菜。
二是区居住环境恶劣。
很多老旧区各类违搭建多破墙开门多车辆乱停乱放多毁绿种菜多已成影响城市容貌顽症如区区、长信等宿舍区。
几乎每老旧区住宅区都有违建筑些人、单位规划部门许可擅区主干道两侧乱搭亭棚破院墙开门影响区交通和景观破坏了区绿化。
机动车、行车无序停放随占用便道造成交通拥堵。
有区由没有围墙和值班室四通八达任何人都可以由进出车辆失窃和刑事案件有发生存极安全隐患。
老旧住宅区当初规划建设标准低配套也不甚完善如没有绿地或绿化严重不足等等与新建区形成较强烈反差。
部分老旧住宅区建设初只是了居民住房困难居民活动场所、公共绿地、停车场等配套设施与居民实际矛盾相当突出环卫设施不完备有甚至没有垃圾箱。
由老旧区住宅区多改制或破产企业职工宿舍区物业收费标准低、收费难多数物业管理企业不愿进入。
现这类区多数都是无人管理仅有少部分实施了治管理或者由区所属单位物业公司进行管理。
另外还有部分区租约房区。
租约房使用人多数是低保户、下岗工人、困难户等生活困难交不起物业费；租约房使用人化程低参与识和组织能力差区成立业主会困难没有能力聘请物业公司。
三、老旧住宅区综合整治改造面临问题分析 顺利推进老旧住宅区整治改造至少有以下三方面问题要深入分析、探 是要谁是整治主体问题。
考虑到老旧住宅区综合整治工作是项系统工程涉及面广情况复杂很多老旧住宅区所属单位已破产倒闭、改制、销把原单位作整治改造主体已不现实味着必须依靠政府主体作用建立套上而下管理体制整合建设、执法、房管、街道、供水部门或单位力量条块结合共参与明确任分工和职责密切配合形成工作合力才能确保老旧区住宅区整治工作强力推进。
二是要整治费问题。
老旧区基础设施不完善、配套设施不齐全要真正改善居民居住环境必须对区基础设施和配套设施进行不程改造如区进行封闭、绿化美化、道路修整等。
如全部由政府承担财政将无力承受若按照“政府投入、社会助、受益业主合理出合理发挥区现有”原则多渠道筹措改造金较合适。
三是要续长效管理问题。
综合整治改造是基础但要真正提升区居住品质档次关键建立区长效管理机制实现区“造血”功能。
由老旧住宅区多数改制或破产企业职工宿舍区区住户多数都是下岗职工生活比较困难不愿交物业管理费；很多居民还存无偿享受传统观念习惯了由单位房产管理部门或房管所管房模式认实行物业管理就是想多收钱如实施物业管理要收费也应该由单位交。
四、老旧住宅区综合整治改造对策建议 针对老旧住宅区存基础设施和配套设施不完善、管理缺失或不到位居住环境恶劣等问题有序有力推进老旧区综合整治工作提出如下建议 （） 围绕重政府主导有序推进综合整治改造。
根据区不情况因地制宜科学合理进行整治改造采取渐进式先推行试有计划改造方式逐步对老旧住宅区进行整治改造。
确立政府整治改造主体作用市、区各级政府应发挥主导作用牵头成立相关职能部门参加整治工作领导机构建立相应工作机制明确各职责制定整治总体规划方案统筹协调工作进展出现困难和问题确保老旧区综合整治顺利进行 （） 坚持规划先行原则科学指导和推进改造。
对全区老旧住宅开展次全面清、摸底工作分门别类登记造册建立起全区老旧住宅动态信息库。
基础上建议市政府早日划定全市老旧住宅区综合整治围由规划部门根据城市总体规划划定各老旧住宅改造地块 “红线”确定规划要。
坚持因地制宜、区别对待原则制定规划目标、改造策略以及实施计划推动改造工作规、有序开展。
（三）因地制宜建立区长效管理机制 老旧住宅区整治工作完成要通管理责任主体、、管理机制等问题建立适合老旧住宅区特管理模式、机制杜绝整治反复情况。
管理模式上可以根据综合改造房屋、环境、配套设施、业主或使用人济承受能力以及对物业管理实际情况按照合老旧住宅区实际、尊重居民愿原则区分区不情况和特采取灵活多样续管理模式促进老旧区住宅区管理良性循环。
对配套设施相对独立较完善又有定规模老旧区住宅区可以采取组织召开业主会并选举业主委员会依法选聘物业企业对区进行物业； 对无法成立业主会房屋管理（产权）单位房产占较比重由辖区街道办事处责组织由房屋管理（产权）单位勤部门责对单位属院（楼、区）实施渡性物业管理引导和鼓 励房屋管理（产权）单位通体制改革和机制创新逐步引入社会化物业企业进行管理； 3对不具备实行物业企业和勤式管理条件区可以由社区居委会组织成立社区物业部组织社区待业、失业人员组成维修、保洁、绿化等队伍以有偿方式区居民提供基础性物业进行我管理、我。
（四）胆探加扶持创新推进区长效管理 老旧住宅区物业跟进方面有效改善区居住环境另方面很程上了社区下岗人员再就业促进社会稳定等问题亟政策上给予扶持以保障其长效管理机制建立。
建议胆探通规划调整补建车库等老城区停车难问题；政府财政扶持鼓励物业企业进驻老旧区；物业企业录用政府援助失业人员给予补贴政策；物业公司进驻老旧住宅区给予税收优惠等措施创新区管理机制或许能取得较效。
（五）加宣传营造综合整治良氛围 多渠道、多形式、多角开展宣传活动让业主理支持综合整治改造工作让群众心底明白传统房屋管理和新型物业管理优劣切实树立“花钱买”识增强市民物业管理消费识使群众认可、理、支持物业管理。