加强财政涉农专项资金项目管理的几点建议

近年来，随着国家对民生支出的不断增加和地方财政保障能力的提高，财政每年投入农村各项建设资金逐年加大，为提高农村基础设施水平，改善农村的生产、生活条件发挥了十分积极的作用。

由于财政专项投入加大，建设项目大量增加，给进一步加强项目管理提出了新的要求。

在近年的审计中也发现了一些亟待解决的问题。

一是多头申报项目。

同一个项目在二个或二个以上项目管理部门申报。

大部分采取多头申报项目是为了解决需要配套资金的问题，但也有少数单位是为了套取资金用作其他支出。

二是申报项目内容与实际实施不一致。

特别是部分农业项目，没有完全按照申报的可行性报告的内容实施。

三是弄虚作假套取项目资金。

审计发现少数地方存在着用已经做过的项目重新申报，以套取项目资金；也有用编造假资料套取项目资金，私存私放，挪作他用。

四是项目实施地点不清晰，认定项目实施地点不具备唯一性。

为切实提高财政资金的使用效益，就进一步加强财政涉农专项资金项目管理提出如下几点建议。

一是实行项目申报统一管理。

建议由发改委或者财政部门统一管理全县项目的申报立项工作，建立项目数据库，所有项目入库管理。

立项后按照项目性质，由资金管理单位审批实施。

没有统一立项的项目，一律不得安排资金。

二是申报项目实行GPS定位。

建议以县建立项目GPS定位相对坐标系统，对每一个申报项目必须标明起、始点及四至边界的具体坐标数据，以确保识别项目的唯一性。

三是完善项目验收责任追究制。

在各项检查中，如发现验收后的项目存在着比较严重的问题，要追究验收人员的责任。

四是进一步加强审计监督的力度。

在审计中，要从全面细致的审查项目资料的逻辑性和完整性入手，加强对项目现场的查勘，深入调查比对，严把审计关口。

对审计中发现的问题，按照有关法律法规坚决处理、处罚到位。