农村集体企业与农村民主选举的逻辑关系
【摘要】首先从农村民主选举出现异常现象分析指出农村集体企业农村民主选举占有重要分量然从宏观、微观两层面分析了二者逻辑关系提出些见希望能改善不利影响促使农村民主选举有效、顺利地进行。
【关键词】农村集体企业；农村民主选举；济利益；族观念、导言98年《宪法》条明确规定“城市和农村按居民居住地区设立居民委员会或者村民委员会是基层群众性治组织。
”根据这规定村级管理机构统命名村民委员会。
“民主选举、民主策、民主管理、民主监督”主要容村民治是社会主义民主政治基工程。
邓平指出“没有民主就没有社会主义就没有社会主义现代化。
”[]国是长期缺乏民主识国近代引入民主概念以民主只是停留法律制表面。
实行村民治和选举使民主政治真正深入到基层真正摆了国庞群体——九亿农民面前。
这对我国推行基层民主建设推动我国整政治体制改革真正实现社会主义民主具有重要义。
有村落竞选活动热闹激烈有村落却反映平平甚至出现无人参加竞选局面。
什么真正实行己民主权利候很多村民却愿放弃呢？综合各方面原因有关键因素浮出水面那就是农村集体企业对民主选举影响。
般而言有农村集体企业特别是有效益集体企业民主竞选都是激烈进行。
“农村集体济组织”概念早出现98年《宪法》并以立法沿用这概念。
按照《农业法》理农村集体济组织是土地等农业基生产集体所有基础上组成按照农民居住村落划分集体济组织。
也就是说农村集体济是以该村劳动群众所有权基础生产和劳动产品归劳动群众集体所有济组织形式。
《土地管理法》0条规定“农村集体所有土地属农民集体所有由村集体济组织或村民委员会营、管理。
”我国很多地方农村集体济组织与村民委员会实际上是套人马两块牌子这是我国公社“政社合”种延续。
农村集体企业是农村集体济是重要组成部分我国目前农村集体企业普遍采用股份合作制形式由村集体与村民人共出成立企业。
这样农村集体企业就村委会与村民构建种平等合作、惠、利关系提供了平台。
农村集体企业般由村委会代表村民行使权力其分配制主要有三种（）按劳分配即遵循多劳多得、工酬基原则；（）按股分配按照股权、股多利分红制；（3）福利分配按村籍人头分红包括医疗、助学、养老等接福利分红。
二、农村集体企业与农村民主选举逻辑关系（）农村集体企业与农村民主选举逻辑关系宏观认识农村济是否发达很程上取该村是否有效益村办企业。
有效益农村集体企业村落里人们生活就不仅仅只是满足吃饱穿暖程。
村民从艰苦、沉重、乏味劳动脱出有更多闲暇参加各种社会活动。
正如马克思所说“并不是了获得剩余劳动而缩减必要劳动而是直接把社会必要劳动缩减到低限那与相适应由给所有人腾出了和创造了手段人艺术、科学等方面得到发展。
”[]正是由生产发展济发达村民们才有了更高生活要例如参与政治、参与村落管理等。
而且“科技是生产力”召下很多济发达村落积极投教育事业。
阿尔蒙德调研究表明教育层级与政治参与成正比受教育程越高人获取政治信息途径越广对民主政治问题见越深。
他发现那种既有较高政治参与又能完成国任村委会往往是农村集体济发达村庄。
方面是因村办集体企业营坏与每村民利益相关从而民主治提供了利益基础；另方面是因村办企业较地方村干部不太担心选举失权力。
可见若没有济支撑民主选举就不能正常进行民主选举就不能真正发挥其作用村民治终究将成空阁楼。
（二）从侯选人与从村集体企业逻辑关系看．侯选人若正式当选则必然会享有村委会主任权利。
但不论何种权利包括村委会主任权利都必须占有和支配定才能发挥作用。
权力影响力定权力对提取能力而这种能力又定社会济发展水平。
对村委会主任而言其权力发挥很就是取村庄济发展水平。
即使有人竞选成功但由手没有权力而出现了当官不理政、村组织空挂现象。
这是集体济发达农村财政主要渠道。
正是有了这些财政村委会各项权力才能顺利实施村委会各项活动才能积极开展。
可见农村集体企业效益坏很程上定了当选者日权力发挥任何侯选者都会考虑到这。
村委会掌握济越多村民参选热情越高选举竞争性就越强也当选者日权利发挥提供了保障。
．任何侯选人都会权衡利弊考虑参选和担任村干部和精力方面代价以及由而获得酬劳。
济落地区当村干部工补贴很少而且必然会影响己庭济发展所以很多人都热衷到外地打工而非竞选村干部。
而济发达村落村干部不仅可以获得可观工或补贴还可以得到工以外些收入。
按照《土地管理法》规定村办企业实质上是由村委会营、管理即村主任权力围。
我国目前关村委会财管理制并不健全广群众知情权和民主策权、管理权、监督权没有得到有效落实这就村官贪污腐败提供了便利条件。
特别是农村集体企业效益村落由企业每年要上缴村委会量利润村委会主任手就有量可支配财政收入。
所以村官利用财制、民主监督不完善而贪污现象有发生而且隐蔽性极强不易受到法律制裁。
3 我国农民庭集体主义具有深厚济和社会渊。
新国成立农村实行集体所有制生产营方式庭式组织被取缔。
改革开放实行庭产承包责任制。
农民遇到生产营要助情况下是亲三分向观念驱使农民助族人员。
生产上相助促使庭情感络族观念逐渐增强。
所以村委干部选举成功与否成族斗争成败关键和标志。
选上了可以光宗耀祖更重要是可确保族既得利益和潜利益。
村办企业效益村落由村委会拥有对企业人事权村主任可调动族人员进入企业担任企业些重要岗位变相地使村办企业几乎成族控制企业族人员赢得利益提高其收入赢得族声望也己对集体利益挪用、占有提供了便利条件。
这样名利双收事情对每参选者而言都是诱惑。
（三）从参选人与村办企业逻辑关系看．村民是农村集体企业分子他们从集体企业可得到按劳分配、按股分配、福利分配等利润。
所以济落地区选哪都可以选哪都样观非常普遍。
这些村落即使发生贿选成也无疑是巨他必须衡量贿选成与当选利益以及贿选落选情况所以贿选不易发生。
由村委会直接营、管理村办企业村民选举候更看重是人商水平以及其与上级部门关系。
行使民主投票权村民把他们心目能人推上村政舞台期待这些精英能够领导村办企业他们谋实际利益。
精英治村、富人治村模式鼓励农村济能人发展农村济起带头作用无疑具有积极作用。
但由富人治村模式也存动机不纯问题主要还是村官背利益驱动。
所以村民选举除了看侯选人济管理、致富能力外村民也关其选举动机以及人品方面。
所以比较而言济发达地区村民选举考虑侯选人更全面、更细致这样做目终究是保护己利益不受侵害。
但若族济能人当选对人而言显然更有利。
显然民主选举有利姓族但济发达村落这样并不必然会导致对优秀人才排斥。
所以选举结极有可能是导致姓族对村政垄断损害姓族权利和利益。
这显然与真正民主治有定差距。
三、对策研究通分析农村选举和农村集体企业逻辑关系可知农村集体企业效益带动了农村济发展这保证选举理性和积极性创造了条件但也不可避免带了些问题。
所以针对以上出现些问题提出了些建议 农村各级党组织要发挥己核心作用重对村精英培养努力使其向党组织靠拢将其培养成党员然再培养成村干部使这些党员带头致富和带领群众共致富这两方面都发挥积极模作用。
所以对族观念应正确引导。
族观念现如流行很程是希望族寻得依靠和助。
所以应加强农村社保工作加强村民思想化教育开拓村民视野彼获得信任削弱族观念对村民选举消极影响。
基础上每侯选人参选前要交定数额保证金。
若竞选程发现其有贿选、暴力等违法行没收其保证金并将贿选使用金钱、有价证券、实物实全部没收归集体所有。
严格农村财制有条件可推行村级财代管或托管制实现既相对独立又统管理格局。
要建立健全农村财公开制保障村民知情权监督村委会财使用结余情况提高财会人员职业素质逐步引进学生加强农村财会队伍建设。
减少村委会权力并不味着减少村民权利相反村委会掌握权力越村民身所掌握权力就越少。
所以它不应该多地干涉村集体企业管理而应加强其公共职能积极听取村民见真正实现“民主选举、民主策、民主管理、民主监督”村民治推动农村政治明建设进程。
【参考献】[]邓平选[]．人民出版社99．[]马克思恩格斯全集6卷（下）[]．人民出版社980．[3]约翰·罗尔斯著何怀宏译．正义论[]．国社会科学出版社988．[]黄宗智．国乡村研究（三辑）[]．社会科学献出版社005．[5]费孝通．乡土国生育制[]．北京学出版社998【作者简介】逯宇（98 ）女广西师学政治与行政学院006级伦理学专业研究生。