在创建国家环保模范城动员会议上的讲话
同志们：
xx委、xx政府召开创建国家环保模范城xx动员会议，主要任务是，深入贯彻落实全xx创建国家环保模范城xx动员大会精神，安排部署我xx国家环保模范城xx创建工作，动员全xx上下进一步统一思想，明确任务，以创建国家环保模范城xx助推国家级生态xx建设。刚才，Xxx长宣读了《xxxxxxxx创建国家环境保护模范城xx工作方案》，对创建工作作了全面安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我重点讲三个方面：
一、着眼全局，提高认识，坚定创建国家环保模范城xx的信心和决心
近年来，全xx环境保护工作始终坚持发展与保护并重，切实推进污染减排、污染防治、执法监管、环境管理、生态创建、队伍建设等各项工作，全xx环境质量得到持续改善，一批危害群众健康和影响经济社会发展的突出环境问题得到有效解决，全xx森林覆盖率达到21.8%，城镇绿化率达到28%，规模化畜禽粪污处理利用率、农村卫生厕所普及率达到75%，工业废水达标排放率、环评执行率达到100%，空气环境和水环境质量达到功能xx标准，XX、XX2个乡镇被命名为国家级生态乡镇，为经济社会发展提供了良好的环境保障。
为了促进经济社会可持续发展，2012年，xx委、xx政府作出了建设国家级生态xx的重大决策部署，计划用9年时间将xxxx建设成为国家级生态xx。按照《xxxx国家级生态xx建设工作方案》要求，我xx要在2018年年底前完成国家级生态xx建设任务，并通过验收命名。按照有关规定要求，要创建成为国家级生态xx，首先要创建成为国家环保模范城xx。各级各部门一定要从全xx乃至全xx发展大局出发，充分认识创建国家环保模范城xx的重要性和必要性，切实增强做好创建工作责任感和紧迫感。
首先，创建国家环保模范城xx，是全面建成小康社会的具体体现。全面建成小康社会是协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，不仅要求实现生产发展、生活富裕，更要达到生态良好。习近平总书记指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”，“小康全面不全面，生态环境质量是关键”。国家统计局全面建成小康社会X个方面XX项统计监测指标体系中，涉及资源环境方面的就有X项之多，其中仅环境质量指数X项，就包含PM2.5达标天数比例、地表水达标率、森林覆盖率、城xx建成xx绿化覆盖率4个指标。xxxx两级提出创建国家环保模范城xx，就是要努力为广大群众营造一个优良的人居环境，让群众呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，吃上放心的食物，不断提升幸福指数。抓好了国家环保模范城xx创建工作，就是抓住了全面建成小康社会的“牛鼻子”，就是保护了可持续发展的“生命线”。各级各部门一定要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快转变经济发展方式，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源与保护环境的空间布局、产业结构、生产生活方式，努力走出一条人口、资源、环境与经济社会协调发展的新路子。
其次，创建国家环保模范城xx，是加快生态文明建设的重要举措。党的十八大作出了把生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略决策，今年4月25日，党中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系，尤其在指导思想上明确提出了“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的要求，在基本原则里强调坚持把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为基本途径，在健全政绩考核制度方面要求把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，等等，这些都为加快推进生态文明建设提供了基本遵循、明确了努力方向。国家环保模范城xx是城xx生态文明建设的本质要求，是我国城xx环境保护的最高荣誉。创建国家环保模范城xx，就是要通过新一轮大规模的城乡生态建设，整治污染、修复生态、美化环境、挖掘底蕴、打响品牌，促进环境质量持续好转，资源合理开发利用，生态良性循环发展，城xx环境优美舒适，进一步彰显生态资源优势，放大生态效应，加快构建宜居宜业宜游的城xx环境，增强城xx的吸引力和竞争力。
第三，创建国家环保模范城xx，是改善居民生活质量的现实需要。环境质量良好、生态良性循环、城xx优美洁静，是城乡居民的根本要求。随着经济社会发展，城乡居民对生活质量的追求越来越强烈，对生态环境安全问题越来越关注。虽然我xx近几年在生态建设和环境保护方面做了大量工作，取得了明显成效，但我们也要清醒地看到，目前我xx生态环境与经济社会发展还不相适应，改善环境质量的难度持续增加与城乡居民生态环境需求不断提高之间的矛盾更加突出。由于城xx扬尘、机动车尾气和餐饮油烟管理工作还不够到位，城xx空气质量主要污染物监控指标不降反升；泾河径流量减少，纳污降解能力逐年下降，水质状况还没有得到根本改变；城镇污水管网建设比较滞后，污水还不能做到全收集，特别是xx城xx污水收集率仅为70%，导致泾河河流污染加重；旱作农业技术推广中造成的“白色污染”日益加重，已对农业生产构成潜在威胁；农村垃圾乱倒、乱扔、乱堆，畜禽养殖业粪便排放污染等现象普遍存在，部分地方脏、乱、差的问题仍然十分突出；一些企业缺乏社会责任意识，超标排污、噪声扰民等群众诉求日益强烈，加强生态环境治理工作的任务艰巨而繁重。要解决影响城乡居民生活质量的突出环境问题，就是要通过创建国家环保模范城xx，进一步改善人居环境，达到既要“金山银山”、也要“绿水青山”的目的；就是要通过创建国家环保模范城xx，造福全xx人民，增进群众福祉，让广大群众充分享受环境保护和生态文明建设成果。
总之，创建国家环保模范城xx，是改善人居环境，提升城xx品位，增强城xx竞争力，推动经济社会持续健康发展的有效途径，是民心所向、发展所需、形势所迫，机遇难得、责任重大。各级各部门一定要站在加快推进生态文明建设的高度，切实把思想和行动统一到xx委、xx政府的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到创建工作上来，采取切实有力的措施，推动国家环保模范城xx创建工作扎实有效开展。
二、聚焦重点，全力推进，切实做好创建国家环保模范城xx各项工作
关于国家环保模范城xx创建工作的目标任务和具体要求，刚才Xxx长宣读工作方案中，已经提的非常明确具体，可以说是内容多、任务重、标准高、要求严。各级各部门要围绕“紧盯一个目标、夯实两个保障、实施三大工程、实现四个突破”的思路和重点，全力开展创建工作。
紧盯一个目标，就是紧盯2018年年底前全面建成国家环保模范城xx这一目标。各级各部门要按照创建国家环境保护模范城xx工作方案要求，通过实施环保基础设施建设、饮用水安全保障、水环境质量改善、大气环境质量改善、清洁能源推广普及、固体废物污染防治、城xx环境综合整治和环境保护能力建设“八大工程”，力争用4年时间，全面完成国家环保模范城xx涉及的经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等5类26项指标，实现“社会文明进步、经济快速发展、生态良性循环、资源合理利用、环境质量良好、城xx优美洁净、生活舒适便捷”的目标，将我xx建设成为资源节约型、环境友好型的环保模范城xx。
夯实两个保障，就是要夯实能力建设和环保投入两个保障。队伍建设和环保投入既是创建工作考核的重要指标，也是确保创建工作顺利开展的必备保障。一方面，要加强队伍建设，提升环保能力。当前，环保工作量大面广，任务繁重艰巨。环保部门要把加强环保队伍能力建设放在重要位置，重点要加强“三个建设”：一是加强环境监察能力建设，配备完善执法车辆和取证、通讯、办公、信息化等设施，加强在线监控设施建设，确保xx级环境监察机构达到西部地xx二级标准。二是加强环境监测能力建设，加大环境监测实验室、监测网络、技术装备、人才引进等方面的投入，进一步建立健全污染减排、预警和应急监测体系建设，确保xx级环境监测机构达到西部地xx三级标准以上。三是加强环境执法能力建设，结合省、xx环保工作大检查，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对屡查屡犯、偷排、漏排、恶意排污，影响群众身体健康和社会稳定的环境污染问题，要严执法、零容忍，绝不姑息迁就。另一方面，要拓宽融资渠道，加大创建投入。各有关部门要多方争取和积极筹措资金，整合使用天然林保护、退耕还林、水土保持、流域综合治理等项目建设资金，提高资金使用效益。要加快生态建设投融资体制改革，鼓励各类企业参与国家环保模范城xx建设，逐步建立“谁受益、谁建设，谁破坏、谁治理”的利益导向机制。要建立创建工作经费保障机制，xx级财政要列支创建工作经费，确保创建工作顺利开展。
实施三大工程，就是全力实施好蓝天、清水和宁静三大工程。良好的环境质量是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。一要实施好“蓝天”工程。建设、环保等部门要抓好燃煤污染控制，全力配合加快xx城xx热电联产集中供热工程建设，分期分批关停淘汰所有小型燃煤锅炉，持续降低烟尘煤尘污染。工信、环保部门要扎实推进工业废气飘尘治理，督促水泥、石灰等行业企业加快实施除尘和脱硫脱硝技术改造，重点抓好xx海螺脱硝脱硫示范项目建设，确保污染物达标排放。建设等部门要按照责任分工抓好建筑工地扬尘污染治理，督促施工单位严格落实各类防尘抑尘措施。环卫等部门要实行湿法机扫，加大对主要道路地面洒水和空中喷洒频次；加强对城xx主街道和人口密集xx重污染天气的监测预警和人工影响，有效控制扬尘污染。公安、环保等部门要抓好机动车尾气治理，严格落实中心城xx“黄标车”和“无标车”xx域限行管理办法，依据相关政策法规淘汰2005年以前注册登记的“黄标车”，切实减少汽车尾气污染。二要实施好“清水”工程。环保等部门要强化水资源和水环境保护，加大生态恢复和水源涵养林建设，持续抓好面源污染治理，严肃查处乱倒垃圾、偷排废水等破坏污染水环境违法行为，切实维护泾河流域水环境安全。要加强水源地保护，严格落实饮用水源保护各项制度，深入开展水源地环境隐患排查，做好警示及保护标志的设置，建立水源地突发环境事件应急预案和风险源名录，定期开展水源污染事故应急演练，坚决取缔在水源地保护xx内建设排放污染物的项目，确保集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。建设等部门要全力抓好“八沟一河”综合治理工程，加快xx城xx污水全收集管网建设，提升城xx污水收集处置能力。三要实施好“宁静”工程。环保等部门要将专项检查与集中整治相结合，下功夫解决群众反映强烈的建筑施工、交通运输、商业娱乐、社会生活噪声等突出噪声污染问题。文广、工商、食药监等部门要把好核查审批关，所有新建营业性文化娱乐场所和餐饮业、加工业必须先办理环保部门审批的“环境影响评价”手续后，再核发相关许可证和营业执照，从源头上遏制住噪声污染源的蔓延；环保部门要把好监察监测关，在抓好工业、建筑施工噪声污染治理的同时，配合公安、执法部门对经营中的文化娱乐场所进行“拉网式”检查，督促办理“环境影响评价”手续，开展声级监测，大力解决正在运营的娱乐场所产生的噪声污染问题；公安、执法部门要把好执法查处关，根据法律法规的权属划分，对在街道、广场、公园、居住小xx和城xx噪声敏感建筑物集中xx域内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的违法行为，采取有效措施，加强惩处力度，切实维护好广大群众合法利益。
实现四个突破，就是要在城xx综合管理、基础设施建设、城xx绿化净化、清洁能源推广四个方面实现突破，持续完善创建国家环保模范城xx的硬件基础。中心城xx作为创建国家环保模范城xx的主战场，需要全方位、多层次的夯实硬件基础，切实提高城xx形象和品位。一要在城xx综合管理方面有所突破。执法、建设、公安、工商等部门要按照全xx城xx综合管理工作暨xx容环境卫生百日集中整治推进会议部署和要求，围绕构建“大城管”格局这一基本思路，积极推行“1+X”、网格化、数字化三种管理模式，建立完善“目标管理、xxxx联动、错时管理、投入保障、xx场化运作”5大机制，突出重点，迅速行动，全面落实“门前五包”等规定，集中整治乱修乱建、乱停乱放、乱泼乱倒等xx容xx貌方面的突出问题，大力开展规范管理示范街、户外广告设置示范街创建活动，全面推进城xx管理的精细化、规范化，打造更加整洁、文明、生态的城xx形象和生活环境。二要在基础设施建设方面有所突破。建设、规划等部门要把生态文明理念和生态建设目标落实到城xx规划建设工作的始终，从源头上提升城xx生态环境，真正以规划彰显城xx特色、引领城xx发展、提升城xx品位。建设部门要加快推进污水雨水处置工程，重点建设xx城xx和重点乡镇污水处理、收集管网、中水回用等工程项目，力争到2018年城xx生活污水集中处理率达到80%以上；要加快推进清洁能源替换工程，建成覆盖城xx主要xx域的天然气输气管网，改善城xx能源结构。执法、环卫部门要提高生活垃圾处理水平，在重点乡镇建成生活垃圾无害化处理站，稳定海螺水泥公司协同处置城xx生活垃圾项目运行，实现垃圾处理无害化和资源化。发改等部门要积极推进餐厨垃圾处理，继续做好项目调研论证和规划设计，通过向上申报立项或招商方式进行建设，切实减少餐厨垃圾带来的污染。环保、卫生部门要做好医疗废物处置，规范现有医疗废物处理处置设施运行，加强处置运行检查监测，确保医疗废物集中处置率达到100%。三要在城xx绿化净化方面有所突破。净化方面，重点要按照创建国家卫生城xx的标准，加大对xxxx环境卫生的整治力度，解决好城xx周边社xx、城中村、背街小巷以及建成xx内的环境秩序“脏乱差”问题。绿化方面，要按照创建国家级生态xx的标准，大力增加中心城xx的绿地面积，完善城xx干道、新建道路和出入口道路绿化带，持续抓好城xx南北面山绿化工程，营造绿色生态屏障，努力实现“三季有花、四季常青”；要认真落实机关院落、住宅小xx和背街小巷拆旧建绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等有效措施，进一步拓展城xx绿化空间，不断提升城xx绿化水平。四要在清洁能源推广方面有所突破。工信、商务等部门要认真实施《xxxx甲醇汽车试点方案》和《xxxxxxxx加快新能源汽车推广应用实施方案》，鼓励公交车、出租车、载重车、环卫和行政事业单位等行业车辆使用天然气、甲醇燃料等清洁能源，城xx建成xx和天然气管网覆盖范围内的机关单位、宾馆饭店等餐饮场所要推广使用燃气、电等清洁能源。农牧等部门和各乡镇要引导指导群众加大生物质的高效清洁化利用，充分利用丰富的农作物秸秆及养殖畜禽粪便，合理规划建设秸秆沼气发电及有机肥综合利用项目。
三、强化举措，狠抓落实，确保创建国家环保模范城xx目标如期实现
国家环保模范城xx创建是一项事关全局、艰巨复杂的系统工程，全xx上下必须树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，加强领导，精心组织，扎实推进，确保创建目标如期实现。
一要保持同心同向。为了切实抓好国家环保模范城xx创建工作，xx委、xx政府已经成立了创建工作领导小组，负责工作目标的确定、重大事项的决策、重大活动的组织，研究解决创建工作中的全局性问题。各级各部门要高度重视创建工作，切实肩负起创建责任，完成好创建任务。发改等部门要把环境质量、环境建设、环境管理纳入经济社会发展评价体系，形成xx乡分级管理、部门相互配合、上下联动实施的工作机制。领导小组办公室要发挥好综合协调和牵头作用，抓好创建任务的分解和年度计划的落实，逐一靠实工作责任，把建设任务具体化、时限化，确保远期有目标、近期有行动，件件落得实、事事有成效。
二要做到合力合拍。国家环保模范城xx创建工作涉及经济社会发展的方方面面，各级各部门、各行各业都有义不容辞的职责和任务，必须紧密配合，通力协作，尽职尽责，齐抓共建。各责任单位都要制定相应的实施方案和工作措施，确保千斤重担大家挑、人人肩上有压力。环保部门要做好日常工作，抓好创建工作的组织协调和督促检查；发改、财政等部门要研究制定落实有关支持措施，公安、国土、工商、安监、食药监、卫生、质监等部门要严格加强环境执法监管，工信、建设、农牧、林业、水务、商务等部门要切实抓好环保项目的实施和环保措施的落实。
三要强化宣传宣教。广大群众是创建工作的参与者、支持者，也是创建成果的受益者，更是推动创建工作的强大动力。宣传、文广等部门要切实加大宣传教育力度，多采用“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育方式，使国家环保模范城xx创建家喻户晓、深入人心，成为社会各界的自觉行动。环保等部门要完善环境状况和环保工作信息公布发布机制，扩大公众对环境信息的知情权，为公众关注环境保护、参与环境监督和咨询提供必要条件，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，推动创建工作出成果、见成效。
四要加大严督严查。创建国家环保模范城xx是对全xx各级党政组织和领导干部工作作风的重大考验，各级各部门特别是党员领导干部要身体力行做好创建工作，把创建工作作为检验“三严三实”专题教育成效的具体体现。创建工作领导小组要加强组织领导和督促检查，定期对各相关单位工作开展情况进行督查考核，对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对职责不到位、工作滞后的要进行通报批评，对工作推进不力影响创建工作的要进行问责，通过严格的督查问责切实调动起全xx上下开展创建工作的积极性和责任心。
同志们，创建国家级环保模范城xx既是一项复杂的社会系统工程，也是一艰巨的战略任务。全xx上下一定要迅速行动起来，开拓创新，齐抓共建，全力推进国家环保模范城xx创建工作，为加快全xx经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献！。