2014年公安治安工作讲话
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奋力争先 勇闯一流
（2014年2月x日）
同志们：
这次会议是市局党委同意召开的一次十分重要会议，主要内容是深入分析过去一年我们工作中存在的各种问题和薄弱环节，全面安排部署2014年支队各项工作，签订2014年工作目标责任书。市局党委对开好这次会议十分重视。会前，市长助理、市公安局党委书记、局长xx同志专门听取了工作汇报，提出了具体要求。今天，xx局长和雷绍明副局长在十分繁忙工作中莅临指导会议，这是对治安支队工作的最大重视和关心，也是对全体民警莫大的鼓舞和鞭策！让我们深切感受到了前所未有的关爱和温暖，也体会到两位领导对进一步做好2014年支队工作寄予了更高的希望和要求。一会儿，两位领导还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，跟进措施，切实抓好落实。
2013年治安支队认真贯彻落实省厅治安局和市局党委一系列工作部署和要求，紧紧围绕中心、服务工作大局，以全面推进治安工作“七化”进程为抓手，勇于担当，主动作为，组织指导全市治安部门在维护稳定、治安防控、打击整治、行政管理、基层基础、信息化建设、规范化执法、服务群众等方面取得了显著成效，为维护我市社会治安稳定作出了积极贡献。但是，我们的工作成效与市局党委的目标任务差距还很大，还不能完全达到省厅治安局的考核要求，面对新形势、新任务和新要求，我们更要清醒的看到支队工作和队伍建设面临的紧迫形势和亟待加强的薄弱环节。从面临的治安形势来看，目前我市经济社会发展处于重要战略机遇期，全社会法治意识增强给执法环境带来的压力不断加大，人民群众衡量安全感和满意度的标准越来越高，当前全市刑事案件居高不下、侵财案件高位运行，因征地拆迁、劳资纠纷、工程建设、医患纠纷引发的群体性事件增多，“黄赌毒”问题屡禁不止，流动暂住人口管理面临新课题，重点人员管控管理难度加大，支队协调组织全市治安部门打防管控的压力陡增，形势逼人。从承担的工作任务来看，构建立体化社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，治安部门承担主责，推行社区民警专职化是深化公安基层基础工作的“破冰区”，治安部门责无旁贷，有效化解社会矛盾和妥善应对突发事件，治安部门任务艰巨，集中解决群众反映强烈的突出治安问题，治安部门任重道远，可以说2014年挑战与机遇并存、风险与责任共担。从应对的工作要求来看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是新一届市局党委谋篇布局、凝神聚力开创全市公安工作新局面的攻坚之年，市局明确提出了“全省先进、陕南一流”总目标和全面推行“八大模式”打造“八区警务”总思路，理念新、标准高、目标硬、要求实，这充分体现了市局党委开拓创新、求真务实、动真碰硬、追求一流执政风格和施政导向。因此请大家务必认清形势任务，正视薄弱环节，找准努力目标和方向，以全新的精神风貌、务实的工作举措、奋发的拼搏精神，迎接挑战和考验。2014年全市治安管理工作的思路是：以市局党委提出的“全省先进，陕南一流”为目标，深化“信息警务、合成警务、民生警务”三大警务，推进“七化”进程，全力攻坚“警情处置前置化、信息警务科技化、打击整治常态化、治安防控立体化、基层基础专业化、执法勤务规范化、队伍管理精细化”七大目标。治安支队作为组织者、协调者和实践者，围绕实现这一艰巨工作目标，我讲六点意见。
一、抓认识，牢固树立争先意识。“全省先进，陕南一流”这是全市公安工作的目标，而今年全市治安工作的目标就是争创全省第一，我们要明确这个目标定位，这就是我们面临的紧迫形势，当然这里面困难也不少，但是我们一定要具备这个决心和信心，攻坚克难，激流勇进，所以大家要切实增强做好2014年治安工作的紧迫感和责任感，把思想认识统一到市局党委的工作部署上来，在审视今年治安工作时，不仅要把握各部门的形势和特点，也要从全市公安工作大局出发，把工作置于全省大形势下来谋划考虑，以更开阔的视野来研究和把握当前治安管理工作的规律特点，切实提高应对新情况、解决新问题、战胜新挑战的能力，积极探索新思路、新途径，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，努力打造具有xx特色的亮点，全面推进xx治安工作突破发展，勇当全省治安工作的排头兵。
二、抓重点，打造治安工作亮点。会上，印发了《2014年度治安工作要点》，明确了继续深化“七化”进程，全力攻坚“七大”任务的目标，具体治安业务工作我就不再细讲了，今年要抓住几项治安重点工作，打造特色，创立品牌，以此全面推进治安工作发展。一是更加突出执法办案。长期以来，治安部门工作以管理、防范为主，侦查办案始终是短板，打击这一手失之于软、失之于弱。我们办理的案件主要集中在涉黄、涉赌及寻衅滋事案件，对其他类刑事案件较少涉及，因此必须把打击手段更好更充分地展示出来，紧密结合“治爆辑枪”、“黄赌毒”违法犯罪、整治治安乱点、打击食品安全犯罪、“护校安园”、维护医疗秩序、保安市场清理等专项行动，进一步加大执法办案力度，重点关注涉及民生领域的违法犯罪活动，突出加强对党政领导高度关注、人民群众深恶痛绝的假食品、假药品、环境污染等新领域、新类型犯罪的打击整治，努力实现法律效率和社会效益的有机统一，这方面治安大队和治安行动队要发挥主力军作用。支队今年办案指标是办案50起，拘留100人，吊销营业执照10家。二是更加突出治安防范。立体化社会治安防控体系建设是一项长期工程，近年来，我们进行了积极探索，在视频监控、巡防队伍、公安检查站等方面取得了显著成效，有的成为全省的先进典型，但仍存在统筹推进不够有力、网络编织不够严密、防控效果不够明显等问题。这方面治安支队要主动担责，切实发挥组织协调作用。一方面要用足市委、市政府两办下发的《关于全市立体化社会治安防控体系建设及公安派出所基础工作、社区民警专职化工作实施意见》的有力契机，积极协调各县分局争取党委政府加大人、财、物的投入，强化组织、协调、督导形成强势推进格局。另一方面要从治安系统的职责和实际出发，培育典型、创造经验，创新手段，打造xx品牌，要突出推进高清智能视频监控建设，各县区党委、政府门口、广场等重点区域逐步安装高清智能抓怕视频监控，全市132公安派出所监控平台建设完成四级联网，加强公安检查站情报信息研判，强化实战应用功效，构建“环安防控圈”，全面“五级巡防”网络，推行巡警巡逻GPS定位管理系统，各县分局城关、城区实行“四色预警”，实现对重要区域、重大活动、敏感时段的重点管控。三是更加突出基层基础。要认真落实市委、市政府的文件要求，推动警力下沉、保障下倾、重心下移，创新公安派出所等级评定工作，规范派出所执法执勤，提升规范化执法水平，切实解决社区和农村中心警务室民警“专人、专责、专能”问题，推行社区专职民警“双向积分”考核管理机制，做大群防群治，切实加强社区和农村中心警务室专职辅警建设。要认真总结派出所“三警合一”、社区“一室四警”、行业场所“四色分类”管理，出租房屋“ABCD”管理、重点人员“一人四管”等经验做法，发挥先进典型示范、引领和辐射作用，在推进治安工作发展上破题增效。
三、抓宣传，营造浓厚攻坚氛围。要高度重视治安宣传工作，以更加开放的思维和更加广阔的视野，创新治安宣传工作方式方法，认真总结、推广典型经验做法，抓点带面，重点突破，典型引路，要加强对治安宣传工作的思考和策划，坚持上主流媒体，上头版，上头条，上大块，上黄金时段，展全方位、多渠道、多层次和高质效的宣传工作，全力构建治安宣传工作大格局。近期，《xx日报》专版刊登宣传xx公安“三项重点工作”稿件，《人民公安报》也将出一个专版，这是一个良好契机，今年在继续做好省厅、市局与支队信息网站宣传平台的同时，要积极开辟新的宣传阵地，在《xx日报》刊发10期治安工作专版，在《人民公安报》刊发12篇以上治安工作稿件，在《陕西日报》刊发3篇治安工作稿件，开办两期治安工作专题电视节目，积极做好市政府公安网站与“中国警察网”的宣传报道，开创xx“治安微博”和xx治安工作《手机报》，努力弘扬治安工作主旋律和正能量。
四、抓指导，统筹推进治安工作。治安支队必须发挥桥梁作用，将市公安局党委、省厅治安局的工作部署落实到全市治安部门，并督促落实到位。一是加强工作落实。市局的工作目标，支队的工作任务要靠抓落实来完成，围绕每一项重点工作，支队必须要深入基础加强督导落实，今年的工作任务十分繁重，“八大模式”、“八区警务”、“七化进程”、“七大任务”都需要支队各科队走出去实地抓督促、抓落实，才能确保工作实效。二是做好研究反馈。只有通过调查研究，掌握实际工作情况，总结经验，研究问题，反馈情况，提出解决工作措施，才能促进工作发展。比如户政管理要深入各县区户政窗口单位暗访调查，客观找出我们在户政管理存在实际问题，行业场所管理要到从业单位区检查指导，切实提高管理水平，危爆物品管理要到涉及企业检查，找出存在的问题，完善措施，做到防范于未然。三是做好统筹协调，支队要准确把握今年省厅治安局、市局工作考核的目标任务，吃透考评标准，把握要求，统筹协调，认真谋划工作开展。可以说今年治安工作任务十分繁重，支队各科队和全体民警要紧密结合当前形势、任务，抓重点项目、重点工作、重点环节，做到科学安排，统筹兼顾。要紧紧围绕省厅、市局绩效考评内容来开展工作，切实加强与省厅治安局的协调沟通和工作对接，有效指导工作的协调发展，确保取得好的成绩，去年我们在这方面吃了亏，今年要打一个翻身仗。
五、抓机制，完善考核工作体系。强化考核、跟踪问效是确保各项任务顺利完成的重要保证，奖优罚劣考核才有说服力，跟踪问效工作才有执行力，要以此为驱动推动治安工作发展。今年支队将建立全市治安部门工作通报、各级治安部门领导约谈、各级治安部门领导工作问责、县级治安部门工作末位发言、简化支队内部审核程序“五项制度”；建立健全全市治安部门考核通报（月通报、季考核、半年点评、年终总评）、包片督办（分管局长、治安大队长当一天所长，所长当一天社区民警）、案件办理通报、民警辅警管理“四个机制”。同时，在支队内部实行“100+X”考核工作机制，即每位民警的基础分为100分，通过明确岗位职责，进一步落实工作任务，完善考核办法，实施分值加减考核，使支队内部考评体系更加完善，考评方法更加科学，具体操作更加规范。有关岗位目标和考核办法要尽快下发到民警，通过实行“100+X”工作机制增强对民警考评成效，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的工作弊端，进一步健全完善激励和约束并重的考核体系，提升民警的工作热情和干劲。
六、抓队伍，全面提升工作效能。队伍建设是根本，也是保证。对治安部门而言，任务重、诱惑多，队伍的保证作用更具有决定性、根本性。支队各科队特别是领导务必始终坚持把加强和改进队伍建设摆在突出位置，始终绷紧队伍管理这根弦，全力打造一支清正廉洁、务实进取、敢拼善战的高素质治安队伍。一是把政治思想教育作为队伍建设的出发点。自觉用科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神武装头脑，把人民警察核心价值观根植于心、实践于行，以强烈的责任意识校正个人坐标，切实加强自身素质修养，夯实精神底蕴，力行“真、善、美”，力戒“庸、懒、散”，力纠“偏、枉、乱”，牢固树立正确的人生观和从警观，牢记从警神圣使命，永葆忠诚本色。二是把群众路线教育实践作为改进作风的落脚点。治安系统最大的优势是广泛深入联系群众，任何一项治安工作都离不开广大群众的理解、支持和帮助。今年支队的队伍建设要以当前开展的党的群众路线教育实践活动为载体，集中解决内部存在的“四风”问题，大兴调研之风，解决基层最期盼、最迫切、最急需的问题。从近年来群众反映的问题看，群众对改进和优化户籍、身份证、行业场所、危爆物品管理等的诉求比较集中。对这些诉求，我们要认真对待、积极回应，对有条件解决的，决不推诿；对条件不够的，要耐心做好解释工作。尤其要简化户籍年龄变更审批手续，方便群众办事，打造文明、亲民窗口，积极开展预约办证、上门办证、送证上门等便民利民服务，深入开展户籍专项清理工作，保障合法、查处违法，不断提高群众满意率。三是把纪律作风教育作为素质建设的着力点。与当前社会治安新形势和人民群众新期待相比，治安管理队伍还存在薄弱环节，还存在十个方面的突出问题。在思想理念上少数民警政治意识、大局意识不强，因循守旧，只满足于现状，按部就班，得过且过，不思进取；在工作作风上个别民警作风疲沓、效率不高，干得时间长了，资格老了，也皮实了，特别是还有少数“影子警察”，上班不见人，工作不见影，没把心思和精力放在岗位职责上，没把聪明才智用在干好工作上；在工作能力上少数民警不善学风、不思进取，不注重素质提高，对法律法规似懂非懂，不能准确应用解决实际问题，对技能技巧半生不熟；在执行落实上个别民警对支队的工作安排部署，淡然漠视，行动迟缓，执行不力、落实不到位；在规范执法上有的民警群众观念淡薄，法律意识不强，执法不规范、不作为、乱作为，甚至还发生了个别民警违规违纪问题。这些必须引起我们高度正视和警惕，着力解决，要认真贯彻落实中央“八项规定”、公安部“十项规定”要求，严格执行“五条禁令”、“六条警规”、“三项纪律”等各项规定与制度，对照剖析，认真整改，在实干中改进作风，严格教育、严格管理、严格要求，坚决防止队伍发生影响恶劣的重大违法违纪案件，确保队伍纯洁、稳定。
同志们，今天的会议既是一次总结回顾、找差距的分析会，又是一次强化措施、狠抓落实全面推进治安工作新发展的工作部署会。让我们在市局党委的坚强领导下，坚定信心，倍加努力，知难而上，以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的措施、全面抓好各项工作目标任务的贯彻落实，为实现xx治安工作全省第一和全市公安工作“全省先进、陕南一流”目标任务而努力奋斗。
谢谢大家！
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