调整产业结构发展地方经济—浅析县产业结构的调整与优化
【提 要】 论述了产业结构调整义与实质并分析了南丹县产业结构状况及存问题。
从产业发展目标定位及产业演进规律角阐述了调整南丹县产业结构发展南丹县济思路与对策对调整地方产业结构给予定启示。
【关键词】 产业发展目标定位 产业演进规律br rl g b r rr , ll lz " r rr, rbl xg g gl bv r r vl rgl r vl, lbr r g rr g r rr vlg " rr r g r gv lg ll rl r rr 调整产业结构促使济增长方式由粗放型向集约型化是我国当前济工作首要任。
地方济搞了国济也就前进了。
产业结构是生产力结构心生产力结构包括了产业结构、劳动力结构、分配结构、交换结构和消费结构。
其消费结构从属产业结构分配结构制约着消费结构交换结构依赖其他结构。
其他结构或以产业结构变化其变化原因或以产业结构变化其终归宿都处从属地位。
新国济史实际上就是部产业结构调整史体上可划分两阶段即计划济体制下结构调整和由计划济向市场济体制轨期结构调整。
目前国产业结构性矛盾日益显现出如产品积压生产能力剩供给结构和结构变动矛盾严峻产业集低企业结构恶化等加上国际产业新轮重组浪潮压力致使我国新轮处市场济体制轨期产业调整迫睫。
产业结构调整主要指要实现各产业合理比例关系并基础上寻各产业向更高适应层次演变即促进产业结构合理化进而高化。
由各产业比较劳动生产率高低是产业结构变化原因所以调整优化产业结构实质就是将从低生产率部门移到高生产率部门从而提高了整社会生产率水平或者是将社会财富从低效用消费者手移到高效用消费者手从而提高了整社会福利水平。
（）南丹县概况。
南丹县位广西西北部邻接贵州是我国西南出海重要通道。
全境3966平方公里地势由东北向西南次斜降境林木繁茂河流纵横田肥沃。
其地属南、亚热带山地气候年气温69摄氏极端高温355摄氏低温55摄氏雨量充沛（年降雨量763毫米年蒸发量38毫米）霜期短冬无严寒夏无酷暑。
全县海拔500米以上山地面积占全县面积86%800米以上山面积占全县面积36%500~800米低山山地面积占全县面积76%。
全县总人口6536人有十几少数民族而壮、汉分别占568%38%。
由交通不便信息不畅观念陈旧教育水平低致使人们整体素质落。
南丹县有丰富矿物现已勘探发现有锡、铅、锌、金、银、铜、铁、锑、锰、钨等0多种有色金属和汞、砷、硫、荧石、水晶、云母、铝土、煤等矿物。
其铝、锌保有储量名列全国前茅锡储量居全国首位保有储量超云南锡都 旧且开采条件优越矿种纯高。
993年以前南丹县以农主993年以以工业主。
990年全县耕地3万亩水田39万亩旱地0万亩种植水稻、玉米、麦、豆类、薯类、瓜类、棉花、火麻、芝麻、烟叶等。
990年全县农业总产值68万元种植业占农业总产值37%林业占7%牧业占%副业占07%渔业占0%可见是传统农业生产县。
通多年力发展乡镇企业开发丰富矿产支持体私营济并营造宽松环境使南丹县二、三产业飞速发展终993年全县工业总产值首次超农业总产值成以工业主县份。
六年高速发展南丹县已形成了以矿业济龙头工业体系济上取得了辉煌成就。
999年南丹县国生产总值达95亿元比998年增长了33%其产业35亿元比上年略有增长二产业987亿元比上年增长了68%三产业58亿元比上年增长737%。
全年财政收入3亿元比上年增加339万元增长537%。
地方财政收入58亿元比上年增长67%全年财政支出97亿元。
全县农民人纯收入0966元比上年增加596元城镇居民可支配收入7000元比上年增长53%。
但是其辉煌成就下蕴含着极隐患这就是产业结构极不合理其、二、三次产业比例而且其各产业部构成情况也让人甚忧虑。
产业结构演变规律包含三方面⑴随着人国民收入提高劳动力由产业向二、三产业顺次移动由形成劳动力各次产业分布是产业份额不断减少二、三产业份额不断增加出现三产业占用劳动力份额高局面。
⑵随着人国生产总值G增长各产业G全部国生产总值变化是产业份额越越而二、三产业份额越越。
⑶各次产业首先以劳动密集型主然向劳动金密集型渡进而发展到以金技术密集型主向知识技术密集型演变。
结合规律就南丹县具体情况看 ⑴产业产出增长与结构升级缓慢农林牧副渔结构不合理农村剩余劳动力多以劳动密集型主。
粮食播种面积3万亩粮食总产量85万吨水面积3万亩总产量万吨烟叶种植758亩产量856担人工造林面积55350亩肉类总产量7万吨仅比上年增060%各种农副产品种植7万亩。
可见南丹县产业仍以 种植业主主要是水稻、玉米、薯豆类济作物较稀少虽然副业有定程发展但所占比重不而牧、渔两业六年不但没有增长反而呈急速下滑趋势。
999年,牧业仅占农业生产总值%渔业仅占00%。
南丹县农业人口占总人口69%而从事农业生产仅有5%富余量剩余劳动力造成了闲置。
⑵二产业不合理片面追高速、高产值盲目上项目、铺摊子重复投高科技含量低附加值比重。
999年南丹县工业总产值达555亿元（当年价）比上年增长97%。
其县属国有工业完成总产值仅亿元而乡镇企业总产值完成30亿元比上年增长50%实现利润78亿元比上年增长80%实交税金680万元比上年增长580%。
国有企业改革力尚不够乡镇企业又追高产值重复投建设严重。
仅六年册私营企业便从3猛增至3而且绝部分是开发矿产私人开矿窿更是难以计数。
由管理不善技术落众多业主又没有统规划胡乱开采造成了矿山萎缩山体沉陷浪费了宝贵矿产而且由私人技术能力有限产品附加值低没能充分利用矿产。
信息、电讯、金融、社会保险等行业所占比重交通运输、卫生等落体系不完善。
工业济发达阶段产业结构顺序应是三、二、可见力发展三产业是社会济发展必然趋势。
南丹县三产业主要集商业、饮食业分别占总值8%和78%而能获得较高收益旅游业、金融、社会保险业和业发展缓慢有甚至尚开始发展。
⒉产业素质低下。
具体表现产品结构层次低、产业技术结构水平低、工艺设备落这三方面。
从农业方面说种植品种单基础薄弱抵御然灾害能力不强科技水平落综合开发档次不高农产品流通渠道不畅机械化普及低。
南丹县历以种植粮食类作物主70%地方依旧是传统耕作方式种植、收割、存贮、销售整生产程依旧是然济状态。
从工业方面说产品主要是原性有色金属以及单水泥、炸药等深层次加工力不够技术含量不高工艺设备都80年代末水平。
从三产业方面说社会保障体系不健全制约了人才流动有较高效益行业如旅游业发展不够而且体系又跟不上浪费了巨旅游。
由信息业不顺畅也阻碍了人们及获取新知识造成了人们素质提高较慢。
了了南丹县产业状况要对进行调整达到优化目首先必须对其产业发展战略目标进行适当定位进而围绕这目标进行科学思考才能制定出正确调整对策。
所谓产业发展战略目标定位必须建立对产业发展阶段性正确判断基础上。
产业发展阶段理论划分我国通常采用库兹涅和钱纳里代表“标准结构”分析方法即从人G水平提高而产生产业形态变化确定产业发展阶段。
这种分析方法用判断国（或具有较完整产业体系地方）产业发展阶段是可行但用判断特殊子系统产业发展阶段则可能产生较偏差。
南丹县产业体系不完备实际环境条件、社会条件也不可能发展完备产业体系。
要判断南丹县产业发展阶段性只能从产业竞争优势因素判断才比较合实际。
根据南丹县具体情况可把产业竞争优势分四种基因素是生产因素如然禀赋、劳动、等；二是因素；三是企业策略、结构与业竞争；四是相关支援体系；以及两外生因素是政府二是机遇。
几乎市场上具有竞争优势产业都是依赖基生产要素如廉价劳动力、然等。
也就是生产因素影响扮演着驱动济发展主要动力。
⒉投推动发展阶段。
产业竞争优势主要建立企业与国积极投愿与能力上产业竞争优势已不再单靠基生产要素支撑而是通规模投改善技术装备以及取得国外技术提升地产业技术水平与产业竞争力。
规模投成支撑济发展主要因素。
⒊创新推动发展阶段。
具有竞争优势产业是建立较高层次、较复杂生产要素（如创新能力、技术能力等）有利条件（如国民收入增加驱使消费者对高品质、性化产品增加）坚强相关支援产业以及灵活企业策略与企业结构等基础上。
创新能力及其水平成驱动济发展主要动力。
⒋财富推动发展阶段。
驱动济发展力量主要是前三阶段所积累下财富而将造成衰退开始。
从现阶段看南丹县产业济发展处投推动发展阶段具体表现⑴以工业化产业投推动主规模投集矿业济部门发展。
999年南丹县三次产业财政性投比365其投入矿业部门金占总投3%达6606万元加上其它方面融使当年基建设投入达50亿元更新改造投入05亿元。
矿业济各生产部门已初具规模各企业科技力量正稳定提高各种配套体系也逐渐完备。
⑵规模投主要驱动力是追由分工和专业化发展提供规模效益以及由带产品成价格下降形成强有力竞争力。
999年南丹县投主要集龙泉冶炼总厂、南星集团等有定规模实力企业上占总投35%左右。
⑶规模投使技术被不断物化物质从而带动技术进步。
投入矿业济生产部门巨金有5%用购买生产设备0%用培养、激励技术人员。
当前靠廉价矿产品和优越开采条件已使全县具备了定生产规模和生产企业并积累了许多行业验如今露天纯矿已稀少要高科技伴生矿占了待开发绝多数要保持矿业济持续健康发展到了吸收投组建规模开采、选矿、冶炼、销售体化集团候了。
而面临毗邻南丹县国重投项目龙滩电即将兴建和西部开发难逢机遇加三产业投健全各种、信息、商贸、交通、旅游等体系成西部发展介分子也是推动该县济发展重要举措。
农业是立国巩固加强农业建设利用先进科学技术和管理方式增加农业济效益也是产业发展不可忽略重要组成部分。
所以南丹县产业发展战略目标可定位调整优化济结构巩固加强产业调整提高二产业力发展三产业。
科学利用丰富抓住历史机遇建立以矿业济心综合农业基础旅游、交通、业三头并进健康产业体系。
要实现这发展战略目标就应逐步对现有产业结构进行科学合理调整。
根据南丹县产业竞争优势和产业发展战略目标其产业调整总思路应是以矿业济调整关键通量投和存量调整优化工业结构推动济发展引导农民依据市场调整农业产业结构并增加投入重发展三产业。
（）应坚持原则。
⒈战略集性原则。
要使产业政策发挥巨作用必须选择战略性产业进行超前投即“领着市场走”。
产业结构调整重应放那些具有巨潜产业进行战略性扶持上并通各种适当政策给予扶持力。
⒉外部推动力与动力结合原则。
只有外部产业政策支持而产业部没有充分发挥其积极主动性只能事倍功半效不明显所以必须双向结合共努力才能发挥出佳效力。
⒊ 进入与退出双向协调原则。
要进行产业结构调整使产业结构优化就会有些旧、落国有济或私营济退出和些潜力、效益高新兴产业进入必须做这两方面协调工作。
（二）相关对策。
⒈加快所有制结构优化这是进行产业结构调整与优化前提条件也是结构优化政策部分。
南丹县应根据十五届四全会精神通加快国有企业改革促进结构调整是加快国有济从竞争性行业退出制定详细方案并政策上给予“退出”补偿如三产业饮食业、业。
二是对保留国有企业实行产权多元化改革引进更多投主体优化产权结构。
如对水泥厂、酒厂进行更深层次股份制改革并拓宽融渠道。
政府还应放宽对私营企业限制制定合理政策相关企业兼并、重组铺平体制上道路。
加快地产业结构调整顺应市场发展趋势使优势企业集化、集团化达到规模化是持续健康发展济提高地支柱产业高级化必然选择。
目前南丹县已形成年产锡精矿万吨铅锑混合精矿（高铅锑）3万吨锌精矿3万吨生产能力。
企业有深加工能力而且冶炼行业有很济效益据冶炼行业效益测算年冶炼0万吨可产生亿元税利。
所以南丹县应以矿业济支柱政策协调县各有较强实力且补性强矿产企业进行兼并、重组力兴办群体性冶炼深加工企业限地实现矿产品县境加工增值。
步应扶持发展锌矿冶炼群体工业如矿产品生产集厂、车河两镇建立健全冶炼工业区使规化、规模化发挥济效益。
二步应引进高新技术提高矿产开发利用技术力量锌矿冶炼群具备定规模和实力发展电锌以获得较高附加值培植新济增长。
三步是组建集“采、选、冶、销”四位体集团形成产业体化格局。
通调整全社会多元投主体投方向和围加强对战略性产业集支持达到产业结构优化目。
农业方面加对农业综合开发投力搞“万瑶鸡”（上山搭棚养“土特产鸡”）、“万元田”、“千亩黄蜡李”等富民工程及批水利、交通等基础建设；工业方面对冶炼工业区进行国债、政府专项基金、金融机构贷款、外、企业债券发行、民投等多种方式投调动尽快建具有较强竞争力和较高效益县级支柱产业区。
调动各方面金力开发三产业以投换取高回报。
产业演进规律表明工业济发达阶段产业结构顺序应是三、二、所以三产业发展程对地方济长远发展有重要作用。
目前南丹县产业比远远不合要必须寻三产业济发展增强其竞争力使其竞争优势与工业原有竞争优势实行补形成二、三产业共推动济发展基格局维持近期定水准以上济成长及提高国民福利。
而且能够使二者实现产业融合与渗透形成发展基础相促进良性循环机制。
南丹县有独特丰富旅游马岭九龙壁、鸳鸯桥、铁陨石、石胆、泥盆纪剖面、活化石桫椤等然及白裤瑶族风情具有“独特原始、多样化”特。
面临西南出海通道全线开工和龙滩电将00年兴建难逢机遇投发展旅游业具有极其重要义。
因旅游业投少见效较快利润也高也可以带动和促进交通、信息产业、城市建设、业、商业等行业发展。
应是发展旅游业必须科学论证涉及交通、环境设施、人才素质等多方面综合考虑开发还要保护生态环境避免遭到严重破坏。
⒌依靠科学技术进步通引进、推广、创新等手段发展地方济。
科学技术是先进生产力市场化程较高今天通科学技术力量增强竞争力获取较高利润已是必不可少手段了。
无论是农业、工业还是三产业先进科学技术都是占据着推动其发展重要位置。
发展科学技术应是⑴加对科技创新、推广投力。
南丹县999年对科技投入费569万元还没能更广泛把先进科技推广给者。
⑵要建立起以企业心技术开发体。
⑶要建立能够吸引人才、留住人才并且激励技术创新分配制。
应该逐渐推广认股权技术入股及其他技术参与分配方式以调动技术人员积极性。
⑷要把引进技术与主开发技术结合起组织消化吸收。
引进技术主要靠企业承担但政府或行会应起必要协调作用。
⒍更新产品结构实施品牌战略。
市场变化瞬息多变必须根据市场增产或产适销对路产品对产品质量严格把关开发适应市场、技术含量高、竞争力强产品培育出有己特色品牌。
农业方面应根据南丹县有浓郁地方特色并有名气农产品加以开发逐步创造出己农产品品牌。
如长角辣椒、板栗、黄蜡李、瑶鸡等。
工业方面则应加速改组改造水泥、酿酒、机械、建材等行业调整其产品结构整顿产品质量创出优秀品牌进步扩其影响力如黑宝石牌水泥、南星牌锌产品、丹泉酒等。
农村量剩余劳动力和产业调整量下岗职工是笔数量极劳动力对他们充分利用不仅社会创造良济效益也社会安定团结带极作用。
南丹县体工商户册达083户体从业人员有5568人政府应继续放宽体私营企业围营造宽松环境提供良采取“优惠、照顾、倾斜、保护”举措力发展三产业鼓励富余农村劳动力搞生产建设农业综合开发向二、三产业移争取将全县建设成龙滩电建设物质和食品供应地。
⒏规法规、政策严格依法办事。
法制健全社会市场济起着稳定市场秩序重要作用。
只有完善地方性政策法规并依照国法律严格执法才能限减少不法行对济建设破坏。
如强化矿山治理整顿依法取缔人非法开采对不合保护生态环境标准企业给予整改、停办处理才能保护即有矿产不被浪费才能更实现合理配置；依法处理违反发展农业政策行保护农民应得利益才能调动农民积极性使农业产业结构更优化。
地方济发展离不开产业结构调整与优化进行产业结构调整实际工作必须依循国调整政策体原则下结合己实际特逐步调整才能取得蓬勃发展济态势主要参考献 ⑴《上海济研究》 999 上海济研究杂志社 ⑵《国民济管理》 99870000003 国人民学报心 ⑶《广西济》 0000003 ⑷《南方济》 0003 ⑸《宏观济研究》 0003 ⑹《农业济》 0003 ⑺《济理论与济管理》 9985～9997 ⑻《南丹报》 999～000 ⑼《国民济管理与计划》 9989 ⑽《南丹县县人十二届二次会议件》 ⑾南丹县统计局提供 ⑿南丹县农业局提供 ⒀《南丹县志》 993年版