建设项目招标投标资格预审的审计研究
摘要格预审是建设项目竞争性招标和投标重要环节由法律法规不够规、招标人认识不足、投标人造假舞弊等原因不规格预审已成围标、串标等违规现象发地。
招标投标格预审审计可以监督格预审工作公平、高效进行规建筑市场有序竞争保障建设金有效使用提高投效益降低建设项目风险从头治理招标投标格预审存问题。
关键词招标投标；格预审；审计、建设项目招标投标格预审存问题（）出现招标单位、评审专、政府相关职能部门人员收受投标方贿赂职犯罪行近年格预审活动已成建筑市场主体和招标投标行政监管部门关热环节。
由某些招标投标单位无视法律法规格预审活动正日益成围标、串标、“先定招”排斥潜投标人等违法违规现象发地量金钱流入人腰包腐败也就由产生。
（二）招标人与投标人串投标招标人发布格预审公告故缩媒体受众围缩短发布而定投标人可以提前预知准备充分以到限地排斥潜投标人参与竞标目。
格预审件编制招标人设置极苛刻限定条件而这些条件是针对某些投标人特量身打造格条件和标准因限制了些有条件和能力承包企业前竞标以达到倾向投标人通格预审并终标目。
（三）投标人利用虚假质、业绩参加投标目前我国济高速发展基础设施建设如火如荼建筑企业也是良莠不齐。
这就造成投标报名者众多。
招标单位考察工作量巨使得对企业质、业绩考察看表面、走形式没有对企业全面情况进行了。
投标人利用这伪造虚假质或者采用挂靠办法参与竞争。
因格审没有对申请真实性进行审助长了投标人弄虚作假行。
（四）公开化程不足很多格预审工作都是封闭情况下进行主要了防止评审与投标人有接触影响结。
但是也恰恰是封闭评审会给招标人从做手脚给己看、定潜投标人打高分利暗箱操作。
二、加强建设项目招标投标格预审审计对策（）对招标投标格预审审计进行科学定位首先要明确审计部门职责和围这是做招标投标格预审审计前提也是有效防审计风险明确审计责任提高审计质量必然要。
其次要准确把握格预审审计介入和深审计人员进行格预审审计应格预审件产生法律效力前及介入提出审计见。
再次要切实加强审计部门与其他部门协调和配合招标投标格预审工作涉及单位、组织比较多各都有独立职责划分加强各方面协调配合对审计工作顺利实施具有十分重要义。
要拓展招标投标格预审审计围不能局限格预审阶段要延伸到招标投标评标、标等环节以便更地发挥审计监督作用。
（二）建设和谐审计环境营造良招标投标格预审审计氛围和谐审计环境有两方面涵义。
宏观上构建和谐审计环境要要有和谐政治、济、法律和社会环境社会各界能对审计工作表示理、支持和信赖；而微观层面上构建和谐审计环境就是定审计机关机制作用下人与人相友爱、人与单位相依存、单位与单位相配合、单位与外部环境相融洽。
建设和谐审计环境要改善与被审计单位沟通方式和容增进与被审计单位沟通目认识采取灵活有效沟通方式建立定期系制。
还要培养和强化审计职业思维不能停留行政性惯性思维严重制约审计职能深化影响和谐审计环境营造。
（三）建立完善相关法规制充实格预审审计法律依据招标投标制我国实施多年我国已制定了多法律、行政法规、规等。
但是配套法规制定还存些问题。
当前配套法规多是规、办法效力层级低对重问题难以做出规而且还会产生规打架问题尤其是类似格预审监督方面立法还有缺口。
因应从国立法层面考虑下从宏观角规格预审及其监督办法。
纵观现有招标投标地方性法规和政府规绝部分容重复《招标投标法》、国有关配套法规规定没有实质性容而应当加以细化容却无力规或无权规。
因必须控制地方配套法规立法数量且要提高立法技术。
立法不应重复上位法容这样既可节省立法又有利相对人执行。
（四）加强审计方法招标投标格预审审计应用研究实际工作往往要交叉使用几种审计方法不审计项目也会客观要审计人员采用不审计方法组合从而做到财审计与工程审计结合事前、事、事审计相结合。
由招标投标格预审审计属建设项目审计部分重采用全程跟踪审计并加强计算机辅助审计审计调与项目审计相结合而且要充分利用社会介审计结。
随着招标投标格预审审计开展这些传统方法已不能满足审计工作要比如格预审审计采用有限数量制法审法评审格审委员会量化打分按照得分由高到低顺序确定格预审潜投标人候。
对采用层次分析法、模糊综合评判法等方法进行评审审计人员要创新审计方法结合对相关评审方法熟练掌握可以综合运用先进方法以达到相验证、相评估这样对终评审结才能有准确判断。