【农场《关于推进政治生态建设“清风净土”工程的实施意见》】 净土护生自然农场
关推进政治生态建设“清风净土”工程实施见 深入贯彻落实党十八届六全会精神努力实现省十二次党代会确定工作目标根据管理局党委《关推进政治生态建设“清风净土”工程实施（试行）》结合农场实际提出如下实施见。
、指导思想 以党十八届六全会精神、习近平总记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略指导认真贯彻《关新形势下党政治生活若干准则》深入落实全面从严治党要推进“两学做”学习教育常态化制化结合农场党委开展领导干部作风整顿活动从农场政治生态突出问题着手通全场各级党组织和党员干部共努力推动全面从严治党向纵深发展营造风清气正政治生态使得“四识”更加牢固领导班子凝聚力更加增强选人用人更加公正正风反腐更加深入真正让垦区政治生态建设“清风净土”工程农场落地生根。
政治识方面有政治素质、政治敏锐不高坚定理想信念不够有严守政治纪律不够有对党忠诚老实不够是非问题上立场不坚定、态不鲜明错误言行面前不抵制、不斗争妄议上级策；局识方面有作主张、行其是有不顾局只讲人利益有有令不行、有禁不止有上有政策、下有对策贯彻落实上级及农场重要精神选择性执行 ；核心识方面有搞当面套、背套、会上不说、会议论有相掣肘、彼拆台、形成不了领导核心有搞耗、闹分歧降低班子整体效能；看齐识方面有口头上喊看齐、行动上不看齐有思想上“有差”、行动上“慢半拍”有工作缩手缩脚、畏首畏尾、瞻前顾不敢担当不愿责。
有基层党组织没有充分认识到从严治党重要性党领导弱化党建设缺失管党治党宽松软现象仍然存党组织政治核心、领导核心地位难以得到充分发挥；有基层党政干部重业、轻党建重营、轻管理党观念淡薄组织松散纪律松弛；有基层党组织责人对如何落实从严治党主动思考不多,投入精力不足,导致基层党组织凝聚力、战斗力不强；有对党员干部管理失宽,失软教育不常、监督不到位做“老人”抓班子带队伍不够严格；有管理制缺失有些制还没有严格执行不能真正用制管人管事。
有基层党组织对“三责任”落实概念不清学习不深刻没有真正理“三责任”重要性尤其是把责任落实到每项工作分工不明确有了问题相推诿落实各项工作满足开会、讲话具体监督指导和检落实不够；有单位认身业单习惯常规老套路管理松懈看不到问题存总是认责任不重要从而放松甚至忽视了主体责任落实； 有部门（单位）将落实主体责任与心工作、业工作割裂开认识不到信访、安全、廉政工作重要性没有融入到单位日常业工作；有基层单位班子成员对抓分管围党风廉政建设认识不足、办法不多落实“岗双责”缺乏实工作举措把签订“岗双责”责任状搁置旁没能认真研究责任状容抓工作重不够尤其示引领没有创新争优识。
有基层党组织组织生活不常、不认真、不严肃不能按照党要积极组织党员开展各项活动“党员固”学习形式单学习容不全面 “党员固定活动日”概念模糊往往以“固定学习日”代替“党员固定活动日”每月固定活动日开展活动没有创新不能结合党员组织活动；有单位不能按照农场职党员干部进社区要开展“双重组织”生活有党员担任楼宇党组长不能定期组织辖区党员开展学习和活动没有担起责任；有党组织党生活流形式认党政治生活是浪费、多举民主评议党员和组织生活会不能认真对待走场做样子很多党员不能按参加组织生活吸引力不强、党员归属感不强、党组织凝聚力和感召力不强。
五是别党组织党民主策流形式。
有基层党组织民主集制和“三重”策制落实不到位搞“言堂”或“支笔”；有党组织对“三重”集体策事项涉及围、容不明确缺乏理对策形式、策程序和方法等更是缺少行有效操作办法 ；有党组织民主策流形式跟着主要领导调子走讨论不充分民主发扬不够还存先定调讨论等现象；有单位对民主策事项不能做到公开、公示即使公开、公示但渠道单、不能很通多种形式使公开、公示容做到喻户晓。
有党组织党建工作没有摆上应有位置说起重要、做起次要、忙起不要；有单位没有党建阵地或阵地建设滞党建工作被动应付抓工作力不够等待落实上级指示精神多主动创造性地开展工作少；有党组织群众威信不高群众和能力有限党建体创新不够开展活动创新不足不能满足广党员；有党组织党建业不规缺少工作容平庸单没有特色。
有基层党组织选人视野不够开阔、推荐提名机制不够健全往往重身边人忽视些能力强有干事创业激情人员推荐程不重德行对推选干部品德方面缺少全面了备干部培养培养措施单对干部引导教育不够没有建立每备干部写实对备干部成长程缺少考核和监督机制。
八是别党员干部官不、官乱。
有领导干部滥用职权失职渎职以权谋私不作、慢作粗暴蛮横与群众系不密切脱离群众责任心不强；有领导干部办事程暗置障碍刁难管理对象要处群众实际困难推诿扯皮办事拖拉效率低下； 有领导干部违规种地与民争利或者借用他人名义继续承包土地。
九是些重要领域廉政风险依然很。
涉农领域农户对生统购质量问题、阳光保险理赔问题、航化费用偏高问题还存异议；土地发包程存以地谋私、优亲厚友等违规违纪行；金融领域违规办理贷款；管理领域有区收取土地承包费还有管理人员直接手现金现象。
十是“四风”方面存问题急整改。
别党员干部工作日违规饮酒相请吃、吃请到与领导干部身份不娱乐场所超标准接待；别党员干部上班期迟到、早退上班期随外出不坚守岗位搞微商送货活动；别党员干部对组织不忠诚、不老实人有关事项报告不如实填报；别干部参与赌博现象还有发生。
上述问题表明当前反腐败形势依然严峻复杂全面从严治党任艰巨繁重要全场上下进步增强责任感、紧迫感、使命感多管齐下、标兼治、立破并举、综合施策深入推进政治生态建设。
三、主要措施及责任分工 全场上下要充分认识开展政治生态建设“清风净土”工程重义明确严肃认真党政治生活、健康洁净党政治生态是党优良作风生成土壤是党旺盛生机动力泉是保持党先进性纯洁性、提高党创造力凝聚力战斗力重要条件让“清风净土”成农场政治生态鲜明标签和靓丽名片。
（）加强思想教育牢固树立“四识”。
要坚持和创新党学习制以党委（组）理论心组、“三会课”制抓手以党组织记讲党课、班子成员讲党课、老党员讲党课体充分依托场史馆、学校、络媒体等党员干部搭建学习教育平台构建党员干部教育培训全覆盖体系。
聚焦“四识”强化理想信念教育将教育延伸到公里深入基层单位进行“送学”教育引导党员干部觉做到对党忠诚老实认真执行上级策坚维护央权威思想上政治上行动上始终以习近平总记核心党央保持高致。
坚持树高线与明底线相结合聚焦党党规党纪以“三廉”活动、流动廉政党课等体抓廉政教育开展警示教育运用型案例加强剖析通报以“六型干部”、“美人物”榜样树立“学”、“做”型营造昂扬向上、激情工作、争先创优浓厚氛围。
责任领导 牵头部门宣传部 责任部门宣传部、组织部、纪检委 （二）坚持集体领导发挥班子整体效能。
严格履行“三重”集体策制督促各单位认真执行纪委下发“三重”事项集体策报备制规议事围及策程序实行党组织主要责志末位表态发言制不得“腔”定调子、把人见强加班子集体不得以人定代替党组织定凡通集体研究策事项必须集体讨论定。
对见分歧较策事项应暂缓作出议、定待进步调研究或上报上级机关统见再表。
进步完善职工代表会制加强和规场公开凡是涉及土地承包、营管理以及涉及职工切身利益重要事项都要按照程序对职工群众公开觉接受监督。
责任领导 牵头部门纪检委 责任部门纪检委、组织部、工会 （三）把用人导向营造良用人风气。
严格执行《党政干部选拔任用工作条例》推荐备干部既听取考察人单位领导、事见了其工作方面表现还要扩覆盖面征对象见了其德、能、勤、绩、廉等方面情况。
要坚贯彻党管干部原则坚持德才兼备、以德先坚持五湖四海、任人唯贤坚持事业上、公道正派让正确选人用人导向更加鲜明。
力选拔信念坚定、对党忠诚民、勤政实敢担当、清正廉洁干部坚不用信仰缺失、精神迷茫谋私钻营、作风漂浮消极懈怠、腐化堕落干部营造公平公正选人用人环境。
责任领导 牵头部门组织部 责任部门组织部、纪检委 （四）扎紧制笼子推进全面从严治党。
要推动制创新。
针对农场党风廉政建设方面遇到新情况新问题进步建立健全相关制措施。
完善制治增强监督执纪效性和针对性对监督检发现问题进行分析健全选人用人、项目审批、金管理、金使用、产处置等制堵塞漏洞把权利关进制笼子。
要抓制细化结合农场实际把各项规定细化 分形成简便易行制办法进步拧紧党监督制“发条”。
要狠抓制执行加强制执行情况日常督察和专项检对破坏制踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”党员干部坚严肃处对屡次违反有关制规定、视制“稻草人”“橡皮人”党员干部将严肃问责维护制权威性。
责任领导 牵头部门纪检委 责任部门纪检委、组织部 （五）坚持挺纪前准确把握“四种形态”。
确保批评和我批评要常开展让咬耳扯袖、红脸出汗成常态；党纪轻处分和组织处理要成多数；对严重违纪重处分、作出重职调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审只能是极极少数；深入贯彻省委《实践监督执纪“四种形态”试行办法》推动“四种形态”农场落地生根对党员干部存苗头性、倾向性问题做到发现起、处起、警醒批严格履行纪委监督责任。
要建立容错纠错机制宽容改革干事出现失误和偏差使敢担当、敢责、敢作干部队伍然成风。
责任领导 牵头部门纪检委 责任部门纪检委、组织部 （六）坚惩治腐败始终保持高压态势。
加强对窗口单位、管理区、作业管理对吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍了事、效率低下、态冷漠、语言生硬等群众反映强烈、社会形象恶劣问题进行重处发现将进行严肃问责并对其型案例予以曝光。
纪委将通社区设立党员干部举报信箱、农场 公布举报信箱、公开举报电话等多种渠道公开受理各单位工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等问题证属实将严肃追究有关领导和直接责任人责任。
重处群众身边常见违规种地、低保弄虚作假、教育乱办班乱收费、医疗收回扣收红包、惠农补贴套取挪用、额农贷违贷骗贷、扶贫金虚报冒领、集体“三”违规处置等问题。
全面梳理基层各单位、部门权力制定“微”权力清单强化对各基层单位权力监督制约。
责任领导 牵头部门纪检委 责任部门纪检委、组织部 （七）紧盯“四风”顽疾加明察暗访力。
农场纪委将加监督检力聚焦“四风”问题新形势新动向紧盯“四风”问题易发多发领域通突击检、明察暗访等多种方式重处收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、人消费就餐不报备、违规相请吃、吃请、工作日期午餐饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、“学子宴”“生日宴”、违规发放津贴补贴、违规商办企业等违纪问题对监督检发现违纪问题将进行严肃问责对型案例将进行全场通报。
结合“作风建设提质年”、作风整顿活动突出问题导向着力“动力不足不能、能力不足不想、担当不足不敢 ”等问题让人民群众切实感受到党员干部作风和政治生态改善。
责任领导 牵头部门纪检委 责任部门纪检委、组织部 （八）严明纪律规矩做到严行修心立志。
要严行坚守法纪底线。
教育引导党员干部严律己、规行以法纪尺强化刚性约束使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
要修心信守道德线。
教育引导党员干部加强道德修养树立社会主义核心价值观力弘扬公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、甘奉献、忠诚老实、公道正派、实事是等价值观弘扬华民族传统美德开展“八德”教育弘扬东北抗精神、北荒精神、庆精神、铁人精神。
要立志树立信仰高线。
教育引导党员干部不断提升党性修养坚定对共产主义理想信念“两年”奋斗目标和华民族伟复兴“国梦”执着追与做职工作相结合把理想信念化现实行动。
责任领导 牵头部门纪检委 责任部门纪检委、宣传部、组织部 四、工作要 推进政治生态建设“清风净土”工程是全场政治生态建设项重政治任。
全场各基层党组织必要将责任抗肩上、记心上、抓手上、落实到行动上结合单位实际统筹部署、抓落实、严格督促、强力推进切实把 “清风净土”工程各项工作落到实处努力营造风清气正政治环境。
（）加强组织领导。
实行党委统领导和分级责领导体制农场党委成立推进政治生态建设“清风净土”工程领导组党委记孙鹏、分公司总理杜德旺任组长班子其他成员任副组长农场纪检委、组织部、宣传部、办公室具体责。
要构建起党委主导、纪委监督、党委部门和有关部门协调配合全面从严治党组织体系。
（二）压紧压实责任。
基层党组织要切实肩起政治生态建设主体责任加强对党员干部教育监督和管理做到真管真严、敢管敢严、长管长严纪委将强化监督执纪问责对落实政治生态建设不力单位和部门进行责任追究各单位、部门要发挥职能作用基层党组织发挥战斗堡垒作用谋划政治生态建设重和推进措施单位突出问题。
（三）坚持以上率下。
党员干部特别是党员领导干部要觉起到先锋模带头作用坚持从身做起、以身作则、以上率下要管亲属和身边工作人员各基层党总支（支部）记要加强对政治生态建设分析研判每年至少召开次专题会议研究“清风净土”工程推进程遇到突出问题严抓抓出成效常抓抓出生态。
（四）建立考评机制。
农场党委每年定期对各单位政治生态建设成效进行综合考评制定建设风清气正政治生态考核办法划分、较、般、差四等次。
考核结作基层单位班子工作实际评定和领导干部提拔使用重要依据每年对考核结进行综合排名排名末位要约谈提醒直至问责。
附件 共黑龙江省八五九农场委员会 推进政治生态建设“清风净土”工程领导组 加强对推进政治生态建设“清风净土”工程组织领导农场党委成立推进风清气正政治生态建设工作领导组下设办公室。
组成人员名单及主要职责如下。
、领导组成员及主要职责 组 长 副组长 成 员 职 责贯彻省委、总局党委、管理局党委要定期召开领导组专题会议分析研判政治生态建设形势研究推进程突出问题统筹推进政治生态建设“清风净土”工程深入开展。
二、领导组办公室成员及主要职责 主 任 成 员 职 责落实领导组议定事项组织实施全场政治生态建设“清风净土”工程。