市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要报告:经济规划纲要
各位代表现我代表市人民政府向会作关全市国民济和社会发展十五年规划纲要报告请予审议。
并请政协委员和列席人员提出见。
“十五”期济社会发展简要回顾十五年计划期是我市改革发展任繁重、面临困难较多期。
五年市委正确领导下人、政协监督支持下我们坚持以“三代表”重要思想指导团结带领全市人民抢抓西部开发机遇着力推进济结构调整认真事关全局重问题全面落实发展要促进了济快速发展和社会全面进步提前实现了“十五”计划确定主要目标。
五年发展我们了新起上。
全市济总量以年3%速增长地区生产总值由期初6亿元增加到08亿元；规模以上工业企业利润总额增长7倍实现利税增长5倍；口径财政收入由期初6亿元增加到亿元增长8倍财政支出由87亿元增加到0亿元增长倍；华亭煤业、平凉电厂、祁连山水泥、兴制革、佛明制药、红碗等批具有较强拉动作用项目建成投产原煤产量700万吨占全省产量0%以上发电量达到93亿千瓦,占全省0%以上。
济结构得到优化主导产业优势日趋明显以煤电产业支撑工业主导型济格局初步形成；我市被农业部划定全国苹优势产区崆峒山晋升国首批级旅游景区、国地质公和国级然保护区三次产业结构由96336调整8038。
五年是城乡面貌变化较、基础条件得到明显改善五年。
五年开工建设干支线公路36条75公里基实现了县县通油路、乡乡通公路、村村通机动车。
新建各类水利工程97项了635村6553万人饮水困难。
庄浪县实现了乡乡通油路基了山区群众吃水难问题。
全市新修改造梯田86万亩完成退耕还林36万亩森林覆盖率由“九五”末798%提高到3%。
从003年开始掀起新轮城市建设高潮修编了平凉市及县城建设总体规划心城市近三年投亿元完成了“线三”、“六纵九横”等建设工程建成区面积由68平方公里扩到36平方公里。
6县旧城改造、新城区开发和重城镇建设取得显著成效产业、人口、生产要素加速向城镇聚集城市化水平由期初5％提高到0%。
灵台朝那等批城镇建设初具规模崆峒二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等工业集区规模不断扩张静宁地滩、泾川五里铺高效农业示等批型较地发挥了示带动作用。
五年是群众得到实惠较多、人民生活水平提高较快五年。
通取消农业税落实粮改政策实施退耕还林五年共兑现各类补助金833亿元有9万人稳定温饱5万人基温饱农村绝对贫困人口由期初9万人减少到69万人。
农民人纯收入由359元提高到80元年增长6%。
城镇居民人可支配收入由00元提高到733元年增长0%。
五年建成住房和商贸设施万平方米,城镇居民人住房面积由83平方米增加到7平方米。
新增城镇就业岗位35万共有37万名失业和下岗职工实现再就业。
城乡居民人储蓄额由656元增加到350元增长08%。
消费结构进步改善城镇居民和农民庭恩格尔系数分别由“九五”末379%和77%下降到358%和37%。
顺利完成撤地设市实现了平凉行政管理体制重历史变革。
加行政管理体制改革和行政审批制改革力全省率先推行政公开增加了政府工作透明。
全市基实现“两基”达标。
平凉医专挂牌成立结束了我市没有高校历史。
公共卫生保障能力不断增强积极开展“非”和禽流感等疫病防治工作初步建立起了突发性公共卫生事件应对机制。
科技事业取得长足发展项科技成获省科技进步奖崆峒等5县（区）进入全国科技进步县（区）行列。
建成广播电视“村村通”工程5处广播、电视覆盖率分别达到97%和9%。
实施平凉电视台节目通达乡镇工程通达乡镇6灵台、崇信、华亭实现了全县通达。
成功举办了市运会、西交会、五武赛等型节会和全国性赛事。
各级政府依法行政执行人议、定接受人、政协监督觉性有了明显提高。
加强勤政廉政建设创优发展环境深入开展“双拥”工作和社会治安综合治理促进了社会稳定和军政军民关系发展。
各位代表即将005年我们以党十六届四、五全会精神指导以科学发展观统揽实干攻坚抓突破全市济社会呈现出快速协调发展良势头。
预计全年地区生产总值达到08亿元增幅3%高全省平水平。
固定产投完成50亿元增长37%。
地方财政收入完成5亿元增长8%。
市届人三次会议确定主要目标可完成或超额完成。
年我们主要做了以下几方面工作是加快结构调整工业主导型济格局初步形成。
实施了批对结构调整有重带动作用项目提升了产业层次和水平工业生产呈现出增速加快、效益攀升可喜局面。
华砚煤矿000万吨矿井竣工投产华亭电厂、砚北煤矿600万吨选煤厂、新柏、新窑0万吨和山寨0万吨煤矿改扩建、新安煤矿建设进展较快。
华亭煦公司60万吨煤制甲醇项目已开工建设填补了煤化工项目空白。
平凉电厂二期、崇信电厂期通可研评审列入全省“十五”规划750千伏输变电工程可望明年开工。
灵台煤田前期勘探进展顺利。
红峰机械、虹光电子等企业改造升级步伐明显加快完成工业企业技改投3亿元增长58%。
限额以上工业企业完成增加值3亿元增长%拉动g增长6分工业对财政贡献率达到3%。
二是采取有力措施促进农民增收。
落实支持粮食生产和促进农民增收各项政策措施全面取消了农业税结束了千年农民种田纳税历史农民人减35元兑现种粮农民直接补贴635万元。
落实严格耕地保护制粮食总产量达到8753万吨创历史水平。
财政对特色产业扶持力进步加市级财政今年新列00万元补贴用牛、产业发展肉牛饲养量和出栏量分别增长％和％。
新植树济林75万亩发展订单农业67万亩。
龙头企业建设势头强劲西开牧业、恒兴汁、伊壮乳业、旭康食品等重龙头企业建成投产。
产业协会、专业合作济组织、农民纪人队伍发展较快。
积极发展劳济全年组织劳输3375万人次工创收5亿元增长9％。
坚持发展抓项目共实施50万元以上各类建设项目666项概算总投93亿元完成投50亿元增长37%是我市实施项目数量多、完成投规模年。
平定高速公路开工建设西平铁路列入铁道部“十五”规划天平铁路通方案评审。
华庄公路、铜城水库、城改造、村村通等级公路等项目完成年投计划世行二期、农村沼气、安全饮水、易地扶贫搬迁、平高公路、污水回用、崆峒山二期国债等项目全面建成。
力实施心城市带动战略共完成城乡规划编制03项实施城镇基础设施和综合开发项目38项完成投亿元增长96％。
平凉城区“两路八配套”工程完成拆迁建设工作量55亿元柳湖路改造工程全面竣工泾河风情道建设完成土路基及部分桥涵工程柳湖公东扩完成拆迁及“三通平”“八配套”工程基完成绿色、优美、和谐生态环境和人居环境正形成。
城镇功能不断完善辐射带动效应进步凸显。
泾川丁寨等康农宅建设成新工作亮。
五是坚持以改革增活力推进体制机制创新。
国有企业改革进展平稳累计完成改革改制63户占77％。
崆峒水泥、新世纪酒业等批企业实现民营控股或民有民营焕发了新生机和活力。
财税改革和增收节支工作有了新突破预计全年完成般预算支出0亿元确保了央口径职工工发放和各项重支出。
建立市级融平台争取国开发银行开发性金融信用额7亿元开辟了政府新融渠道。
成立全市企业信用担保心企业贷款难问题。
发展环境进步优化我市被评“浙商（省外）投佳城市”。
深入推进国优秀旅游城市创建活动平凉旅游品牌知名正提高成全省旅游市。
力发展外向型济对外贸易势头看外贸销售和出口创汇分别增长7%和66%。
排危建校等教育基础设施建设有了突破性进展消除级危房6万平方米新改建校舍面积06万平方米。
医专新校区建成投用平凉二部开工建设农村学实现了现代远程教育全市覆盖。
全市疾病控制体系和传染病预防体系基建成新型农村合作医疗试取得成效乡镇卫生管理体制改革基完成。
不断健全基层计生络落实奖励扶助和保障制人口增率控制96‰以。
《平凉地区志》通省级科技成鉴定。
严格落实安全生产责任制和责任追究制突出安全检和重安全隐患治理安全生产形势基稳定。
力整顿市场济秩序实施药品、食品放心工程,保障了人民群众健康和安全。
重视政法机关基础设施建设建成了市法院审判楼和批基层司法庭所。
落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类违法犯罪活动,维护了社会稳定。
民族宗教、优抚安置、双拥共建、地震、气象、档案、老龄、残疾人等事业取得了新进步。
七是坚持以人着力民生问题。
从群众关心热难问题入手积极稳妥地做下岗职工安置、征地拆迁、社会保障、救灾救济等工作。
落实了年初承诺八件实事。
全市城镇新增就业人员万人国有企业下岗失业人员实现再就业586人全市职工收入人增加30元是近年增加多年。
城市低保标准提高0％人补差达到60元。
全年发放各类救灾救济金908万元落实贫困县农村学生义教育“两免补”金6万元有效了受灾和特困群众吃、穿、住、医、学等困难。
实行重信访案件包案责任制妥善处理了各类矛盾。
八是切实加强政府身建设不断提高行政能力。
以建设责任政府、法治政府、政府目标认真贯彻依法行政实施纲要进步变政府职能简化行政审批程序成立市级行政投诉心行政管理和公共水平有了新提高。
深入开展保持共产党员先进性教育活动力加强公员队伍建设干部作风进步变。
认真办理人、政协议案、提案8件觉接受人、政协监督加强与各民主党派、工商、人民团体和无党派人士系。
开展行政效能监察持续推进廉政建设和反腐败工作领导干部廉洁律得到加强。
各位代表五年发展变化是巨取得验也是丰富是启发、推动我们继续前进宝贵财富。
实践证明优化完善发展思路是加快发展首要前提；坚定不移地狠抓项目建设是加快发展关键所；积极推进改革创新是加快发展不竭动力；不断创优发展环境是加快发展基保障；力弘扬真抓实干工作作风是加快发展重要保证。
这些成绩取得是省委、省政府和市委正确领导结是市人、市政协监督支持结更是全市广干部群众共努力结。
我代表市政府向各领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献全市广干部群众向给予我们支持与监督人代表、政协委员、各民主党派、工商和无党派人士、各人民团体、社会各界人士向力支持我们工作央、省驻平单位和放军、武警官兵、预备役军人表示崇高敬和衷心感谢回顾五年我们清醒地认识到全市济社会发展和政府工作还存着不少困难和问题。
主要是济总量较人水平低综合竞争力不强济运行质量和效益还不够高；制约济发展结构性矛盾依然突出产业部结构和所有制结构仍不合理,科技创新能力不足；基础设施和社会事业发展相对滞与人民群众要还有定差距；农民收入水平较低就业形势依然严峻,部分群众生活还比较困难；些政府部门和少数公员民、依法行政能力和水平亟待提高；推进体制机制创新和政府职能变任还很艰巨。
“十五”济社会发展目标和任“十五”是承前启重要期也是我市实现总体康并向全面康社会迈进关键期。
从环境看央提出建设社会主义新农村继续实施西部开发战略加支持“三农”力增加对能、交通、原材等基础产业投入；省上确定把平凉建设成全省煤电化运体化综合开发基地和甘肃东部重要交通枢纽我市发展带了重机遇。
从身看全市济综合实力明显增强基础设施逐步完善具备了加快发展基础。
特别是我们对市情认识不断深化形成了比较成熟发展思路全市人民加快发展愿望十分强烈营造了团结拼搏、干事创业良环境。
五年我们仍处夯实基础、改善条件、发挥优势、加快发展历史阶段必须增强紧迫感和责任感紧紧抓住、充分利用当前机遇切实保护、引导、发挥各方面积极性实现全市济社会又快又发展。
指导思想是坚持以邓平理论和“三代表”重要思想指导以科学发展观统领以建设康平凉、和谐平凉、魅力平凉目标紧紧抓住建设社会主义新农村、煤电化运体化综合开发和甘肃东部交通枢纽三机遇实干攻坚抓突破确保增长两位数促进块状济和带状济快速成长促进济社会发展实现新跨越。
总体思路是围绕提升区域济竞争力这主线突出变济增长方式、创新体制机制、促进协调发展三任项目建设、推进改革、民营济、优化环境、改善民生五方面实施攻坚能工业、现代农业、城市发展、人生态旅游、交通建设、社会事业六方面实现突破重实施平定高速、西平铁路、天平铁路、平凉电厂二期、崇信电厂期、华亭电厂期、750kv超高压输供电、煤田开发、煤制甲醇、醋酸生产十0亿元工程全力建设全省能化工基地、绿色畜牧基地、优质品基地、人生态旅游基地。
奋斗目标是——综合济实力有新增强。
确保济发展两位数增长生产总值达到80亿元口径财政收入达到亿元综合济实力全省位次前移。
——济结构调整取得新进展。
农业综合生产能力进步提升工业主导型济格局基形成商贸、旅游业更加繁荣三次产业结构调整到853。
——人民生活水平有新提高。
城镇居民人可支配收入年增长0％达到万元以上；农民人纯收入年增长6％以上达到00元以上实现整体康目标。
——基础设施建设实现新跨越。
实施“两高三铁四横六纵”交通路规划把平凉建成区域性交通枢纽。
平凉心城市和六县县城基础、公共设施进步完善功能明显增强。
基实现乡乡通油路村村通广播、电视、电话、汽车；农村安全饮水覆盖率达到90％以上水入户率达到60%。
教育基础条件得到明显改善人受教育年限接近全国平水平；实现农村合作医疗全覆盖；城乡就业扩城镇登记失业率控制5%以。
——环境状况有新改善。
利用效率显著提高单位生产总值能消耗比“十五”期末降低0％左右；生态环境逐步改善森林覆盖率达到5％建成国级生态示区。
实现上述目标要全力实施六战略任、推进社会主义新农村建设加快建设“康平凉”把建设社会主义新农村作建设“康平凉”根任按照生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主要以增加农民收入核心以“五新”（发展新产业、建设新村镇、培育新农民、健全新济组织、塑造新风貌、创建班子）重突出“三发展三加强项改革”。
确保粮食安全前提下持续推进农业结构调整重培育煤电产业带、草畜产业带、优质菜产业带、旅游产业带和沿3国道绿色产业聚集带加快建设泾河川区新农村建设示区、崆峒旅游济开发区、泾河川国级现代农业产业积极扶持壮专业济合作社、各类协会等新济组织提高农业组织化程推动农业生产营向规模化、标准化、品牌化变。
发展县域济打造特色优势。
坚持以工促农以城带乡突出县域特色培育特色济抓以农产品加工业重产业化营打造品牌产品拓宽农业和农村济发展空与层面。
建立健全与城镇化相适应公共体系改革户籍制促进乡镇企业发展与城镇建设融合壮县域济实力。
发展劳济增加农民收入。
坚持政府引导与市场运作相结合输出地与输入地相衔接搞规划、组织、引导和使劳输向集团化、品牌化、产业化方向发展。
要特别重视对农民工技能培训使其由“劳力型”向“技能型”变。
力争每年培训农民工0万人次输农村剩余劳动力35万人次以上。
抓村镇规划管理整合项目集金加快村镇基础设施、公共设施、康住宅建设实施改水、改厕、改路工程开展生活环境和村容村貌综合整治实现道路硬化、村庄绿化、区亮化力争到“十五”末村庄绿化覆盖率达到5％以上呈现出设施配套、功能较全、村容整洁、环境优美新气象。
力倡导明乡风切实加强农村公共事业建设重发展农村义教育和农民技能培训培养有化、懂技术、会营新型农民提高农民整体素质。
繁荣农村群众化活动引导群众革除陋习弘扬健康明新风尚。
健全村民治组织完善村民议事策程序和议事规则进步规村公开创建坚强有力、管理民主、农民、建设康战斗堡垒。
认真落实党农村各项政策。
根据愿有偿原则依法流土地承包营权发展多种形式适规模营。
巩固农村税费改革成搞试基础上全面推进农村综合改革完成乡镇机构和县乡财政管理体制等改革任。
逐步建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系使农民就医、子女就学、病残孤寡农民生产生活得到保障。
二、突出项目建设和产业开发全力打造“实力平凉”项目建设是加快发展“纲”。
煤电、草畜、菜、旅游四产业是增强市域竞争力基础。
要依托、区位优势对接国产业政策和投导向加投入力扩投规模夯实发展基础提升发展水平增强综合实力。
积极争取更多国投基础上坚持市场化运作多元化投入广泛吸引国外和民突出抓批对济社会发展起长远带动作用项目谋划建设批投规模骨干项目积极实施批能够增加就业、改善民生项目推动项目建设上规模、上水平。
延伸扩张推进煤电化运体化。
坚持合理保护和开发煤炭煤炭开采量控制3000万吨以就地化率达到60%以上。
以实施华亭矿区综合开发项目重顺向延伸逆向拉动综合开发体化运作促使煤电产业向电力、煤化工等续产业发展。
支持华煤集团加快发展五年完成投50亿元产值00亿元利税0亿元把华亭矿区建成全国有影响能工业基地。
全市电力装机总量达到00万千瓦煤电产业增加值占地区生产总值30％左右对财政贡献份额达到50％以上。
提质扩容推进草畜产业规模化。
加快品种改良扩养殖规模改进生产方式积极发展规模养殖区力发展专业村和公司化养殖尽快形成草畜产业济带做“平凉红牛”等品牌。
重培育肉食加工、皮革制品、骨制品等草畜产品加工企业实现草畜产业增值。
做重动物疫病防治确保畜牧业安全。
“十五”末肉牛饲养量突破00万头多年生耕地种草稳定0万亩农民人从草畜产业收入达到900元以上。
培强创优推进菜产业标准化。
按照建设全国优质品出口创汇基地目标以标准化生产重坚持扩规模与抓质量并重打响“平凉金”品牌提高出口创汇能力扩反季节蔬菜、无公害蔬菜和设施蔬菜种植面积。
做做强龙头企业完善利益结机制增强辐射带动能力。
“十五”末树济林达到00万亩干鲜品总产量达到90万吨优率达到60%以上。
夯实基础推进旅游产业品牌化。
突出人、生态两特色以崆峒山景区建设龙头以古成纪、西王母景区开发两翼加快景区景建设挖掘涵提升品位着力培育平凉旅游品牌形成要素齐全、功能完备平凉旅游产业体系。
到“十五”末旅游产业综合收入占到g6%左右以西部高原人生态旅游胜地新形象跻身全省旅游强市建成国优秀旅游城市。
三、加强软硬件环境建设倾力塑造“魅力平凉”发挥平凉地处西兰银三城市交汇心区位优势下功夫改善软硬件环境增强对外吸引力。
积极利用西安济圈辐射效应扩与毗邻地区合作与通促进开放与开发。
把平凉建设成功能完善、环境宜人、交通便捷、人气聚集、充满活力区域性心城市。
构筑交通区位新优势。
抓平定高速公路建设力促西平铁路、天平铁路、平凉至天水高等级公路等重交通项目早日开工加快县乡道路改造建成贯通外、连接城乡、畅通快捷交通运输络形成平凉与西兰银三交通圈和市两交通圈。
加快信息化建设步伐依托现有络促进电信络、广播电视络和计算机络融合发展建成以光纤接入主数化、宽带化和业多种化综合接入基实现光纤到楼、宽带入户、共享全力打造“数平凉”。
健全完善特色城镇体系。
以平凉心城市核心以县城骨干以发展城镇基础加快建设规模结构组合有序、发展布局科学合理、要素有效集聚、基础设施比较完善城镇体系。
突出平凉城区全市城镇体系核心地位控制西片生态区、扩张片柳湖新区、力发展东片工业区加快崆峒道和泾河风情道两综合开发带建设实现城市“五纵十横环”道路络新构架。
立足做秀做美生存环境、做优提高功能目标着力改善平凉市区、县城和重城镇道路、给排水、集供热、管道气等基础设施重城镇环境建设进步完善城镇环保和化设施。
强化城镇管理营造良人居环境。
全市城镇化水平到00年达到30%左右努力把平凉建设成青山碧水、环境优美新。
着力推进体制机制创新。
坚定不移地抓国有企业改革启动实施粮食企业、流通领域和公路交通管理体制等改革实现产权多元化、营市场化。
深化城乡管理体制改革推进农村土地制改革和土地征用制改革完善土地征用程序和补偿机制盘活土地产提高营效益。
提高对外开放水平扩对外贸易出口创汇达到000万美元。
不断优化发展环境。
从政策环境、法制环境、市场环境、环境、社会环境着手以热忱、实现双赢宗旨坚处破坏环境人和事努力营造良发展环境。
加快建立市场化投融机制以产权让和公用事业营权出让纽带下气力引进批域外投者。
把政府信用和银行信用结合起建立健全担保机构提高信贷融能力。
鼓励支持有条件企业通上市、发行债券等方式直接融。
支持非公有制企业以产权让和股份制等形式参与国有企业改组改造。
到“十五”末全市民营济增加值占济总量比重提高到50%以上。
四、加快社会事业发展精心培育“人平凉”坚持以人围绕提高人民生活水平和全民综合素质继续实施科教兴市和人才强市战略抓批社会事业发展精品工程促进各项社会事业协调发展。
加快科技创新与推广。
推进科研事业单位体制改革鼓励科技人员积极参与产业开发充分发挥企业科技进步和创新重要作用增强主创新能力。
突出农业、能、、环境等重领域加强引进技术消化吸收和创新提高努力提高科技对济增长贡献率。
优先发展教育事业。
不断增加教育投入深化教育体制改革合理配置教育巩固和提高义教育水平推进素质教育完善现代远程教育稳步扩高教育规模加快社会力量办学和些重乡镇建办独立高步伐。
积极发展职业教育做平凉高等职业技术学院筹建工作把平凉建成辐射周边地区职业教育培训基地。
重视人力开发多层次培养、引进、开发各类人才加快发展提供人才保障和智力支持。
提高人民群众健康水平。
加对基层医疗卫生络建设投入对乡镇卫生院进行全面改造建设完善基公共医疗和卫生体系城乡居民提供预防、医疗和保健。
实现农村新型合作医疗全覆盖完善管理和运行机制稳步实施农村贫困庭医疗救助制尽力群众看病难看病贵问题。
深化药品流通体制改革加强对食品、药品、餐饮卫生等行业安全监管。
力发展化事业。
加政府投入力完善市、县（区）、乡（镇）化设施体系建成市级“三馆三心”加强基层化馆（）、群众体育等公益性设施建设。
抓界石铺红军长征纪念馆、泾川南石窟、灵台皇甫谧陵等历史化遗产维修保护和开发利用。
挖掘纸织画等民工艺化精心打造崆峒道教化、云寺佛教化、西王母化、皇甫谧化等四张化名片形成特色鲜明地域化。
发展新闻出版、广播影视事业鼓励精品创作。
加强物保护和化市场管理。
五、正确处理人口与、环境关系积极创建“生态平凉”遵循然规律和济规律重视约束、生态环境安全和承力问题促进济、社会、环境相协调努力构建节约型、环境友型社会。
力发展循环济。
推行节能、节水、节地、节材等节约制降低消耗提高、能利用率走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续发展路。
工业集区、生态农业示区实行清洁生产和废物减量化、再利用、再循环等循环济示区（）建设积极探发展循环济有效模式。
切实加强环境保护。
合理确定矿产开发总量提高回采率和综合利用率。
切实加强耕地保护。
强化从头上防治污染和保护生态实施污染物排放总量控制、排污许可和环境影响评价制加强城镇污水处理、企业排污、生活垃圾和危险废物处理设施建设综合防治城区、工矿区、河流和农村环境污染尽快改善泾河等重流域水污染状况。
重视生态环境建设。
继续实施植树造林、封山育林等“绿色工程”。
巩固退耕还林成提高生态效益和济效益。
加强流域综合治理高重视水涵养林保护使森林覆盖率不断提高环境不断优化。
严格控制人口增长。
稳定现行生育政策强化管理与落实各项奖励扶助和优惠政策。
“十五”期全市人口然增长率控制6‰以全市整体达到省级计划生育优质市争创国级计划生育优质县（区）。
六、高关和民生问题着力构建“和谐平凉”按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与然和谐相处”要正确处理改革、发展、稳定关系加快和谐平凉建设努力让全市人民共享发展成。
千方计扩就业。
实施积极就业政策力发展劳动密集型企业和社会业广开就业渠道促进多形式就业抓下岗失业职工再就业工作努力做城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力移就业逐步提高城乡统筹就业水平探建立市场济条件下促进就业长效机制。
进步健全社会保障体系。
多渠道筹措社会保障基金不断完善城镇职工养老、失业、医疗、工伤保险等社会保障制高关困难群众生活全面落实城市居民低生活保障实施农村特困户救助和城乡医疗救助城乡特困群众、困难企业职工生活问题。
建立健全突发事件应急机制。
加快完善各级政府应急预案体系和应急公共管理制加强宣传教育和培训增强公众危机识和救助能力提高政府应对各种然灾害和公共危机水平。
推进和谐社区、和谐村镇建设倡导人与人和睦相处增强社会和谐基础。
统筹城乡协调发展妥善处理不利益群体关系事关人民群众切身利益问题。
深入开展民族团结进步创建活动。
重视和加强信访工作,不断完善社会利益协调和社会纠纷调处机制,认真排调处新形势下人民部矛盾。
加强社会治安综合治理依法严厉打击各类违法犯罪活动深入开展平安建设。
切实抓矿山等高危行业安全生产健全安全生产监督管理体制和长效工作机制。
006年政府工作006年政府工作总体要是认真贯彻落实党十六届五全会、省委十届九次全委会暨省委济工作会议精神实干攻坚抓突破确保增长两位数促进块状济和带状济快速成长促进济社会发展实现新跨越全面落实“十五”规划开头、起步。
济和社会发展预期目标是全市生产总值达到0亿元增长%；全社会固定产投达到59亿元增长8%；限额以上工业增加值达到65亿元增长5%；口径财政收入和地方财政收入分别达到356亿元和565亿元口径增长3%；社会消费品零售总额达到35亿元增长0%；城镇居民人可支配收入达到786元增长0%；农民人纯收入达到930元增长6%；人口然增长率控制6‰以。
集精力抓6项重工作１、抓以骨干项目重工业济。
坚持工业主导型济格局发展方向壮总量与优化结构并重着眼延伸产业链条加快华亭电厂期、60万吨煤制甲醇、600万吨选煤厂和新安煤矿项目建设进争取750kv超高压输变电、柳煤田等重项目开工建设平凉电厂二期、崇信电厂期明年或今陆续开工。
做灵台邵寨煤田开发、5万吨醋酸乙烯等重项目前期工作。
积极发展循环济重技术引进和创新相结合促进产业技术升级和产品更新换代实施39项重技术改造项目,确保技改投增长5%以上开发新产品0项,培育省级名牌产品5项,单位生产总值能耗降低分。
进步完善工业集区基础设施支持二十里铺等8重工业集区加速发展增强集区承能力和对外商吸引力全年新入区0投千万元以上项目入区企业完成销售收入5亿元上缴税金3800万元。
按照政府引导、规划先行、循序渐进原则开展社会主义新农村试工作。
集金和项目泾河川沿3国道川区村和其它五县每县选择至3村开展新农村建设试全面推进社会主义新农村建设积累验。
以建设泾河川现代农业产业和绿色农业示区突破口进步调整优化产业布局加快推进标准化生产壮绿色畜牧基地和全国优质品基地培育地方性特色产业和新兴产业。
粮食总产稳定80万吨以上新植树济林5万亩优质蔬菜面积达到8万亩畜产品总量分别增长63%和0%认证绿色基地0发展绿色产品面积00万亩以上。
抓住“平凉金”册成功机遇以品牌统领整合产品集包装推介提高“平凉金”知名力争“平凉红牛”商标册成功实现出口创汇新突破。
加强农民工“订单”培训和劳市场建设加劳品牌培育和组织输出力年新增劳基地00以上输劳人员35万人次以上其有组织输0万人实现劳收入亿元以上。
坚持开发式扶贫实施5整村推进项目建设7省列生态明康村力争700人基温饱389万人稳定温饱。
3、抓以旅游商贸重三产业。
按照创建国优秀旅游城市标准和要强基础、抓完善力争实现“创优”目标。
以“八旅游区”基础设施建设重抓瑶池景区续建工程和皇甫谧陵开发建设加快平凉北山森林公和云寺博物馆建设步伐争取界石铺红军长征纪念馆立项开工。
整合旅游,加快构建立体式宣传络加强与旅游热地区和周边城市区域合,进步提升平凉旅游整体水平。
力争接待国外游客6万人(次)实现旅游总收入368亿元,增长8%。
以建设平凉商贸心目标建成三庄坑瓜蔬菜市场、十里铺陇东活畜交易市场、二十里铺农副产品综合批发交易心等批商贸设施进步优化商业布局。
积极发展超市、连锁店、购物心等现代物流业和新兴流通业态提高传统业档次。
采取切实措施支持城乡信用社改革发展做开发性金融市带县延伸工作千方计扩信贷投入全年新增贷款总量3亿元增长5%以上。
积极发展对外贸易努力扩营出口总量实现外贸销售总额6亿元出口创汇500万美元。
加强区域合作与交流全年筛选推介招商引项目50项签约各类项目00项到位金0亿元以上。
抓住国实施铁路跨越式发展和全省公路“东部会战”机遇做平定高速公路征地拆迁加快建设进力争西平铁路控制性工程开工建设加快天平铁路前期工作进争取省道30线庄莲段改建开工华庄公路建成通车。
开工建设通乡油路8条3公里改建通乡等级路3条00公里进步提高县乡村公路通行能力。
平凉城区重抓“两路八配套”工程续建完成泾河风情道和柳湖公东扩工程探“城村”问题上取得进展。
新修丰收路、东环路等6项路工程完善泾河河堤治理和河道整治论证建设城区水面工程。
做双桥路、新区心市政花等项目前期工作分步启动桃、定北路等5商住区建设实施平凉城区供热、管道气和医疗废物集处理工程。
建设批便民市场、便民道路和公厕方便群众生活。
六县县城和重城镇要科学规划统筹推进抓道路、排污、供热等基础设施建设实施批绿化、美化工程力争全年完成城镇化建设投8亿元以上。
改革户籍制引导人口和产业向城镇聚集。
搞基础设施和项目建设供地加城镇土地收购储备和开发营力收购储备土地000亩国有土地有偿收入达到亿元以上。
抓流域坝系建设、农业综合开发和农村“六”工程全面实施农村沼气建设、易地搬迁、“沃土”工程、农村饮水安全项目加快铜城水库等水利设施建设步伐争取石堡子水库、崆峒水库除险加固工程开工建设继续做兔里坪水库前期工作。
进步抓退耕还林、天然林保护、“三北四期”工程做水保世行三期项目前期工作。
加强电力通信建设全面完成二期农改造工程抓紧实施0千伏二十里铺变电和城改造电话“村通工程”覆盖面达到90%以上。
5、抓以体制创新重各项改革。
突出“两置换、保障”要国有职工身份置换和债化等难上突破全面完成国企改革任。
强化引导扶持措施促使民营济向宽领域、规模化发展。
全年新增销售收入5000万元民营企业5户体私营企业上缴税金新增000万元民营济增速达到5％以上。
巩固提高农村税费改革成推进农村综合改革,严格执行“两兑现收费”包干责任制开展化乡村债和农村义教育管理体制改革试工作规各项涉农收费确保农民担不反弹。
进步完善财政管理体制逐步推行“乡财县管乡用”改革试。
深化部门预算改革0市直部门全面实行国库集支付并率先华亭、崇信两县进行试。
推进投融体制改革切实落实企业投主权多形式吸引社会参与营性公益事业、市政设施等项目建设。
积极推进人事制改革抓崇信县农村综合改革试和静宁县域济扩权试县工作条件成熟单位开展事业单位综合改革试。
6、抓以民民生重各项社会事业。
认真做下岗职工出心向失业保险并轨工作积极推行农民工工伤保险提高非公有制企业社会保险参保率。
建立城乡统筹体化劳动力市场做就业和再就业工作全年城镇新增就业人员9000人再就业人员500人城镇登记失业率控制5％以。
高关弱势群体做然灾害救济、农村特困群众救助、城乡医疗救助工作切实保障困难群众基生活。
着力构建安全生产长效机制坚遏制重特安全生产事故发生。
加强社会治安综合治理加快政法基础设施建设构筑社会治安防控体系筹建市级公安指挥心提高对各类突发事件处置能力严厉打击各类刑事犯罪活动全力维护社会稳定。
继续整顿和规市场济秩序加强食品、药品、农市场监管全面开展“质量兴市”活动。
争创新轮全国全省双拥模城（县）。
加快特色化名市创建步伐努力挖掘崆峒道教等地域化发展特色化产业丰富城乡群众化生活。
全面推进科技特派员创业行动加速科技成化推广。
积极筹办全国机器人足球锦标赛。
备战参加全省十届运动会。
加强优质高建设实施医专新校区续建工程力争平凉二部建成招生加快平凉职业技术学院筹建步伐搞基础、职业、成人“三教统筹”试落实农村义教育阶段学生全部免收学杂费政策。
加强以城市社区卫生基础城市医疗体系建设抓灵台、静宁、华亭、泾川县区农村新型合作医疗试工作,稳步推进农村特困庭医疗救助制。
开工建设市医院、市妇幼保健院医疗综合楼抓3所乡镇卫生院续建,争取新开工0所。
抓人口与计划生育工作加快国、省级计划生育优质县和规化乡镇所创建步伐。
继续抓村村通广播电视工程和平凉电视台节目通达乡镇工作。
启动生态示区建设突出抓平凉城区、泾河川区和重污染企业综合整治。
坚持土地矿产有效保护、合理开发和永续利用促进人口环境协调发展。
各位代表用改革精神推进政府身建设是全面实施“十五”规划、推动济社会快速发展有力保证。
我们要按照“民、实、清廉”要以建设型政府目标进步健全重问题集体策、专咨询、社会听证和策责任制不断完善政府绩效评估体系和济社会发展综合评价体系。
加快建立权责分明、行规、监督有效、保障有力执法体制全面推进依法行政工作。
进步深化政公开落实首问责任制和限办结制规行政审批发挥行政投诉心职能作用加强行政效能监察健全高效、快捷办事机制增强政府工作透明提高政府公信力。
觉接受人、政协和社会监督认真办理人代表建议和政协提案。
坚持从严治政完善教育、制、监督并重预防和惩治腐败体系坚纠正损害群众利益不正风。
各级领导干部要以身作则兴真实风坚克形式主义、官僚主义强化落实识改进落实方式加落实力。
认真学习贯彻公员法加强公员队伍能力建设努力建设支政治坚定、业硬、作风扎实、素质较高公员队伍。
各位代表面对繁重发展任我们深感使命崇高责任重；肩全市人民重托和期望我们更加精神振奋信心倍。
我们坚信只要全市上下心德开拓奋进励精图治埋头苦干就定能够实现济社会发展新跨越就定能够新历史起上谱写出更加壮丽新 相关热词 纲要国民济社会发展十五年规划报告