机关干部下基层 市局机关干部下基层参加执法实践活动心得体会
根据市局党组关开展市局机关干部下基层参加执法实践活动方案要我6月5日至8月5日期进驻临翔区工商局协助凤翔分局开展了系列市场监管和行政执法工作。
参与基层监管执法程通结合机关工作实际与其层日常监管执法存困难及问题进行了全方位比照、分析感受颇多感触颇深所思所获如下。
、基工作情况。
期两月基层执法实践活动我先参加了临翔区工商局以集整顿和规集贸市场交易秩序主无照营处取缔、集贸市场交易秩序及周边环境整治、“两烟”打私打假、宾馆饭店清理整治、娱乐行业清理、核桃苗木营户调摸底、烧烤夜市清理、鲜肉市场综合整治和要案件处等系列专项执法行动。
整执法实践活动期人所组共清理各类市场主体0户出无照营户补办营业执照户涉及前置审批营户3户补办证照30户纳入备案登记63户清理整治乱搭建和占道营户56户办般程序案件件结案件收缴罚没款500元现场追缴欠费8000余元。
（）队伍得到锻炼。
执法实践活动市局机关干部认真按照市局党组要着谦虚谨慎、戒骄戒躁工作态和参与不越权、忙不添乱工作原则从组织安排准人位置既当“指导员”又当“战斗员”尽职尽责不遗余力积极基层出谋划策虚心向基层志学习。
采取以案代训方法对基层线执法人员做“传、、带”培训基层培养了批办案骨干实现了双向学习共提高目。
通参加次市、区工商局四级动执法实践活动使市局机关下派参加基层执法实践活动干部得以对工商行政管理基层监管执法工作有了更加全面、更加系统和更加深入了对工商行政管理工作改革发展有了更新、更高认识对机关与基层存距离和反差认识更加深刻领会、理和把握上级策图能力和发现问题、分析问题、问题能力得到进步增强工作思路更加清晰工作视野更加开阔科学策能力、综合协调指导水平和立足基层实际创造性开展工作水平有了明显提升。
（二）职能得到推进。
由次执法实践活动组织有力预案完备重突出措施可行加上有针对性对组织开展了以集贸市场交易秩序主系列整治和规行动使长期以困扰基层执法影响工商形象、关乎群众利益市场交易秩序混乱、无照营现象突出、假冒伪劣猖獗、虚假违法广告泛滥、食品卫生存隐患和违法违行普遍现象得到了有效遏制并突破性地将监管执法领域逐步推进到长期处基层监管执法“盲区”地方型企业、招商引项目、市场开办单位、高档宾馆、烧烤夜市、鲜肉市场和食品安全监管等行业和领导使基层监管执法职能进步得到巩固、加强并逐步向新领域延伸。
（三）威信得到树立。
通采取市、区、所、片四级动执法有针对性地对基层监管执法工作长期存薄弱环节进行了重突破了系列基层干部该管不愿管、想管不会管、会管不敢管等视而不见放任不管“顽症”和“痼疾”增强了基层干部信心激发了工作觉性监管水平进步提高执法力进步加监管领域进步拓展营行进步规从而使基层工商部门形象有所威信得到树立。
基实现了市局党组“整治批市场、规批行业处批案件锻炼批干部”目标和“抛砖引玉”初衷。
（四）验得到累积。
次市区合执法行动其义不仅体现预定任完成和预期目标实现更难能可贵是创造性地突破了工商部门“万金油”式和给其他执法部门“打短工”传统执法理念推动政府、借助外力合执法、综合整治方面探、总结出了系列科学合理、行有效宝贵验有效地推进了职能到位。
如改变集贸市场整治由工商部门单打独斗模式上升政府主导、工商牵头、部门配合合执法综合整治模式；改变对市场营者进行单管理模式对市场开办单位和市场营者实施综合管理模式明确市场开办单位责任强化头防治；依托法律和物管公司将集贸市场乱搭乱建、占道营和脏乱差纳入物业管理畴做到有进有退有所有所不；改变对涉及健康证、卫生许可证饮食业主由工商主动上门卫生坐等上门模式防疫上门体检、卫生现场验、工商当场受理、统发放证照“条龙”现场办公模式有效提高了工作效率彻底杜绝了部门推诿、扯皮现象受到了广营者欢迎和评。
三、基层存问题及原因分析。
尽管基层部门次执法实践活动业有所推进职能更加到位干部队伍监管执法水平有所提升但依然存些不容忽视问题是基层领导班子谋划全局、统筹兼顾组织领导和指挥协调能力有待进步提高工作主动性、超前性和创造性进步加强；二是、领会上级领导策图能力及贯彻执行上级指示执行能力和工作效率有待进步提高；三是干部队伍思想政治教育和业知识培训进步加强力营造爱岗敬业、无私奉献和“比、学、赶、、超”良氛围增强工作责任心和危机识；四是三级动执法机制还存而不动甚至不不动现象执法有待全面整合执法力全面加强；五是基层工商所、分局、片区定程上存工作不够主动、职能不够到位、效能不够明显现象日常监管和行政执法深和广上下力气、花功夫；六是工商所“四制”落实流形式缺乏强有力支撑和保障工作绩效考核机制有待进步改进和完善。
上述问题存既有历史原因也有现实因素虽有客观上困难但更多是人因素。
因而应着重从主观方面入手准存问题及根循序渐进有针对性地加以引导和规避免类似问题长期存甚至滋生蔓延。
采取有效措施有针对性地加强对基层领导班子开展思想政治教育和业知识培训增强班子成员宗旨识、局识和创新识牢固树立“有才有威、有威才有位”思想观念增强领导班子履职责任感和危机感努力营造领导带头群众支持、人心思进、和谐发展良氛围不断提高基层领导班子议事策水平和组织领导能力提升驾驭复杂局面、处置突发事件、善抓主要矛盾应变及协调能力基层工商行政管理事业改革发展提供原动力。
（二）深化体制改革完善行政执法机制。
方面要进步深化行政执法体制改革理顺机构设置避免因机构重叠职能复合、精力分散而导致出现业推进蜻蜓水改革创新浮光掠影不良倾向。
另方面要进步建立和完善上下动、外结合执法动机制力推进局、所、片三级执法动机制认真落实片区责任制全面推行综合执法努力营造办案、办案执法氛围实施全员办案量质并举兼顾积胜胜。
加强与相关业部门案件线和合执法方面沟通和协调实现信息通、共享和动执法。
针对当前基层工商所、分局“四制”落实程普遍存宽领域、粗线条、形式化及作风漂浮、纪律涣散、考核不力、隐患突出等问题以强化“四制”基础力推行和完善济利益与工作绩效挂钩、履职考核与岗位调整相结合基层监管执法综合考核机制从根上改变基层长期存奖惩失衡、苦乐不、效率低下、氛围沉闷以及工作不主动、监管有不力、绩效不明显消极、被动局面。
（四）强化身建设打造高素质干部队伍。
方面要以提高队伍身素质目标严把基层公员队伍进人关从头上基层队伍素质不适应工商事业改革发展要现状。
另方面要围绕打造“执法型”工商要立足当前着眼按计划、分专题、有步骤地加对基层执法队伍执法业培训及知识更新力提高基层监管执法水平。
加强职业道教育建立和完善基层公员队伍预防职犯罪和不廉洁行教育、监督和惩防体系规执法行提高执法效能努力推进基层监管执法职能全面倒位。