精心编制审计实施方案引领项目审计有序开展
审计实施方案是审计组为完成审计项目任务，实施审计过程的工作安排。切实可行、极具操作性的审计实施方案，主要解决为什么审、审什么、怎么审等问题，是解决打开审计问号的钥匙。目前，审计普遍存在现场审计将已编制的实施方案束之高阁的问题，破解此问题就是要全力打造出易于操作执行的审计实施方案，以下就编制审计实施方案谈点粗浅的看法。一、方案的内容元素要齐全方案的内容元素要齐全是编制方案的前提。审计方案的内容要全面，要符合国有有关审计准则，方才体现全面审计的定位。《内部审计具体准则》“审计计划”第十五条明确规定，审计项目方案应当包括被审计单位、项目的名称，审计目标和范围，审计内容和重点，审计程序和方法，审计组成员的组成及分工，审计起止日期，对专家和外部审计工作结果的利用，其他等八个方面的内容。《国家审计准则》第五十八条规定审计实施方案主要包括审计目标、审计范围、和审计内容、重点及审计措施以及审计工作要求等内容。对此，审计应根据国家有关审计准则规定的内容进行编制审计实施方案。二、方案的审计目标要明确 审计目标要明确是编制审计方案的重要基础。审计目标是审计工作的方向，审计目标决定审计内容。只有目标明确，才能厘清为什么审和审什么的关系,在审计实施方案编制中，应结合项目特点和审计自身的资源状况，紧紧围绕着审计要干什么、审计能干什么来确定具体的审计目标，不仅要关注审计事项的存在或发生的真实性和合法性，更要紧紧围绕资源取得、利用、运行的经济性、效率性、效果性，选准参照系，进行研究和分析，将审计目标逐一细化。三、方案的审计内容、重点要突出 审计内容、重点要突出是编制审计方案的关键。审计内容与重点是为实现审计目标服务，根据具体的审计目标，充分利用审前调查成果，科学设置审计事项，细化审计内容，将内部控制中薄弱环节等内容确认为审计事项，在把握当前热点、难点问题的同时，充分利用审计经验和职业判断，将可能存在的重要错弊、容易出现差错以及内控制度异常波动等事项，结合审计对象的行业特点，锁定审计的内容和重点，全力揭示审计对象存在的问题。四、方案的审计方法、措施要得当 审计方法、措施要得当是编制审计方案的核心。审计目标决定着审计步骤和方法，对实现审计目标有重大影响的事项，制订出详实完善的审计实施步骤，并尽可能完整地罗列出所能采用的审计方法、所能寻找出的突破口，同时还要将重要审计事项的查证过程予以细化，并将责任落实到人，以增强实施方案的可操作性和指导性，真正查深查透。同时，要根据审计对象情况的变化，选取必要的替代程序，综合运用多种方法，保证审计目标的实现。如要认定资产负债表所列资产的存在需要采取实地观察、监盘、审阅等方法，如要认定其是否属于被审计单位的权利，则需索取有关资产认证。如要认证其是否正确计价，则要运用计算、分析程序等方法。总之方案中的方法、步骤要易于操作运用、经济可行，避免审计资源浪费。五、方案的审计分工要合理 审计分工要合理是审计得以顺利实施的物质条件。方案中要整合资源，要根据各个成员的性格、能力、专业胜任等情况，结合审计工作任务进行匹配，合理进行审计分工，保证审计组成员能够按方案完成各项工作任务。同时要加强审前培训工作，了解审计对象的政策法规，熟悉审计对象的行业规则和业务流程等情况，特别是在现代审计技术快速发展的情况下，要加强审计技术的学习培训，掌握审计实施方案的内容和技术要求，提高审计人员的适应性。六、方案的整体约束力要强化 方案的整体约束力要强化是提升审计质量的基石。审计实施环节中，审计人员要严格遵循方案的要求进行规范作业，文明审计，严守纪律，认真复核审计底稿，规范审计从业行为。审计报告应依据方案具体内容进行加工提炼，检查审计工作质量要对照审计实施方案逐项进行检查，并将方案运用程度作为考核审计项目质量和审计人员工作业绩的主要内容。将强化方案的整体约束力在审计作业中得到贯彻，切实提高审计项目的规范性。 实践证明,“目标明确、重点突出、措施得当、分工合理”的审计实施方案，是建立在充分审前调查的基础上，积聚审计团队智慧精心编制而成的。如果说审前调查是审计实施的“火力侦察”，那么编制审计实施方案，就犹如建造一座大楼精准绘制的“施工图纸”，是指导审计人员现场作业的“路线图”和纲领性内部文件，是审计项目的灵魂和核心部分，是审计人员有序开展审计查证的行动指南,也是审计部门监控审计进程、明确审计责任、评估考核审计质量的重要依据，对引领和控制审计质量具有十分重要的现实意义。