加强和改进纪检监察工作的意见建议
摘要：随着现代科技的发展和网络时代的到来，网络监督逐渐兴起，网络反腐应运而生，网络监督已成为公民行使知情权、表达权、参与权、监督权的有效手段，成为社会关注的新现象。
网络反腐作为一种新兴的反腐形式，在我国刚刚起步，存在很多缺憾和问题亟需探讨。
本文主要从“网络反腐”的视角来探讨，针对当前网络反腐的新特点新情况，对烟草行业加强和改进纪检监察工作提出意见及建议。
下载论文网 关键词：网络反腐；网络监督；烟草行业；纪检监察 在网络普及的当今社会，违纪违法案件不断呈现出一些新情况、新特点。
网络反腐、网络监督作为一种新的反腐方式，弥补了现实反腐工作所面对的困境，是现实反腐机制的有力补充。
一、网络反腐的新形势 网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对权力行为的监督约束，从而达到有效预防、惩治腐败的一种新方式。
从网络反腐、网络监督问世之日起，就表现出其特有的新鲜活力和巨大威力。
近年来，各种网民曝光的事件层出不穷，从“不雅视频雷政富”到烟草行业内的“广西局长日记”、“南京天价烟局长”等，网民通过网络实现了自己的监督权利。
当前，党中央和中央纪委越来越重视互联网在反腐监督方面的积极作用，中央纪委书记王岐山在十八大后召开的首个专家学者座谈会上，鼓励大家敞开讲，说真话，“网上的舆论，包括骂声我们都要听，更何况大家提的各种意见？”。
总书记习近平在中南海迎新春座谈会上，明确提出“对中国共产党而言要容得下尖锐批评！”，两个讲话表明了党中央和中央纪委对网络反腐、网络监督的高度关注。
二、网络反腐的新特点 网络反腐与其他反腐方式相比有其不同的特点和优势。
反腐的信息会迅速地传播至全国各地的各个角落，节省了上传下达的时间，降低了人为因素干扰，同时为反腐工作赢得了时间，提高了效率。
二是形象直观。
网络兼声音、图像、文字于一体，可全方位地为反腐工作提供更加具体直观的证据，引起全社会的共同关注。
三是使民众反腐意识和热情逐步提高。
民众身临其境的参与到网络反腐的过程中，尤其是那些成功告破的网络反腐事件的过程，往往能获得一种非凡的成就感，使民众的监督热情继续高涨，监督意识逐渐加强，参与意识得到强化。
三、当前烟草行业网络反腐存在的问题 （一）部分单位和领导在思想上不够重视 部分单位和领导认为网络舆情工作是意识形态领域的事，可有可无。
部分单位对群众参与支持反腐的诉求不足，认为监督只是单位内部的事，尽可能不对外公布。
针对烟草行业来说，特别是商业企业，工作的重点在于服务基层，面对广大的烟农、零售户，在防范重点工作中出现腐败现象的手段上，只采取了专项检查、设立举报箱等形式，网络监督、反腐渠道狭隘。
（二）纪检部门对网络反腐认识不足 一些纪检部门对网络反腐认识不够，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。
（三）对网络舆情处理的措施不足 近年来，行业针对出现的网络事件，出台了例如危机管理等工作制度和方案，但对网络舆情信息工作研究分析的还不够，工作部署以及检查落实力度较小。
目前在网络上反映民意的积极性非常高，都习惯于在网上评价、揭露一些人和事，但是受理这类网络语言的机制还不完善，没有作为重要的事情来抓，没有形成一种解决机制。
目前行业对网上举报、网络监督、网上反腐，没有系统的文件规范，没有统一的运作程序、工作流程和反馈机制。
（四）网络监管方式单一，网络反腐平台缺失 当前，烟草行业的纪检监察监督主要是通过《惩治与预防腐败体系动态监管平台》对权力的运行进行监管，该平台导入了烟叶生产、烤烟收购等子系统，可以及时发现生产、收购等各个环节的违法违规行为，历年来查办了多例违法违规案件，取得了一定的成果。
但惩防体系的功能不近完备，例如惩治等功能缺失，很多情况下惩防体系难以形成巨大的威慑力，对权力运行难以形成强有力的监管。
行业网络举报受理机制、线索运用和反馈等工作机制和工作平台尚未建立。
四、烟草行业纪检监察部门网络反腐的建议及意见 面对网络反腐的新特点及新情况，笔者认为烟草行业应该从以下四个方面加强和改进纪检监察工作。
（一）进一步统一思想认识 烟草行业要正确认识网络在反腐倡廉建设中作用，面对反腐倡廉网络监督，要重视而不能忽视，要接受而不能排斥，要引导而不能压制，更不能视网络监督为“洪水猛兽”，一概予以拒绝。
要高度重视网络的发展和应用，要正视网络的严峻挑战，把网络作为日益强势的新兴媒体来对待，把关注网络监督舆情当作一种工作常态来坚持，把引导网络监督舆情作为一种能力来锻炼，积极开发和充分利用网络媒体这一新兴的舆论监督资源，发挥其在反腐倡廉建设中不可替代的作用。
（二）打造检监察“两支”硬队伍 一是打造过硬的网络发言人及舆情信息队伍。
适时向社会公开公布单位的政策落实、重大部署、重要工作推进和重要案件信息，对出现的舆情危机快速反应，果决行动，与媒体和公众进行沟通，迅速控制事态，掌控全局；二是打造烟草行业纪检监察过硬队伍。
强化对纪检监察干部的日常监督管理，不断提高依法执纪监督的能力和水平，不断增强做好纪检监察工作的信心和决心。
（三）抓好领导干部监督管理，减少腐败现象发生 烟草行业的特殊性，使得行业领导干部的作风行为更备受大众关注。
抓好领导干部监督管理，一是要加强领导干部廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，要着力做好领导干部思想政治教育和廉政预防警示教育及保持党的纯洁性专题教育，切实强化和转变领导干部的自律意识；二是要强化干部考察评价机制，定期开展干部考察，多渠道了解干部表现；三是建立健全领导干部问责追究机制，让不作为、乱作为的干部退出，让德才兼备的干部晋升。
通过抓好领导干部的管理，进一步避免领导干部腐败现象的发生，从而达到减少网络曝光率的目的。
（四）革新烟草行业纪检监察制度 网络监督不能从根本上遏制腐败分子的行为，革新行业纪检监察制度才能从源头上根除腐败。
一是创建网络信息交互模式。
网络信息交互模式一旦用于烟草行业政务服务，就应冲着切实解决问题的方向去发展、完善，要与烟草政务网站、政务微博以及各项工作深入结合，使其利最大化，使其弊最小化，确保网络监督健康发展；二是建立舆情研判机制。
网络传播迅速和传播广的特点，不容易掌握和阻止，因此建立现代化的舆情研判机制，有利于提升网络、微博、微信的应对能力和处置能力，化解危机，还原真相，消除负面影响。
行业各级纪检监察部门充分预测和分析网络反腐在建设和运行过程中可能出现的新情况、新问题，加强研究、积极应对，采取多样化、系统化的应对措施，制定科学的制度措施，不断完善行业反腐倡廉制度体系，不断增强新时期网络反腐的针对、有效性，充分发挥互联网这一反腐平台，为行业反腐倡廉建设作出新的贡献。
（作者单位：云南省烟草公司临沧市公司双江分公司） 参考文献： [1]孔杰.关于我国网络反腐的理性思考.青年记者，2007（8） [2]黄勇.应当重视网络媒体对社会舆论的影响.党建研究，2005（4）. [3]谭世贵.网络反腐的机理与规制.光明日报，2009（7）. [4]周育平.“网络反腐”的利弊分析及展望.思想政治教育研究，2011（12）. [5]牛先锋.网络反腐的功能及其完善对策[J].理论视野，2009（5）. [6]彭晓薇.论网络反腐.求实，2011（3）.