1997年刑法对渎职罪进行了较为详细、严格的规定，并将该章犯罪的主体规定为国家机关工作人员。
近年来，由于社会情况的变化，一些司法机关在适用刑法渎职犯罪的规定时，在对“国家机关工作人员”这一犯罪主体的认定上存在不同的认识和分歧。