关于乡镇改革与乡镇干部的思考
关乡镇改革与乡镇干部思考 近年随着“多予、少取、放活”方针贯彻落实重农民担幅下降农民收入也幅增长。
这讨论程很多人认乡镇没有多积极作用主张撤销乡镇政府和部门；还有很多人认乡镇干部是加重农民担主要因素甚至认乡镇干部没有几是紧张党群关系和干群关系就是乡镇干部闹等等。
由人出生不（曾当十七年乡干部）不说也得说几句。
三农问题集表现基层产生问题原因并不都基层 不下基层不接触社会底层不知道底层人生活艰难与不瞒；接触了社会底层农民给你讲几乎全是基层干部如何多、如何坏乡镇政府和部门如何只是要钱要命、如何没有必要存。
这些都是事实但都不是事实全部。
封建王朝县官常常总是坏官代表因县官是基层官；今天乡镇干部常常总是坏官代表因乡镇干部是基层官。
无论是封建王朝还是现如做定量分析（如贪污腐败比例和程、吃苦精神、付出劳动和报酬等等）县官和基层干部绝对不是坏官并且有多人是想做官而不得不做了坏官。
其实问题表现基层但产生问题原因并不都基层 农业G总G不到5％要养活70％人口和60％干部还要承担广农村地区基础设施建设和公共。
乡干部要“骨瘦如材人身上刮肉”而又不得不刮肉这可是制规定；二 农村政策出上面、权力上面、国都掌握上面。
乡镇政府是央、省、市、县政府影子对上面责——级对级责是制规定；三 至“上有政策下有对策”也要具体问题具体分析。
如前些年央粮食政策总是得不到很执行但现看错粮食政策执行越国亏越多农民坑越苦；至“有令不行有禁不止”则有“只许州官放火不许姓灯”嫌。
当然还四、五、六没有必要说了。
二 乡镇政府与乡镇干部将长期存 很多搞农村问题研究人呼吁撤销乡镇政府。
对乡镇和县级官员说这是“胡说八道”央和省级官员很慎重农民似乎还不知道有这样挡子事。
这是因0000－00000人地方没有政府是不可能。
那我要问城里不市民收公粮什么要政府？代前进人也增长乡下几万人也是人要人生活怎么就不要政府呢？以我乡例般乡镇都50000人以上。
下雨了水要流入洪湖保证下游村民安全要政府协调调；干旱了要从洪湖和长江调水水要合理分配。
50000万人口地方要建设和维护庞基础设施要提供日益增长公共（包括正常秩序和安全）要维护市场交易公正至计划生育就更是要政府了。
再以西部0000人左右乡镇例乡镇政府是扶贫工作和基础实施建设主要组织实施者是技术主要提供者（实践证明贫困地方技术难以市场化）是社会秩序、社会公正和人身财产安全保障者是公共产品提供和维护者当然计划生育也只有政府做了。
我想象不出没有乡镇政府乡村社会该是什么样子假如生活乡村社会人都是木偶也许不要乡镇政府即使生活乡村社会都是奴隶我想也应该要政府。
国人口绝多数生活乡村社会科学发展观强调以人我想乡村社会会有越越多事要干部做要更多像任长霞样公仆。
所以乡镇干部（怎么称呼可以讨论）不仅不会消失而且要支庞而稳定队伍长期存。
三 乡镇改革不是削弱乡镇而是加强乡镇 乡镇体制是不是没有问题呢？肯定是有问题。
定是要改革。
首先要搞清楚国改革开放是怎么回事。
改革就是要改高集权政治体制和高计划济体制就是改苏模式；开放就是要对外开通和对放权。
上世纪80年代把人民公社改成乡镇政府不是削弱基层权力是扩基层政府权力；有计划济发展到市场济不是管制是开放。
实践证明放权和开放搞对了。
乡镇政府变得只有责任而没有权力；乡镇代表条条利益部门权力扩了变得只有权力没有责任。
实践证明90年代乡村实际上处多部门控制主无政府状态80％以上农民收费项目不是乡镇政府所是部门所。
再次国政治体制身发展规律是基层政府权力总是被上级政府剥夺基层政府承担事总是越越多而财力越越少。
国政治体制活力激发基层活力当基层没有活力候体制身发展规律定高政府会采取渴泽而鱼办法逐步向县、市、省剥夺权利。
我们很多改革研究者总是摆脱不了“皇权”思想总是觉不觉开“集权”药方。
这样药方只能制造“回光返照”效。
四 乡镇改革核心是制——建立“民位”政府上世纪80年代以乡镇机构改革搞了几次了。
这些改革多都是精简机构和人员、精简领导干部职数、乡镇合并、部门和政府设机构合并等方面做还有就是把些农民要但政府财政认是包袱部门推向市场。
实践证明这样改革作用不坏作用不。
体制变了职能就变了精简人员和机构问题就不是问题了。
变体制就是要由“官位”向“民位”变；由管民型政府向民管型政府变。
“以农养政”代乡镇政府主要职能是从“摄取农业剩余”国策因而要实现体制变是有困难；现农业税正逐步取消“以农养政”代即将结束实现“官位”向“民位”变提供了财政基础。
今乡镇政府要实现民选、民管乡镇领导不要上级任免应该由乡镇人民代表会和党代表会任免。
依法对人民责、对国责是乡镇干部天职对上级责不能成“金科玉律”。
乡镇政府要逐步向治政府变乡镇领导不要搞终身制选上即官选下即民。
五 乡镇干部是宝贵人才出路不做官而民封建社会化人总是拿县官开涮现当然是拿乡镇干部开涮了。
说到干部素质低往往就是特指乡镇干部。
我以前乡下工作接触湖北省省级以下很多领导总感觉是比乡干部水平高不到那里我很多事都有当省级领导水平；现我离开了乡镇干部岗位接触人更多了觉得还是乡镇干部全面能说、能写、能做事、能处理各种复杂矛盾、能承受各种压力、能临危不惧等等乡镇干部是万金油凭良心说我们国优秀干部队伍应该是乡镇干部队伍。
如这国面对危机候能够组织人民、动员人民、与人民生共死、与国共存亡绝多数干部定是乡镇干部。
乡镇干部是宝贵人才人才用民体制里就是民福气；人才用扰民体制里就是民不幸。
乡镇干部应该审势觉顺应乡村社会和乡镇体制由“官位”向“民位”变势多想如何民少想如何升官。
乡镇干部要主动参与乡村社会民组织建设要积极领办、创办民组织农民应对市场济农民维护权益农民行使民主政治权力。
上世纪80年代乡镇食品公司、供销社等国营单位干部和职工适应势很多人成乡村社会济发展带头人成先富裕起批人。
我想只要是人才只要是顺应势人才前途定光明；不管你怎么样人只要你不顺应势代就无情抛弃你。
乡镇干部现面临巨生存压力但也面临巨发展机遇。
发牢骚没有用我劝还乡镇旧体制挣扎朋友们从现开始计划新生活和。
六 制约乡镇改革与乡镇干部发展阻力是县级体制 现很多人认乡镇改革阻力乡镇干部。
表面是这样但实际不是这样。
主导乡镇改革是县级权力体县级权力体改革愿望是希望加强对乡镇控制力确保乡镇政府对县级责而不是对人民责。
历次乡镇改革结都是权力上收包袱下放；农民要部门推向市场向农民收钱部门得到强化。
以农业部门例技术推向市场种子等有利可图生产营实现县以上垄断。
假如50000人口80000亩耕地乡镇种植业、养殖业种子、种苗生产营利润都留乡镇而不是被上级权力体垄断很多乡镇干部是可以变身份有作。
要说机构臃肿、人浮事乡镇和县比较真是巫见巫了。
乡改县不改改也白改；县改了乡不改也得改。
村民治搞了十多年效不这是因乡镇政府依然是“收刮政府”——村民要钱所以乡镇政府就是村民治阻力村民治怎么搞得呢？样道理现是呼吁县级体制改革候了当急是要声呼吁县级体制要尽快适应乡镇体制改革要做出积极调整。