浅析提高专卖管理中打击制售假烟网络工作水平的对策
前言 毕业论文网 /6/view—11618011.htm 近年来，烟草行业始终把整顿和规范卷烟市场秩序作为烟草专卖管理工作的一项重要工作来抓，通过加强与公安部门联合开展卷烟打假工作，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击，进一步维护了国家利益和消费者利益。
在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，违法犯罪分子抗打击能力在逐步增强，一些家族式的网络售假团伙正与日俱增，本文结合目前烟草行业工作实际，分析如何提高打击制售假烟网络水平，如何适应卷烟打假新形势要求，讨论开展打击制售假烟活动的新路径。
1、打击制售假烟网络的工作现状 随着“按客户订单组织货源”工作的深入推广，普通卷烟基本满足市场，紧俏卷实行按客户级别供应，不能满足市场，在利益的驱使下，许多不法分子开始了向外渠道订购卷烟，市场上的假、私、非卷烟有了较大的空间。
制假窝点从原来的沿海发达地区不断向内地转移，规模由大变小分散趋势。
售假的方式更加隐蔽，手段更加狡诈，多由整车伪装冒险运输，向小量分散托运，货款、运输、售假联系分开，单线联系，一旦案发，很难查到上线。
在执法中，有少数个别单位为了局部的利益或来自上级部门的压力，对违法犯罪分子，该判不判，该关不关，该罚不罚，或以罚代刑事件时有发生。
少数烟草稽查人员，对打击制售假烟网络的水平不高，经营案件的意识不强。
2014年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，同比下降27%;破获国标网络案件863起，同比下降3%;收缴制假烟机252台，同比下降42%;查获烟丝烟叶16697吨，同比增长2%;查获假烟10.4万件，同比下降33%;拘留6460人，同比下降14%;追究刑事责任4261人，同比下降14%。
卷烟打假呈现“一升多降”态势，即假烟案件数量、查获假烟及烟机数量、拘留判刑人数同比下降，查获烟丝烟叶数量同比增长。
当前制售假烟违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，市场秩序进一步好转，但是打假形势依然复杂而严峻。
局部地区制假售假活动仍然活跃，以互联网等自媒体为交易平台、以物流货运为运输渠道的案件频发，交易更加隐蔽分散，对打假工作提出了新课题。
2、当前打假打私工作难度较大的原因 2.1制售假烟网络化 随着假、私、非卷烟的不断侵入，破网络难度越来越大。
制售假活动较严重的地区加大了打击的力度，制售假活动纷纷向其他地区转移，受制售假烟利益驱动，所以，彻底摧毁一个网络并非易事。
2.2运输方式多样化 制售假分子手段变化多端，公路、铁路等都被其利用来运输假烟，邮寄假烟的批次和数量也在增加，并且假烟的运输多采取伪装、夹带、少批量、多批次进行，查处难度大。
2.3销售手段更隐蔽化 很多制售假分子将一次售假案值控制在5万元以下，以逃避刑事追究。
一些售假终端打着“名烟名酒”的牌子，社会背景较为复杂，检查障碍较多。
追逃难度也逐渐增大，特别是沿海地区。
2.4管理人员素质有待提高 当前专卖管理人员在业务素质、工作作风、敬业精神等方面，与市场形势、和担负的管理任务工作不相适应。
从目前的市场情况看，正常的市场例查已查不到非法生产卷烟，这说明涉烟违法分子有较强的反检查能力。
这需要我们工作人员扑下身子，摆下架子全身心地投入到市场中去，认真学习、分析、总结烟草市场稽查工作，努力使自身在业务素质、工作作风、敬业精神等方面适应形势的需要。
3、提高打击制售假烟网络工作的对策 3.1要有高度的责任感事业心 要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，不是轻而易举的事，必须要有高度的责任感事业心，关键的是烟草系统的干部职工要有责任心。
这个责任就是要建立在维护好国家利益和消费者利益的基础上，把这个责任落实到个人，也就是要把本职工作做好，履行好自己的职责，对工作就要极端负责，要守土有责，不能敷衍塞责。
“天地生人，有一人当有一人之业，人生在世，生一日当尽一日之勤”。
黑龙江省烟草专卖局于2014年8月25日至2014年底开展的“龙啸五号”专项行动严厉打击了全省非法制售、非法经营烟草专卖品行为，为卷烟营销创造出良好环境。
在专项行动开展的129天里，全省各级局始终把维护烟草市场秩序作为专卖管理工作的总任务，始终保持打假打私高压态势，着力提升市场监管水平，取得明显成效。
期间，全省共查处各类违法涉烟案件2621起，其中国标网络案件4起，捣毁贩藏窝点123个，查获各类卷烟1102万支，案值1377万元;查获违法烟叶烟丝349吨，案值437万元;拘留涉烟违法分子51人，判刑25人;捣毁制假烟厂1个，公安部、国家局打击制售假烟网络工作领导小组专门发来贺电。
3.2要善于经营案件，提高破网络的能力 所谓善于经营案件，就是要在日常工作中，要善于从细小的案件和信息来源中发现情况，研究问题，任何时侯，都不能认以，平时市场检查没有发现什么问题就万事大吉，盲目乐观。
在当前卷烟打假的高压态势下，狡猾的制售假冒卷烟分子，改变以往的作案方式，以更加诡秘的方式进行违法犯罪活动，并且其反侦察抗击的能力非常强，如果专卖人员没有扎实的功底，只是忙于打假，而不去充分调查研究，不去总结制售假冒卷烟网络的活动规律和特点，不具备案件经营意识和能力，没有周密计划安排，就难以采取有效的应付措施，打击制售假冒卷烟网络就难以取得实效。
2014年以来，山东公安机关和烟草部门着眼于当前卷烟打假工作面临的新形势，以加强制度建设为重点，完善公安、烟草联合打假协作机制，始终保持卷烟打假高压态势，在打假破网上取得了突出的成绩。
5起部督案件不仅全部完成了督办任务，其中4起案件还扩大了战果。
公安部治安局有关负责同志对山东取得的成绩给予充分肯定，并要求继续做好今年重大案件的侦办工作，加强公安和烟草部门的协作配合，加大抓捕追刑力度，严厉打击跨地区、集团化、网络化制售假烟违法犯罪团伙，提高办案质量，推动案件经营向制假源头延伸，深入探索建立互联网和物流快递渠道监管的新模式，为全国卷烟打假工作提供有益借鉴。
3.3要积极做好打假宣传和线人的培养工作 线人就是烟草打假的耳目。
做好线人的培养工作是烟草打击制假冒卷烟的基础，线人的培养是一项比较复杂的工作，涉及面广难处大。
线人提供线索准确与否，直接影响到打假的成果和效率，线人的培养不能全靠外线，也要重视从内线的发展，要从外地线、运输线、销售线、案件线这四条线中培养。
要从蛛丝马迹中找出有用线索，同时还要做好线人的保密工作，确保线人的利益和人身安全。
只有这样才能发展更多的线人，挖掘更多有价值的线索。
再就是要通过多种形式的打假宣传，努力营造“制假必灭、护假必抓，售假必惩，打假必奖”的社会氛围，提高群众打假意识，使打假行动深入人心，家喻户晓，构筑一道全民打假的“铜墙铁壁”。
3.4取得政府和公安等有部门的支持配合 要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，离不开当地政府的支持和有关部门的配合，也就是必须有较好的协作机制。
2013年2月，杨浦烟草专卖分局根据举报线索，发现了一名叫“蒙奇奇精品商贸”的淘宝网店正在大肆销售走私雪茄，随即将该情况通报给杨浦公安分局经侦支队。
杨浦公安通过进一步技术侦控，发现了登录地址和物流地址都位于上海市浦东新区三林地区的两家店名叫“烟标天堂”、“烟标收藏屋”的网站在从事销售走私、假冒雪茄的违法行为。
经初步估算，近3个月的销售金额已达到60余万元。
经过一系列打击收网行动，共查获走私、假冒雪茄29050支，走私卷烟4808条。
关闭销售走私雪茄的网站25个，抓获犯罪嫌疑人16人，其中逮捕5人，刑拘6人，取保候审5人。
经公安机关对该犯罪团伙主犯交代的犯罪事实、网上支付宝资金往来情况的查证，确定涉案金额累计高达3200万余元。
从全国查获的各大制假售假卷烟案件来看，仅靠烟草部门一家的力量去规范是不可能的，一定要赢取有关部门密切配合，如公安、工商、法院、检察院等，把他们的力量拧成“一股绳”来共同打击，没有公安等部门作为烟草打假的坚强后盾，打假工作也就很难到位。
3.5加大对违法犯罪分子的追刑力度 加大对违法犯罪份子的追刑力度，是打假工作的重要一环。
他能起到杀一敬百的震慑作用。
在公安部门大力支持下，广东、福建省局成功组织专项行动，有效遏制制假活动反弹;河南省局采取有效措施，坚决打击制假扩散转移;各地打击制售假烟网络取得新的成效;配合公安、司法部门加大抓捕追刑工作力度，提高办案质量。
安全生产管理措施得到较好落实。
高度重视烟机设备管理，技术装备保障能力明显增强。
各级烟草专卖局要充分运用打假举报网络，及时向公安部门通报卷烟打假活动情况，及时移送涉嫌犯罪案件，公安机关要挂牌督办，实行责任制，运用各侦察手段锁定目标，准确有效地开展抓捕行动。
同时，办理重大案件时，还的要加强与法院、检察院执法协作，加大抓捕追刑工作的力度，坚决做到该抓的就抓，该判的就判，该罚的就罚，杜绝以罚代刑的行为。
只有烟草部门和有关协作单位依法办案，依法行政，制假售假卷烟犯罪份子就无处藏身，难逃全民打假的天罗地网。
总之，形势十分严峻，要充分认识卷烟打假的长期性、复杂性、艰巨性和反复性。
打假未有穷期，我们要切实树立长期作战的准备，毫不松懈地将卷烟打假工作深入下去。
在上级部门的领导下，在地方政府、公安、司法等有关部门的支持下，我们将以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神，扎实工作，开创卷烟打假工作的新局面，为烟草持续、稳定、协调、健康发展做出贡献。