【对绍兴县农村人力资源开发的几点思考】 人力资源是做什么的
对绍兴县农村人力开发几思考容摘要应用现代人力理论结合绍兴县农村济实际从三方面阐述了加快农村人力开发重要性和迫切性。
通对绍兴县农村人力开发现状调列出目前绍兴县农村人力开发存四问题并有针对性地提出了四建议见。
关键词农村人力 开发 战略地位 存问题 见建议随着科技迅猛发展人力开发课题日益受到社会广泛关。
属全国十济强县但70%以上人力农村农村劳动力素质比较低下已成绍兴县实现超常规跨越式发展和全面康社会主要障碍。
如何进步加快绍兴县农村人力开发把农村剩余劳动力向非农产业移把农村劳动力“包袱”化人力优势是摆我们面前项迫切要难题。
、绍兴县农村人力开发战略义．农村人力开发是统筹城乡济发展“三农”问题重要途径。
三农问题核心是农民问题农民身能力定了三农问题能否真正得以终。
近年随着我县工业化和城镇化进程不断加快三农问题已非般主要体现四变即农民向市民变传统农业向现代农业变人力向人力变城乡分割向城乡统筹发展变。
显示00年全县三产比例农民占G比例不到7％农民人收入农业收入仅占89％而非农产业收入占到9％。
量农村富余劳动力向非农产业和城镇移而这些劳动力要适应移工作和生活环境必须通多种途径开发人力提高他们社会适应能力从而使从事简单农业劳动农村人口农村济社会发展具活力人力这就三农问题提供了条件。
济竞争说到底是人才竞争。
随着信息化代到人力对济增长贡献是越越农村人力已成推动农村济、社会发展基础性。
江泽民志曾指出要把济建设到依靠劳动者素质轨道上。
我们要把农村人力这丰富“存量产”盘活让各种生产要素活力迸发出让蕴藏农村巨发展潜力喷涌出必须要加快对农村人力开发。
九十年代末我县完成了企业产权制改革盘活了物质形态存量产；现我们开发农村人力则是盘活知识形态存量产这种产更具倍增效应其作用和影响无异场深刻农村变革。
知识济代知识更新速相当快如不重学习靠吃老今天人力有可能就会变成明天庸才这就对农村从业人员提出了更高要。
从长远看农村劳动力无论是从事农业还是非农产业不管入城还是进企打工都必须不断提高身素质树立终身学习理念否则随都有被淘汰危机。
绍兴县是全省首批教育强县基础教育走全省全国前列但农村职业技能培训农村教育体系建设方面还是条“短腿”。
而通农村人力持续、深入开发可以进步提高全县农民科技、化、道德等各方面素质促进农村终身教育体系架构加快知识型农民成长。
二、当前我县农村人力开发存问题．农村劳动力移仍存较多制约因素。
劳动力移是农村济发展必然要是提高农民收入实现全面康重要途径也是加快农村人力开发必要前提。
尽管我县济较发达近年已吸纳了量农民就业但受主客观诸多因素影响仍有相当数量劳动力闲置农村。
是受身素质制约。
统计表明全县农村劳动力高学历以上656万人占07%；初学历5万人 占365%；学以下308万元占5％。
女性学以下化程比男性多出6分量青壮年农民没有接受正规职业技术教育或培训。
由其知识化程不高技能缺乏导致接受信息慢适应能力差从业围狭只能从事简单体力劳力。
二是受城乡二元结构壁垒制约。
虽然我县已打破了城乡就业“户籍壁垒”取消了种种不合理收费初步建立了城乡体化社会保障制但根深蒂固城乡不平等仍阻挠着农民向城镇移量剩余劳动力以隐性失业形式散布农村特别是失土农民既失了土地也没有工作岗位又不能享受城镇下岗失业人员待遇农村劳动力要享受城镇待遇还有很长段路要走。
三是受外劳动力冲击制约。
目前我县登记册外工就业万人预计五年我县将新增外劳动力3万人外工与地农民相比更能吃苦耐劳且工报酬不高。
等条件下企业更乐招收外工造成没有定技能地农民很难到工作。
我县积极开展实用技术培训虽取得了定成绩目前全县技术工人仅99人其初级工90人级工956人高级工06人技师30人高级技师6人。
出现这样情况主要原因有三方面是培训主体分散化。
技能培训比较分散政出多门。
据调涉及劳动技能培训考核并具有发证格部门有七全县8所成人学校56名教师布局散规模设施差实际利用率也不高。
二是培训机制利益化。
些培训机构办学思想不端正着眼部门利益。
由实行考教体化培训机构实际上就是考核机构、发证机构致使培训质量难以保证。
三是培训容僵化。
教学业不能满足市场偏重企业职工“菜吃饭”当常用培训项目就这么几常年不换。
培训形式单调、不灵活多沿了普教型教学模式采用传统课堂授课缺乏吸引力。
四是培训短期化。
成人学校普遍参与职业教育、合办学虽然可以获得部分济收入但从总体看造成低档次重复分散办学。
3．学校培养与地方人才存脱节。
80年代期以我县职业教育取得了蓬勃发展开发农村人力做出了积极贡献。
但随着科技进步农业对人才质量也是越越高。
而从目前我县职业教育现状看方面由职业学校教师很少深入生产线或深入农村调农业现状与对农村究竟急哪方面人才不甚清楚因而学校花力气培养人才可能并不是现实所要。
另方面不少职业学校办学指导思想上存着重向外输送人才攀比城市就业率忽视土人才开发问题从而导致学校课程目标。
课程设置、学生培养方式等方面与农村人才存定脱节现象。
从调看近几年虽然我县对加强农村人力开发有了较深认识政策金上也给予了定扶持但从总体看对如何深入开发农村人力；开发金怎样筹集有谁承担如何支配等诸多方面缺乏统制和强有力组织保障。
到目前止绍兴县还没有出台项有关开发农村人力方面政策见各部门、各镇街基上各开门户各行其事这很程上影响了我县农村人力开发进程。
坚持实施“科教兴县”战略以提高劳动者整体素质目以创建学习型社会抓手以增强就业能力、工作能力、职业换能力重全面开发和提升农村人力促进我县从农业人口县到人力强县战略性变我县超常规跨越式发展。
具体而言可“三”上下功夫。
把县职教心办成全县性职业技能培训指导心；依托心集镇将区域性成教心办成集企业职工、农民实用技术教育、培训、咨询、体综合性社区化教育机构；以各镇街成教心基地设立教育；有条件村还可建设多功能“农民化教育心”。
二是培育支高素质技术工人队伍。
全面普及初级工培训重抓级工鉴定突破考核高级工格尽快改变技术工人短缺局面使全县职业格证率有提高。
三是培养批懂科技、善营能从事产业化营新型农民。
实施“绿色证工程”、“跨世纪青年农民程”、“新型农民创业培植工程”、“农民远程培训工程”等五工程使受训农民总体上与现代农业发展相适应。
．推进两项改革。
是推进办学体制改革。
坚持以“三农”导向进步深化成人教育体制改革促进农科教结合。
多元化发展。
要按照"面向农村、面向农民、面向农业”方针发展农村职业学校。
各职业学校要根据我县济发展实际科学设制专业和课程适超前多元发展。
区域化布局。
以创建区域性成教心体改变目前成校“而散”状况实现区域归口分类、片统筹协调培训项目做到共享。
实行成职分离成教心不再招收职高学生。
引进复合型知识结构教师加强师队伍建设。
⑶标准化校舍。
加投入统标准统形象用五至五年完成对成教校舍改建、扩建和重建。
新校舍要具备多项功能融党校、团校、妇校、人口学校、法制学校、农函、老年学等体。
3市场化运作。
成校基定位仍然是公益性、性、社区性教育培训心但培训容要以市场导向紧贴社会紧贴农民紧贴市场合产业发展方针。
把竞争机制引入成人教育领域积极支持社会力量办学允许有条件民办机构参与农村人力培训工作对民办培训机构与成人学校视仁。
现代化教学。
运用现代教学手段克课堂授课单模式积极组建实习场所探采用学分制提高教学质量。
二是推进用工制改革。
力推行职业格证制和就业准入制技术性职业工程建立起素质门槛推动劳动者参加必要职业培训做到上岗必先持证。
职业介绍、企业招工和体工商登记等环节要严格把关确保持证上岗必须先持证。
严禁乱收费、虚考核、滥发证等行实行社会监督和举报制。
认真做职业技能鉴定工作实行考教分离可考虑设立统职业技能考试心。
拉开技术工人与普通工人工酬档次。
争取五年技术工种从业人员基上都取得职业格证初级技术工人比重达到技术工种从业人员70％以上。
3．强化四项培训。
要以 市场导向突出培训针对性、实用性、科学性。
市场要什么就培训什么。
是订单培训。
政府有关部门开展调基础上收集用工信息系输出单位开展订单培训做到培训批合格批输出批走培训、发证、输出“三位体”新路子。
二是技术培训。
建立有效职工培训体系开展职前、职、职全方位培训满足劳动者不层次教育。
改变“重使用轻培养”观念职工创造不断受教育机会实行企业培训和学校培养相结合职培训与脱产学习相结合人努力与企业支持相结合尽快培养批企业急技术工人特别是复合型技工和高级技工。
三是移培训。
通“农函”、“农夜校”等形式有计划、分层次、多渠道开展农民教育提高农村劳动力思想道德化素质重对失地农民岗培训提高他们就业机率。
力推行创业培训增强创业识掌握致富领提高创业能力用知识和技能武装农村劳动力改变依靠体力生存状况。
积极开展二技能培训形成“专多能”技能结构使农村劳动力素质适应现代明要。
四是学历教育。
与有关院校合作办班举办农村特色专班、科班改变目前农村人员受高等教育比例低状况。
．加强组织和政策扶持。
是建立职业技能“培训券”制将企业职工教育费用教育形式发给职工每职工根据岗位工程特定期参加相应职业培训；政府土地征用补偿金提取部分金用培训券形式对失地农民进行实用型职业技能培训；学校与培训机构提供“菜单式”实用技术培训项目让农民己“菜”培训包教包会直至学会。
二是加投入力。
对低保对象、农村困难群众等弱势群体则不计培训次数律由政府出。
三是扶持失地农民主创业。
政府对失地农民主创业参照下岗职工进行政策扶持失地农民兴办工商企业允许册金分步到位并适当减免相关税费政府可设立失地农民主创业成就奖。
四是加技工队伍培育力。
组织开展优秀技工评选活动将优秀高级技工列入县拔尖人才予以培养营造全社会尊重技术工人氛围。
五是列入对镇、街、部门岗位责任制严格考核。
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