创新资金整合方式推进美好乡村建设 美丽乡村建设的意义
创新金整合方式推进美乡村建设 0年作省级村庄整治金整合示县县积极落实《关整合涉农金支持美乡村建设见》精神以省级村庄整治涉农金整合示县试工作契机加专项金整合力全力支持美乡村建设取了较成效。
全年共整合0部门0项专项金03亿元实施了村庄整治示建设累计完成投6600多万元有力地支持了全县美乡村建设。
通年实施该县搭建金整合平台、优化金整合流程、创新金整合方式等方面取得了显著成效。
、突出三重科学整合金 美乡村建设整合涉农金围主要是各级财政安排发改、住建、财政、农业、水利、扶贫、林业、国土、交通运输、供电、教育、广新、农业综合开发等部门用农业农村基础设施建设、生态环境改善、扶贫开发等方面专项金。
县充分发挥专项金积聚优势集财力重支持美乡村建设试村建设引领和推动全县美乡村建设工作。
美乡村领导组统领导下财政部门牵头成立金整合指导组下设办公室抽调专人办公初步形成了“领导组抓工作协调、办公室抓日常管理”工作机制做到了有人理事、有人做事保证了金整合工作长期有效地开展。
（二）突出金整合方式方法。
按照“政府主导、财政牵头、部门协作、应整尽整”原则财政部门仔细分析上年涉农专项金性质基础上提出拟整合金目录与各部门会商拿出金整合方案（草案）提交县金整合领导组会议审议通确定整合金目录。
具体做法有三种。
方式全额整合。
农村清洁工程、农民体育健身工程、农村危房改造、补助村庄整治根据上级下达专项金指标与财政局业科室对接直接通国库将金划拨至 整合办专户有多少整合多少。
如农村清洁工程金优先保障项目建设要结余金全部用购买美乡村示垃圾筒、垃圾车支出用途不变。
方式二定额整合。
农村饮用水安全金、农水重县金、体彩公益金、农村扶贫金、事议财政奖补金、廉租房补贴结余金、森林植被恢复费等项目实行按比例整合财政业科室根据政府下达金整合额将金划至专户。
如农村饮用水安全金按照建设任比例整合用美乡村示实施部分金全部整合到专户。
是年初申报项目相关部门围绕美乡村规划安排项目尽可能向示集、倾斜。
二是申报项目尽量考虑扩项目覆盖区域围以便金下达留有整合余地。
三是对部分项目积极争取上级主管部门许可变更实施容以便金更加合理地用美乡村建设。
如农业综合开发该县结合张溪镇美乡村建设规划将农发项目高标准农田金整合到美乡村建设项目对合农业综合开发金投向建设容就通农业综合开发金渠道走对不合农业综合开发金投向建设容再安排其他金。
（三）突出金整合流程设置。
设置了规金整合流程与金拨付流程并相应制订了简洁明了金整合流程图和金拨付流程图。
金整合阶段由县政府发布金整合目录下达相关部门项目建设交办函将目录要整合金全部划入整合办开设专户。
项目实施前由县财政部门对建设项目开展预算评审以评审项目造价依据实行统招标；金整合办公室根据金整合目录及预算评审结提出金整合比例及额并报请县政府审核批准向部门下达金整合指标办理整合金拨付手续保证整合金定向流动封闭运行。
金拨付阶段既坚持金所有权不变又充分发挥群众主动参与积极性实行 “村民理事会审核、部门审批、财政拨付”金支付模式。
二、创新三种模式破整合难题 金整合程针对不性质金确立了三种金整合模式。
（）指令性整合。
对各级财政安排各类专项金进行梳理根据省里出台金整合实施办法提出金整合目录并逐项分析其与美乡村项目建设容相全额整合与美乡村项目建设容相近按比例整合并由县政府下达金整合指令性指标金整合办公室根据指令性整合指标直接将金划入专户并办理金拨付。
（二）指导性整合。
依据对美乡村规划设计指导村级集体济、群众投、投劳开展“四清”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院）、“四改”（改房、改水、改厕、改圈）工作美化农村生产生活环境。
（三）引导性整合。
通宣传政策召开群众座谈会向当地创业成功人士、外出工人员邮寄征见函等形式充分调动各方面积极性主动捐捐物全县累计人捐达700多万元其胜利镇城北村余渐富志就次性人捐350万元。
三、把握三环节强化金监督 强化金核算管理美乡村建设金实行报账制管理从金分配、实施、核算、拨付四环节加强管理。
（）金分配环节实现三结合。
首先是与项目预算结合村庄整治项目实行项目预算管理业主单位编制项目预算投评审心对项目进行评审财政批复项目预算并作项目招标及分配金主要依据；其次是与筹金相结合；与绩效评价相结合。
（二）项目实施环节重三方面协调。
重部门协调关系建立会商制加强信息通报与各部门共协商提出专项金统筹使用方案充分调动部门主动作；重与村委会、村民理事会协调关系邀请村民代表参加村庄规划评审征群众见参与工程施工监督对工程款拨付签署审核见发挥群众美乡村建设项目实施管理积极性；重心村与般然村协调推进美乡村建设尽可能将农业综合开发、农村环境整治、农田水利建设、土地治理、村庄整治等紧密结合、统筹安排兼顾心村培育与般然村环境整治。
（三）金核算环节实行“三专”管理。
对整合金实行专人、专户、专账管理。
县财政局单独成立金整合办公室责具体实施金整合工作；设立财政专户实行“多渠道进水、池子蓄水、龙头放水”；建立专账金整合办公室设立整合专项金总账总账下按主管部门设立二级明细账、按金类别设立三级明细账。
（四）金拨付环节实行“三级”审核。
整合金拨付实行县级报账制管理通“村、乡、县”三级审核通国库集支付方式直接支付到供应商或商。
首先是项目单位申请用款填写金支付申请表村民理事会、乡镇财政部门审核、项目主管部门及美乡村建设办公室审批报县美乡村建设金整合办公室由县金整合办公室根据金安排情况指导项目实施单位开具发票支付金保证部门“各记其功”。
下步美乡村建设和产业发展金要拟成立县美乡村产业发展投有限公司利用金融和社会金整合农村产和搭建产业发展平台以美乡村建设抓手促进农村济社会协调发展。