中国共产党处理人民内部矛盾的体制机制研究
应正确分析人民部矛盾涵和外延及其新变化并依法执政架构构建和完善化人民部矛盾体制机制探建立人民部矛盾畅通利益沟通表达机制、科学合理利益协调机制、科学有效权益保障机制、化处置人民部矛盾工作机制。
关键词人民部矛盾;体制;机制图分类66 献标志码 编00589（05）0700590正确处理人民部矛盾是考验党领导能力和执政水平重课题。
是党坚持群众主体地位维护社会公平正义全面推进依法执政提高执政能力夯实执政基础促进社会和谐全面建成康社会要。
应正确分析人民部矛盾涵和外延及其新变化并依法执政架构构建和完善化人民部矛盾体制机制。
、人民部矛盾涵与外延分析（）人民部矛盾涵以毛泽东代表国共产党人进行创新提出了要正确处理人民部矛盾丰富了马克思主义理论。
956年我国社会主义改造基完成毛泽东综合分析国际形势和国实际情况下发表了《关正确处理人民部矛盾问题》讲话。
首次提出了正确处理人民部矛盾理论创立了人民部矛盾学说成正确处理人民部矛盾行动纲领。
这是性质完全不两类矛盾。
”[]365“敌我矛盾是对抗性矛盾人民部矛盾劳动人民说是非对抗性”[]05。
对敌我矛盾只能用专政方法对人民部矛盾“只能用讨论方法、批评方法、说教育方法而不能用强制、压方法”[]09。
毛泽东关正确处理两类不性质矛盾学说仍然是我们处理现阶段社会矛盾指导思想。
（二）人民部矛盾涵新变化改革开放以人民部矛盾质依然“是人民利益根致基础上矛盾”但其涵却有了新扩展和补充。
“人民”作历史畴不历史期体现出不涵。
新国成立初社会主义三改造完成作阶级而言民族产阶级已不再存“人民”涵包括工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。
978年月党十届三全会将全党工作重心移到济建设上打破那种缺乏活力、束缚僵化、单纯计划济体制开始建立社会主义市场济体制。
市场济体制要建立以公有制主体、多种所有制济共发展基济制实行以按劳分配主体、多种分配方式并存分配制。
改革是场深刻革命带了系列深刻变化。
包括社会结构加速分化从原有工人阶级、农民阶级和知识分子阶层进步分化出十社会阶层。
党十六报告对这些改革涌现出新社会阶层予以充分肯定“社会变革出现民营科技企业创业人员和技术人员、受聘外企业管理技术人员、体户、私营企业主、介组织从业人员、由职业人员等社会阶层都是国特色社会主义事业建设者。
”[3]特别是香港、澳门回归祖国条件下香港澳门群众凡是拥护祖国统（香港、澳门剥削阶级）都被纳入人民畴。
也就是说切拥护社会主义或拥护祖国统阶层和社会集团凡是我国社会主义物质明、政治明、精神明、社会明和生态明做出贡献人都属人民畴。
（三）人民部矛盾外延新变化毛泽东《正确处理人民部矛盾问题》针对当国实际情况把人民部矛盾外延概括“工人阶级部矛盾农民阶级部矛盾知识分子部矛盾工农两阶级矛盾工人、农民知识分子矛盾工人阶级和其他劳动人民民族产阶级矛盾民族产阶级部矛盾等等。
”[]我们人民政府是真正代表人民利益政府是人民政府但是人民也有定矛盾。
随着改革开放深入发展社会主义市场济体制建立“人民”涵和畴不断扩展人民部矛盾下对和对外关系处理采用原阶级斗争和无产阶级专政方法已不再适合取而代是团结协作利双赢。
改革开放前和改革开放初期处理人民部矛盾围主要是围绕着陆围人民因其质上根利益都是致它外延是社会主义制围矛盾。
随着香港、澳门回归祖国以全面贯彻实施“国两制”方针人民部矛盾涵与外延都不断地拓展。
是祖国统和华民族伟复兴这根利益致前提下人民部矛盾外延由社会主义制围矛盾拓展社会主义国国围社会主义制与主义制矛盾。
二是坚持祖国统、贯彻“国两制”保持特别行政区长期稳定这利益根致前提下拓展不主义制模式矛盾也就是香港、澳门各特别行政区人民矛盾。
二、国共产党处理人民部矛盾体制机制正确处理人民部矛盾事关党执政基础能否稳固党领导水平能否提高国特色社会主义法治道路能否坚定不移地走下习近平志强调“必须团结切可以团结力量限增加和谐因素增强社会创造活力确保人民安居乐业、社会安定有序、国长治久安。
”[5]正确处理人民部矛盾应依法执政前提下构建和完善化人民部矛盾体制机制。
现阶段我国所以社会利益矛盾冲突较多特别是群体性突发事件有发生非常重要原因就是利益表达渠道不通畅特别是那些社会弱势群体利益表达问题较突出。
我国人民代表会制、国共产党领导多党合作和政治协商制及基层群众治制是人民群众利益表达制平台和主要渠道。
因我们要通不断完善、不断创新体制机制规、畅通、拓展人民利益沟通表达渠道。
充分发挥人制疏通民、化矛盾利益表达作用增强人制信搭建起多层次、宽领域、全方位沟通络平台以保证人代表与人民群众系畅通无阻;充分发挥共产党领导多党合作和政治协商制作用畅通各党派、各民族、各团体、各阶层等社会各界、各方面人士利益表达渠道使其利益诉得到制机制支持;充分发挥社会协商对话机制和城乡基层群众管理与治制作用使利益表达更加通畅和快捷。
我们还要拓展公共听证制、信访制、络民反映制等使利益表达更加开放使社会各阶层、社会方方面面都能将己利益诉反映到策层真正体现和落实策层把人民群众利益放高位置才能从根上化人民部矛盾。
（二）科学合理利益协调机制科学合理利益协调机制是指利益系统各要素通相作用达到相渗透、相融合、相协调状态从而使利益关系从无序到有序化状态[6]。
利益协调机制是由利益调节机制、利益分配机制、利益补偿机制三基要素构成如把化人民部矛盾利益协调机制比喻盏灯那么利益调节机制、利益分配机制和利益补偿机制就是打开这盏灯三开关。
缺少任何开关这盏灯都不会亮。
利益调节机制是从社会纵向阐述了利益调节机制构成特征和治理路向以及充分发挥市场、政府和民组织利益调节作用。
利益分配机制是从横向分析现阶段居民收入分配差距扩现状及其原因探深化收入分配制改革路径和建立健全利益平衡机制对策。
利益补偿机制着重阐述了征地拆迁、弱势群体和农民利益补偿机制。
（三）科学有效权益保障机制权益保障机制是指国机关及其工作人员必须从宪法和法律保障宪法法律规定公民广泛权利。
现阶段就是要通建立和完善由党和政府主导公正、合理、有效地维护人民群众合法权益机制。
特别是对弱势群体社会保障机制通社会保障制对改革利益受损群众予以补偿保障他们有尊严地实现己权力和利益。
通建立和完善健康权保障机制、受教育权保障机制、劳动就业权保障机制从根上清除侵害群众权益现象保障和维护由宪法和法律赋予人民群众基权益保证他们政治、济、化和社会生活参与、管理、监督等方面权益不受侵犯保证他们教育、医疗、养老、住房等民生方面权益得到体现积极预防人民部矛盾发生。
（四）化人民部矛盾工作机制现阶段人民部矛盾涉及行业多、领域广根据矛盾纠纷易发、高发特仅靠两单位是无法完成化和处理工作我们要建立健全化人民部矛盾领导机制、超前动排调处机制、突发群体性事件化和处置机制;心理疏导和宣泄机制、责任追究机制形成横向合、上下贯通、多管齐下、高效、规、系统人民部矛盾预防、化和处理工作机制及准确快捷地处理人民部矛盾。
总要是对人民部矛盾要做到发现得早、化得了、控制得住、处置得[7]。
参考献[]毛泽东集7卷[]北京人民出版社999[]毛泽东选集5卷[]北京人民出版社977[3]国共产党十六次全国代表会件汇编[G]北京人民出版社005[]毛泽东选集5卷[]北京人民出版社977365[5]习近平紧紧围绕坚持和发展国特色社会主义学习宣传贯彻党十八精神——十八届共央政治局次集体学习讲话[]北京人民出版社09[6]付树我国环境执法问题探析——以利益分析视角[]青岛国海洋学008[7]刘松枝探正确处理人民部矛盾工作新机制[]共哈尔滨市委党校学报00（6）收稿日期0500作者简介郭岩（976）女（回族）黑龙江安达人讲师法学硕士从事党史、党建研究。