公共管理视角下中国群体性事件研究综述
王乐摘 要从公共管理视角出发对00—09年58进行了容分析从群体性事件阶段、研究类型、关群体性事件类型以及关群体性事件主导群体等方面对献进行编码分类发现群体性事件研究角多元侧重不但矛盾和冲突是主旋律。
研究以关全程主少数关事前预防和事控制。
研究主要关社会安全事件发现利益主导型群体和价值主导型群体受到关较衡。
关键词型群众活动;应急管理;研究综述图分类6308 献标志码 编6739X（00）09703引言近年群体性事件频发已成影响社会稳定重要问题。
群体性事件是指特定群体或不特定多数人因某些社会矛盾而暂形成耦合群体以人民部矛盾形式无法律依据前提下规模聚集、对社会产生面影响群体活动。
据《国社会蓝皮》数据07年我国群体性事件数量已超0万参与人数超00万。
从公共管理研究现实看群体性事件治理已成地方政府亟待“困境”走出“维稳怪圈”迫睫。
从公共管理研究理论视角出发对世纪以我国公共管理学术界对群体性事件主流研进行梳理无疑危机管理尤其是群体性事件治理上有着重要义。
、数据及分析框架数据。
通对近十多年公共管理学领域期刊进行评述可以更地描述公共管理视角下我国群体性事件研究进展筛选献标准及步骤如下首先选取期刊。
选取了公共管理学界较权威几期刊作献它们是《公共管理学报》《国行政管理》《公共行政评论》《国行政学院学报》《济社会体制比较》《政治学研究》。
其次检献。
选取了“群体性事件”作主题词国知进行检得出检结根据题目和摘要将与群体性事件研究不相关进行剔除得到献7跨00年月至09年9月30日。
清理数据。
通标题及摘要只将与主题相关学术论97保留了刊物编写组及非学术研究型献比如新闻稿、评论等终选取了58代表性献。
分析框架。
使用容分析法对献进行编码分析由献数量不多容分析借助xl手动完成。
通前人献并结合群体性事件特征从群体性事件阶段、研究类型、关群体性事件类型以及关群体性事件主导群体对献进行编码分类（如下页表所示）。
根据所集献对群体性研究阶段将群体性事件阶段分前、、和全程;根据所集到献将研究类型将其分非实证研究和实证研究;根据所集献关群体性事件类型分然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和络舆情事件;根据所集献关群体性事件参与主体、目标诉以及行特将其分利益主导型群体事件和价值主导型群体事件。
根据所集献按照关群体性事件表现形式将其分维权事件、泄愤事件、社会骚乱、社会纠纷、组织犯罪。
二、现状分析关群体性事件研究角多元侧重不但矛盾和冲突是主旋律。
通将58关键词导入软件得到词云图（如下页图所示）。
可以看出首先献研究角多元从群体性事件参与主体比如农民、民到群体性事件管理者和政策建议者比如领导、干部、和学者都有所涉及。
外“冲突”“矛盾”“对抗式”和“上访”等词汇也占到了较高比例;其次现阶段我国群体性事件较多地以冲突或者矛盾形式爆发相关献主要聚焦群体性事件公共治理上涉及主体既有政府部门、利益价值诉主体还包括三方比如媒体和学者等。
将近70%献都聚焦群体性事件全程研究因群体性事件基上都有着较复杂发生原因和背景想要深入剖析其症结并不容易必须对整事件有全局把握才能提出建议。
这也从侧面反映出现阶段对群体性事件研究还处“全”阶段研究颗粒还较粗糙并对群体性事件阶段做精细化研究和分析。
外有少部分研究关到了事前预防和事控制。
描述分析主实证研究较少几乎是整公共管理学界普遍存现象关群体性研究也不例外其9非实证研究。
方面群体性事件往往是社会矛盾激化结是种“社会现象”也属社会学研究畴背原因往往很复杂演进程也通常瞬息万变这样危机事件是否适合定量研究学术界至今也没有完全达成致观。
另方面关群体性事件实证研究往往要借助些行学和人口学数据由数据获取便捷性等原因可能阻碍了群体性事件实证研究发展。
现阶段公共管理学界研究主要集了社会安全事件比如踩踏事件、社会矛盾突出带群体性利益诉事件等这方面研究往往具有较强社会实效性和针对性社会关较高发表也较容易故研究成较丰富。
值得关是随着络舆情发展络成了群体性事件酝酿、爆发主要平台也有部分学者关到了这变化进行了络舆情事件研究（如下页图所示）。
5关群体性事件主导群体利益主导型群体和价值主导型群体受到关较衡。
利益主导型群体事件般是指群体性事件参与冲突主体主要是由了维护身利益、己观立场发言群体组成般矛盾焦直接涉及到该类群体成员身利益。
而价值主导型群体事件参与主体是由支持某种共价值观人群所构成该群体事件矛盾焦不定直接涉及该参与群体直接利益。
利益主导型群体对己所捍卫利益会更加坚持而且目标相对也更加明确所以政府部门可以采取明确手段只要对其维护利益给予法律维权就可以收获明显效。
但是对价值主导型群体他们所坚持价值观有可能包含围比较廣泛或者没有明确界线甚至会拓展围所以政府很难采用具体措施次性矛盾。
所选取献关社会安全事件将近占到80%其维权事件是社会安全类群体事件主要类型其次是社会泄愤和社会骚乱。
维权事件按照事件主体可以具体概括农民维权事件、工人维权事件和市民维权事件。
维权事件属社会群体性事件是处社会弱势地位群体因身合法权益受损而采取种抗争这类群体性事件多数会法律框架进行活动般不会逾越法律界线。
因政府部门应该给予足够重视做相关法律制保障事前维护这类群体性事件主体合法权益可以有效地降低该类群体性事件发生数量。
然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和络舆情事件然灾害、事故灾害和公共卫生事件般都不会涉及到政治性。
由上分析可知社会安全事件占主体类型维权事件多是涉及济利益和合法权益维护不涉及政治性。
多数社会泄愤事件也都是由某种程上维权失败或者人情绪激化所导致只有少数社会泄愤事件是由其背原因复杂性或者受到别有用心组织所煽动以及身就是种有组织犯罪行所以可能会涉到政治性。
三、总结与反思根据以上分析可得我国对群体性事件研究多聚焦危机全程研究多从国治理或底层社会角观察群体性事件从政府和事件主体对其进行行分析也研究了群体事件主体心理演化程。
然而对群体性事件影响、基层政府治理逻辑以及维护稳定策略等方面还缺乏扎实实证研究。
学者们虽然开始关络平台对群体性事件影响但是还形成套系统理论框架现有研究对群体性事件实际操作指导作用有待加强。
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