【人民政府办公厅2017年清洁能源替代工作实施方案】上海市政协办公厅2017年面试
贯彻落实国、省关气污染防治策部署,加快推进我市清洁能替代煤工作,持续改善环境空气质量,提高城市人居环境,根据《xx市气污染防治07年行动计划》(x政办发[07]x)和市委、市政府办公厅《关印发通知》(办[07]3)件精神,结合我市实际,制定方案。
、总体思路以习近平总记关推进北方地区冬季清洁取暖重要讲话精神指导,紧紧围绕市委、市政府“建设美丽、富裕、幸福xx”目标,依托我市清洁能丰富优势,按照“政府推动、市场运作、担合理、有序推进”原则,力发展清洁采暖,努力减少煤消耗和烟尘排放。
以城市禁区和建城区城村、城乡结合部重区域,以满足广居民清洁采暖工作出发,做xx市07年清洁能替代工作,使我市空气质量稳有升,让“xx蓝”成常态。
二、目标任07年全市完成53万户清洁取暖改造任,其新增集供热万户,以气代煤万户,以电代煤3000户。
条件成熟地区,实施集供热。
气及电能替代工作按照“宜气则气,宜电则电”原则,由市市政管委、市信委商市环保局确定具体实施区域及相应户数。
根据我市实际情况,实施区域侧重城市禁区所地城区、南郊区、开发区以及建成区城村和城乡结合部,兼顾全市。
根据电实际情况,市供电公司提出台区变压器可实施“煤改电”数量及位置分布,市信委依据市供电公司建议完成今年确村确户工作,其余户数根据电改造金额列入相应年计划,以正式件明确改造村户,并与改造主体签订合作协议。
企业行将煤锅炉改成电锅炉,所带户数按“煤改电”统计。
07年0月底前,全市完成省下达清洁取暖改造任53万户(其城区08万户、南郊区35万户、开发区088万户,其余县区分别完成000户)。
()补贴围。
对通“煤改气”、“煤改电”工程实现冬季清洁能取暖供热项目进行补贴。
(二)补贴对象。
了快速推进“煤改电”、“煤改气”取暖工程建设,保障期运行和安全管理,补贴对象实施“煤改电”、“煤改气”供热改造主体企业,不单独对用户补贴。
(三)补贴标准。
()建设补贴。
“煤改气”工程包括管建设和壁挂炉、气灶具购置安装。
按照户万元投标准进行改造,改造具体容主要户外管线、入户管线、每户计量表、壁挂炉、供气气灶具。
改造补贴户x元,由市、县(区)两级政府各承担50%,每户居民只承担000元改造费用。
如有用户要增加供气,增加建设费用全部由用户行承担,建设费用按我省工程建设定额标准计算。
()运行补贴。
每户给予采暖实际用气量元立方米气价补贴,每供暖期高补贴气量500立方米,超出部分由用户行承担。
气价补贴市、县(区)两级政府各承担50%。
补贴政策及标准暂定3年。
()建设补贴。
电增容改造费用由市供电公司承担,由供电公司申请列入城、农改造围。
对“煤改电”用户参照“煤改气”用户户万元投进行改造,主要工程容包含设备购置、安装,从电表到设备电缆连接等。
改造补贴户x元,由市、县(区)两级政府各承担50%,每户居民只承担000元改造费用。
()运行补贴。
给予采暖期用户用电0元千瓦补贴,每户每年高补贴电量x万千万,超出部分由用户行承担。
电价补贴市、县(区)两级政府各承担50%,“煤改电”用户采暖期用电不执行阶梯电价。
补贴政策及标准暂定3年。
(四)其它对学校、医院、养老机构等公益单位集体用户“煤改电”、“煤改气”设施改造费用,可参照以上投补贴标准,给予建设金支持,设施改造费用由市、县(区)两级政府按照比例分担,运行费用由用户行承担。
对营性生产场所,由县(区)政府督促用户行进行集供热、天然气或电采暖改造。
对市区围采用天然气锅炉、水(地)热泵进行集供热居民区,可参照“煤改气”“煤改电”补贴标准或集供热补贴标准对集供热单位予以气价或电价运行补贴。
具体补贴程序和办法由市、县(区)财政局制定。
四、清洁能替代工作具体实施部门了积极推进我市“煤改电”、“煤改气”清洁能替代工作,持续改善我市环境空气质量,按照部门工作分工确定我市清洁采暖“煤改电”工作牵头实施部门市信委;我市清洁采暖集供热及“煤改气”工作牵头实施部门市市政管委。
加快实施清洁能替代工作,对清洁能替代工程项目土地、规划、立项、招投标、施工等许可审批手续开辟绿色通道,提高工作效率。
五、市级相关部门工作、县区工作及责任单位、全市清洁能替代工作总体协调和统筹推进。
(牵头单位市发改委,配合单位市信委、市市政管委、市环保局、市财政局、市供电公司、市气公司)、制定xx市冬季清洁采暖“煤改电”工程实施方案。
(牵头单位市信委,配合单位市财政局、市供电公司)3、制定xx市冬季清洁采暖“煤改气”工程实施方案。
(牵头单位市市政管委,配合单位市财政局、市气公司)、积极筹措落实市级金,制定金补贴程序和办法,及拨付金到位,监督管理金使用,积极争取国和省级专项金。
(责任单位市财政局)5、全市煤锅炉淘汰工作,建和运营清洁能项目监察和监测,确保各清洁能项目合环保要。
(责任单位市环保局)6、全市散煤销售监管,做流通领域散煤质量抽检验,依法处无照营散煤销售和销售不合格散煤行。
(责任单位市工商局)7、全市清洁能替代工作产品质量检验和质量监督工作。
(责任单位市质监局)8、全市清洁能替代工程综合安全监管工作。
(责任单位市安监局)9、各县区与市政府步出台清洁能替代工作实施方案。
(责任单位市委、市政府督室)六、保障措施()提高认识,加强领导。
各县(区)和相关部门要提高认识,集精力做清洁取暖工作,将项工作与城市禁区建设工作共推进,切实做到有部署、有落实、有成效。
(二)统筹安排,科学施策。
各县(区)政府和相关部门要多措并举、统筹考虑、科学施策。
建立完善应急保障机制,确保极端天气、突发事件等情况下取暖。
(三)强化监督,达到效。
各县(区)政府、各有关职能部门要加强“煤改气”取暖运行监督检,杜绝只改造不使用套取补贴现象。
对确实实现“煤改气”取暖用户进行补贴,并签订承诺,保证不再使用煤炭及其制品,发现使用煤炭及其制品,取消相关补贴,拆除煤采暖设施,对向清洁供热区域销售原煤及其制品行严格禁止、严厉打击,保障清洁取暖改造效。
(四)明确任,严格考核。
各县(区)政府和相关部门要明确目标任。
级抓级,层层抓落实。
市政府将进行工作监督考核,对工作完成、居民满高县(区)和部门进行表彰,对工作不力、进展迟缓进行约谈、问责。
(五)强化宣传,社会参与。
要充分发挥新闻媒体和基层宣传推广作用,采取多种形式,从用户切身利益出发,广泛宣传清洁取暖安全、环保方面重要义,引导全社会支持和参与治理工作,营造出良社会舆论氛围。