农村消防工调研报告 [农村消防试点建设调研报告]
分析了省州近年推进农村消防工作所采取对策措施和取得成功验指出了农村消防工作存薄弱环节和突出问题。
[关键词]农村消防试建设验问题对策措施 、州基概况 二、州近年农村防火工作验 3 5 6 7 三、州农村防火工作薄弱环节及问题 3 5 6 7 这些火灾事故不仅给广群众生命财产安全造成了重损失更损毁了我们传承民族化、发展民族旅游珍贵无形这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老生产、生活方式各种信仰、习俗、节庆、仪音乐、歌舞、语言、、建筑、雕塑各民族古老手工技艺更是几千年保存下宝贵遗产。
这些保存有量人类化遗产活化石称民族村寨国乃至世界已不多见堪称无价宝其无形价值损失巨无法用金钱衡量给人留下了莫历史遗憾。
少数民族治州至今仍是我省乃至全国30少数民族治州民族聚居密、贫困程深、农村火灾严重地区全国农村火灾看农村火灾看每年仍有近万名群众因火灾返贫。
农村消防工作深层次重问题、主要矛盾或矛盾主要方面多年仍得到有效笔者认其主要原因是些地方政府和职能部门能从全局和战略高认识农村消防工作三农问题重义和关性重视程和领导力不够农村消防工作管理机制不健全责任制落实不力；二是政策措施不配套地方利益、部门利益、群众利益协调机制不健全村镇建设缺乏总体规划农村公共基础设施建设规模、投分散农村综合改革滞实施建设项目各政单打独斗铁路警察各管段能有效整合形不成合力；三是保护珍贵民族旅游和化必须保留住少数民族地区传统木房建筑风格和民族习俗、化保留浑然体寨风貌但包括消防安全硬件、软件保护措施十分滞；四是科技含量低充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施消防基础设施十分薄弱；五是农村消防保障机制尚形成费保障不力整治农村火灾仍停留低层次和治标上达不到 治目反而浪费了金和政策；六是多种形式消防力量建设发展缓慢稳定性差；七是消防安全宣传教育不深入、不普及群众消防安全识不强素质不高抵御火灾能力弱。
3 5 6 7 四、州农村消防工作对策措施 （）充分发挥政府主导作用整合各种政策、项目、金和行政各司其职各记其功。
要遏制农村火灾高发、防止火烧连营重特火灾必须坚持治穷和治火相结合挖穷根送火神打破越烧越穷、越穷越烧恶性怪圈。
因必须坚持政府引导分清责任落实各级政府职责由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门成立多边、多形式协调机制按照渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功原则统筹各种人力、物力、财力抢抓西部开发、新轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重机遇以农村消防安全布局、消防通道、消防水、消防设施、消防通讯等突破口着力制约农村消防工作发展根性问题对农村山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息进行综合治理做到规划张图审批支笔建设盘棋管理条龙张蓝图干到底坚持数年彻底扭连年火烧连营、上万农户因火返贫被动局面。
3 5 6 7 （二）充分发挥农民主体作用。
新农村建设国投入是必要但建设真正主体是农民建设持久动力和不竭泉也是农民必须充分激活和调动农民积极性、主动性和创造性从根上农民靠谁发展、谁发展和怎样发展问题他们才能以足够热情和持久动力创造己幸福美生活。
要满足农民要尊重农民愿坚持政府引导扶持防止急功近利、包揽、包办代替；坚持因地制宜、量力而行、济合理、适超前原则贴近农村实际、合农民要。
以国立项主财政出社会群众捐项目金捆绑使用倾斜充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设积极性不断加政府支持力和群众参与。
由农民捐了钱他们参与讨论、监督工程建设积极性更高可有效预防豆腐渣工程。
应建立健全谁投谁拥有谁受益、谁责长效建设和管理维护机制。
（四）积极争取国立项建设。
不农村火灾问题国再投入多少都会被把火烧光陷入再投入无底洞；没有良包括农村消防设施公共基础设施建设农村消防工作根性问题也得不到。
州或省政府应尽快组织相关部门以科学发展观指导以治理火灾重要支全面摸清州包括农村消防设施公共基础设施建设底数基础上完成项目总体规划因地制宜突出重和差异性以州或省政府名义将州农村消防工作涉及寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑作整体项目向国有关部委甚至国院申报由国作试项目立项支持给予政策上倾斜和金上投入不宜再拖。
3 5 6 7 （五）抓住主要矛盾和矛盾主要方面统筹兼顾突出重分步实施优先完成紧迫、易行建设项目。
改变农村消防安全状况绝不是朝夕功不可能蹴而就必须树立长期奋斗、盘棋思想对花钱少或不花钱、易实施、紧迫项目工程可发动群众抓紧建设能搞什么项目就先上什么项目（如公路不通先修路水缺乏先建高位消防水池等）能快则快并改革政府支持方式实行以奖代补、以物抵、先建补等办法推进建设。
从州历年火灾看多数火灾都是群众烧柴用火引起不安全、不卫生而且严重威胁着日渐脆弱生态环境安全。
面对严峻能和环境问题农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能是新农村建设能结构场革命。
我们必须从调整农村产业结构保护生态安全、能安全和旅游安全改变农村人畜混居、传统养殖等落生活方式和生活理念农民脱贫、发展、治污、防病、消防安全角力推进改老虎灶节能灶工作改楼上用火楼下用火改烘烤晾晒；引导、支持农户广泛利用农作物秸杆干馏炭化技术使用环保型秸杆炭化炉等新型产品将落叶、杂草、灌木、树枝锯末等制造成人造木炭可很地问题杜绝柴草进寨减少村寨和森林火灾（产业化批量生产还可缓工业用木炭供不应局面）；力推行以沼气池核心池四改工程增加沼气池建设指标和补贴标准建成质量、容量足够沼气池保证满足老姓日常生活用火发展卫生厩推广青贮、氨化技术应用等改变农户落生活、养殖习惯等做到零污染零排放这样既减少了林区和村寨火灾荷了肥、和污染问题还可调整农业产业结构增加村民致富门路。
②治水问题。
很多火酿成灾关键因素是无水灭火群众只能望火兴叹。
因要统筹人畜饮水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、农村安全饮水工程和农村型公益水利设施等建设项目限地整合提高使用效率生活用水和消防用水并尽快完成消防水池、消防泵、水带水枪、消防管道、消火栓等重消防设施建设。
3 5 6 7 特别对建山腰、山顶缺水村寨或林区村寨要坚防止寨火、山火交发展寨旁、山顶抓紧修建容量、蓄存雨水良高位消防水池（或水库）铺设环状消防给水管设置取水配发消防泵、水带水枪组建义消防队等保证每村每寨随蓄有上千立方米水（该水平蓄积余量部分可作农民开展生态建设生产生活用水旦发生寨火或山火就是扑灭初期火灾消防用水）有效扑救初期火灾避免火烧连营。
（六）对有积极性、条件成熟县、镇、乡、村和农户省、州政府可先垫付规划和建设启动费尽快组织实施抓示村寨建设改造工程更地发挥示村寨示带动作用所垫付金再向国申请补助。
尤其对晚寨村恢复重建应组织有关部门抓紧完成规划能启动项目尽快启动发动群众抓紧建设可边建边补、先建补。
总农业、农村和农民问题始终是党和人民事业发展全局性和根性问题。
加强和改进农村消防工作既是社会主义新农村建设重要容也是社会主义新农村建设重要保障；既是维护社会稳定、促进社会和谐重要环节又是保障民生、改善民生重要切入。
如我们抓不住新农村建设这难得历史机遇趁势推动农村消防事业快速发展农村消防工作滞状况将难以改变农村消防面临突出问题将难以农村消防安全形势将更加严峻各级政府和有关部门必须从构建和谐高出发深刻认识加强农村消防工作极端重要性深刻认识农村消防工作面临形势和任深刻认识广农村群众对消防安全迫切按照社会主义新农村建设总要巩固、完善和加强支农惠农政策抢抓西部开发、新轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等千难逢历史机遇用更高标准、更力推进农村消防工作全力突破农村消防工作瓶颈下力农村消防安全存突出问题全面改善农村消防安全现状从根上杜绝火烧连营全面实现农村消防工作跨越式发展我州乃至全省建设生产发展、生活富裕、乡风明、村容整洁、管理民主新农村建设旅游州、生态州创造良消防安全环境。
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