辽宁省政府工作报告2019 （辽宁省）2019年长海县人民政府工作报告（全文）
政 府 工 作 报 告 07年月5日长海县十八届人民代表会次会议上 县长 蒋夙志各位代表 我代表县政府向会报告工作请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出见。
07年及届政府工作简要回顾 07年是届政府收官年。
年市委、市政府和县委正确领导下县人、县政协监督支持下县政府团结和带领全县人民深入学习贯彻习近平总记治国理政新理念新思想新战略以稳进工作总基调以国际生态岛建设统领发展全局力实施四发展战略和十提升工程较完成了十七届人六次会议确定各项任。
预计全县可实现地区生产总值977亿元增长7%；般公共预算收入7亿元增长06%；固定产投805亿元增长5%；外贸出口700万元增长3%；社会消费品零售总额836亿元增长%；地方居民人可支配收入8930元增长7%。
制定了海域使用权招标拍卖办法；多部门动出重拳开展了打击地滚笼行动销毁地滚笼38万；引导捕捞业减船产,压减渔船5艘；采用生态方式改造海底68万亩放流鱼苗00万尾。
养殖品种引进培育工作成绩喜人。
振禄公司良种繁育孵化基地建成使用风向标扇贝与虾夷扇贝杂交育种获得成功；东鹿岛公司引进虹鳟鱼和天正集团引进华鲟、鲈鱼进入驯化试养阶段。
产学研合作持续深化。
獐子岛集团与连工业学合成立海洋食品创新研究院连海洋学新农村发展研究院长海分院开展渔业课题研究项、实施专利化项目5。
新型渔业装备研发迈出实质性步伐。
獐子岛集团与连理工学成立合实验室举办了全国首届水下机器人目标抓取赛实现机器人水下采捕作业积累了宝贵验。
全国渔博会上推介了长海海参长海鲍鱼长海虾夷扇贝地理标志证明商标长海海鲜知名和影响力进步提升。
高重视渔业防灾减灾风力指数保险围不断扩让更多渔业企业和养殖业户免除了顾忧。
全年新增国级海洋牧场示区（总数达到6）、国级无公害产地（总数达到8）创建省级休闲渔业示基地、省级生态健康养殖技术示9海洋岛集团成国首获得认证双壳贝类生产企业。
水产品加工提档升级步伐加快。
獐子岛集团新建休闲食品生产线条研发产品0；钓鱼岛公司杏树屯生鲜暂养和深加工基地投入使用；海洋岛集团杏树屯科技项目完成水产品暂养基地建设。
预计全年完成水产品产量67万吨下降%；渔业产值8亿元增长58%。
国际旅游避暑胜地建设步伐加快。
以创建国级旅游避暑假区目标力实施基础设施提升工程和旅游品质提升工程。
35千伏房獐线海底电缆升压改造工程开工即。
长山金蟾港新客运项目启动。
坚持不懈努力海岛群众期盼已久西部通道全线正式开通；新增航线条、客运船只8艘（其高速客船3艘）旅游旺季至陆航班基实现公交化。
智慧交通建设迈出新步伐上售票系统5港口投入使用。
旅游提质型向精品化、高端化、主题化方向发展。
按四星级标准建设途斯维登酒店开门纳客丽莎国际酒店二期项目开工哈仙岛假酒店和海洋岛集团酒店项目启动；长山饮牛湾栋高端渔投入运营长山西沟渔示区开建广鹿鹿鸣谷渔示区完成规划设计批特色民宿闪亮登场。
长山水口森林公完成三期扩建工程广鹿铁山景观路及配套工程基完工。
签订旅游投项目达成向6。
开通了金石滩至长山直升机低空观光航线。
新建旅游心处、标准化旅游厕所处。
新增专业化海钓俱乐部3、高档钓艇5艘。
以獐子岛主阵地开展了系列高水平海钓赛事有力带动了高端海钓业发展。
全年接待钓客5万人次比增长5%。
预计全年上岛游客3万人次实现旅游综合收入3亿元分别增长65%和6%。
美丽长海建设成效明显。
以宜居长海建设目标力实施生态质量提升工程和生活环境提升工程。
认真落实央环保督察要对私搭乱建、垃圾、污水、尾气等环境突出问题进行专项整治建立了5+X督模式和生态保护黑名单制对拒不整改违规建筑进行了强拆;县镇污水处理厂和入海排污口全部实现达标排放长山岛垃圾场渗滤液处理建成使用对县镇区供暖锅炉进行了提标改造；淘汰黄标车和老旧车65辆。
天然气使用推广取得突破性进展途斯维登酒店、林阳酒店、县幼儿和鸳鸯港客运实现清洁供暖。
装配式、钢架构、木制等绿色建筑方式从概念走向现实。
獐子岛及马坨子岛保护与开发利用示项目完成主体工程广鹿岛生态岛礁项目开工。
继续实施造林绿化植树65万株造林30亩。
加了黄嘴白鹭等珍稀鸟类保护和宣传力型纪录片《巢里巢外》央视播出。
高重视规划引领作用修编了各镇总体规划和控制性详细规划。
加强了县城建设完成道路硬化万平方米铺设人行步道5万平方米新增区停车位68将万平方米弃管楼、5处停车场和公纳入了市政保洁围。
加了侵占公共绿地整治力恢复绿地3块。
开展了农村环境综合整治和六化工作实施了长山城岭美丽乡村建设。
人民生活持续改善。
全面落实更加积极就业政策新增就业人员3500名扶持创业带头人35名城镇登记失业率低市控指标。
依法保护劳动者合法权益50名劳动者追缴工、社会保险费363万元。
加强了社会保障体系建设完成社会保险扩面36万人新农合实现就医异地结算。
对生活困难群体精准扶贫发放救助金、补助金75万元；建成海洋岛残疾人就业扶贫基地实施无障碍改造项目发放重残疾人护理和贫困残疾人生活补贴86万元。
建成海洋岛林海模式社区居养老心。
积极居民反映强烈供暖问题新建南海坨换热。
坚持教育优先发展投963万元完成学教师集体宿舍建设、县职业专校舍改造和教育教学设备更新工作投09万元义教育阶段学生免费发放校。
扎实推进县级公立医院综合改革进步完善了县、镇、村三级诊疗制；医疗对口扶深入开展8名市骨干医生接诊患者09人次开展手术39例；开展远程诊断8例；县医院新建项目完成期主体工程。
群众化体育活动丰富多彩举办夏季化展演60余场次、体育赛事0余次；开展了香长海系列活动深入实施农村电影5工程完成长海子非物质化遗产整理和长海化系列丛编撰工作。
珠山遗保护规划获国物局批复国和省体育产业示基地创建工作通验收。
完成、长山有线电视光纤入户改造和央广播电视节目无线数化覆盖工程。
向全县人民承诺7件民生实事得到较落实棚户区改造完成7户；所学进行了暖校舍改造；广鹿北圈港客运投入使用；对三盘碾7栋老旧楼房实施了暖房子工程；名仕佳5户庭实现天然气管道入户；73名残疾人参加城镇居民医疗保险提供了专项补贴；5食品安全快检建成投入使用（市下达指标0我县从满足出发年初与市主管部门协商调整5）。
社会综合管理水平进步提升。
不断创新社会治理模式建立了以社区平台、社会组织体、社工专业人才支撑便民三社动机制。
推进安全生产格化监管全覆盖加了安全隐患排治理力安全生产形势持续。
稳步推进信访分类处理、上信访、信访责任追究三项制改革法治信访建设走向深入。
加强了社会治安防控体系建设刑事案件发案率下降%。
强化伏季休渔和违法捕捞行监管所有马力渔船安装了北斗系统。
建成海洋岛海陆体化安全信息管理平台。
完成县食品检验检测心主体工程创建食品安全示营单位0启动了省级食品安全放心县创建工作。
高重视群众对政府工作见和建议积极响应群众合理诉受理民心、民、35市民平台信件633件办结满率99%。
加强了人才引进和培养工作主招聘医疗专业人员7名培训特职专业人员53名。
红十志愿活动常抓常新成全国型。
广鹿塘洼村荣获全国明村称。
政府身建设不断加强。
觉接受人、政协监督办理人代表建议和政协委员提案7件满率和基满率00%。
认真落实重策合法性审制县政府所有部门和镇政府聘请了法律顾问。
开展了营商环境建设年活动聘请义监督员8名。
深化放管改革取消行政职权6项清理规性件件双随机、公开监管实现全覆盖；启动了多证合登记工作新增各类市场主体980比增长86%；建成上政厅和掌上政厅全部8项行政许可事项实现上询。
5镇设立了不动产登记处方便了群众办事。
深入推进政五公开（策、执行、管理、、结公开）政府行政行更加阳光。
全面贯彻国减税降费政策免征停征涉企收费8项。
助微企业融贷款60万元。
稳步推进事业单位分类改革撤销事业单位6收回编制08。
认真落实从严治党全面落实年要始终保持反四风高压态势加了行政监察、审计监督工作力建立了督考合政府绩效考核管理模式机关作风进步。
五年面对纷繁复杂国际形势和国济进入新常态出现系列深刻变化县政府沉着应对冷静施策牢牢把握稳进工作总基调开拓进取迎难而上了许多长期阻碍发展历史遗留难题办成了许多群众拥护事、事收获了不易成较完成了十七届人次会议确定主要目标任全县济社会呈现持续健康稳定发展良态势。
五年是济加快型升级、质量效益显著提升五年。
深入推进现代海洋牧场和国际旅游避暑胜地建设力实施渔业生产提升工程和旅游品质提升工程产业结构、产品结构不断调整优化济运行质量、效益以及产业产品竞争力、影响力和美誉持续提升。
被省政府确定现代海洋牧场建设示县、省级旅游假区和省级生态旅游示区。
与09年相比地区生产总值增长66%年增长8%；般公共预算收入增长9%年增长3%；养殖产值增长69%年增长8%继续领跑全国海岛县；上岛游客人数、旅游综合收入分别增长倍和5倍。
紧紧抓住历史发展机遇力实施基础设施提升工程实施重基础设施项目完成投83亿元其亿元以上项目6。
长山海峡天堑变通途7岛军民喝上了陆水环岛公路通车双回路安全电连通长山和广鹿；西部通道开通北圈、财神岛等港口码头建成；县市民健身心投入使用海岛群众期盼已久县医院新建工程开工。
这些重基础设施项目海岛建设与发展提供了极重要支撑力量、奠定了不可或缺坚实基础。
投68亿元实施造林绿化植树0万株造林600亩全县建成区绿化覆盖率和人公共绿地面积幅提升。
取缔了禁区所有0吨以下煤锅炉天然气等清洁能走入企事业单位和居民庭。
污水全部实现达标排放生活垃圾实现日产日清和无害化处理。
建成新农村六化工程村5。
垃圾分类减量初见成效县镇垃圾填埋量连续两年实现零增长。
国级生态县通验收,被授予国黄嘴白鹭乡称。
扎扎实实举措留住绿水蓝天逐梦生态明交出了份厚重绿色答卷。
五年是社会事业蓬勃发展、人民群众生活水平改善程五年。
直接用社会事业发展和民生保障金高达363亿元占财政总支出68%。
跻身辽宁省基础教育强县和国义教育发展基衡县行列。
医疗扶让海岛群众门口就能享受市专诊疗。
环岛马拉松、行车赛成国颇具影响力品牌赛事。
县镇区供暖质量不断提升。
、长山和广鹿居民用水实现与连市区价。
80户居民通旧区改造改善了居住条件。
针对弱势群体保障围持续扩保障标准全面提高养老保险和医疗保险制实现全覆盖。
城镇登记失业率始终保持较低水平。
城乡居民人居住面积由8平方米提高到33平方米庭汽车保有量由每户7辆提高到3辆储蓄存款余额由3亿元提高到亿元；地方居民人可支配收入与09年相比增长5%始终位全省县区首。
逐年增加惠民工程不断增长统计数透射出浓浓民生情怀。
五年是体制机制不断创新、发展活力和劲持续增强五年。
更加重通市场配置更加重简政放权、放管结合、优化更加重创新引领发展支撑作用。
理顺了水公司、县镇污水处理厂、骊山纪念和县城供暖管理体制批影响发展和涉及民生历史遗留问题得到。
完成广鹿、长山、海洋撤乡设镇工作广鹿和獐子被确定连市推进全域城市化心镇。
成立了人才工作开辟了人才主招聘录用新渠道。
壮元海公司成我县二渔业上市企业。
民营济投能力明显增强方向更加多元结构更趋合理。
新增体工商户80户、企业78。
银行、证券、物流等现代业涌入和+技术不断普及海岛济社会发展增添了新生机与活力。
五年是民主法制建设扎实推进、政府施政能力和水平显著提升五年。
觉接受县人及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。
办理人建议和政协提案55件满率和基满率00%。
政府职能进步变营商环境持续优化。
智慧化手段政、医疗、教育、交通等领域广泛应用。
安全生产、应急管理、信访稳控、双拥共建等工作全面加强社会更加和谐稳定。
蝉全国明县城。
完成公车改革和公接待制改革任车辆压减率57%三公费较09年下降6%。
各位代表五年成绩取得是国、省、市高重视、亲切关怀结是县委正确领导、科学策结是历届政府励精图治、积累积淀结是县人、县政协和社会各界监督支持、鼎力相助结更是全县干部群众众志成城、艰苦奋斗结。
我代表县政府向所有关心、支持和参与长海建设与发展志们、朋友们表示崇高敬和衷心感谢 看到成绩必须清醒认识到我们工作还存许多不足、面临不少困难和挑战。
主要是海洋牧场现代化程不高科技创新能力不强发展质量和效益要进步提升；旅游业发展态势较但产品体系和配套设施尚不完善产业化水平依然较低；项目建设乏力特别是缺少具有牵动性项目受要素制约部分项目推进迟缓；环境保护任艰巨私搭乱建问题仍较突出城乡环境特别是岛脏乱差现象仍然不程地存；民生领域还有不少短板群众就业、教育、医疗、居住、养老等方面还存不少亟待问题；政府身建设还进步加强人才引进难、留不住问题愈加突出部分公人员责任心不强、作风不实、慵懒散等现象依然存营商环境仍优化等等。
这些问题必须今工作着力加以。
今五年和08年政府工作主要任各位代表五年是我县深化改革开放加快变济发展方式关键期、是破发展难题全面推进国际生态岛建设攻坚期也是建设高质量康社会胜期。
我们要始终保持清醒头脑科学分析面临新形势、新任深刻把握发展新机遇、新挑战以全局视野、战略眼光、创新思维谋划努力开创海岛济社会发展新局面。
今五年政府工作指导思想是以党十九精神和习近平新代国特色社会主义思想指导按照五位体总体布局、四全面战略布局和四着力三推进要继续以稳进工作总基调、以国际生态岛建设统领发展全局深入实施四发展战略和十提升工程加快渔业现代化、旅游产业化和全域城市化进程努力把长海建设成生态环境友、产业结构高端、人民安居乐业富庶明和谐美丽海岛。
主要预期目标是到0年实现地区生产总值37亿元年增长7%；般公共预算收入5亿元年增长%；固定产投9亿元年增长7%；地方居民人可支配收入000元年增长7%。
围绕实现上述目标,五年主要工作思路是构筑济型发展新格局。
坚持质量、效益优先力实施创新驱动发展战略做实供给侧结构性改革加快形成渔业高效集约、加工业支撑有力、旅游业强势突起现代化济体系。
打造海洋渔业发展新强势。
坚持渔业富县深入实施渔业生产提升工程按照生态优先、合理开发、永续利用原则全面建立现代海洋牧场支撑体系努力打造更具竞争力蓝色济。
开创旅游业发展新局面。
坚持旅游兴县以打造养生休闲假慢游地努力方向深入实施基础设施提升工程和旅游品质提升工程加快完善立体化交通运输体系和国际化综合体系努力把旅游业培育成我县新支柱产业。
坚持生态立县牢固树立、认真践行绿水青山就是金山银山理念以环境突出问题突破口深入实施生态质量提升工程和生活环境提升工程推进绿色发展、循环发展、低碳发展努力建设天蓝、水清、岛绿、滩净、湾美、物丰美丽长海。
塑造海岛化新气象。
坚持化强县积极培育和践行社会主义核心价值观深入实施海岛化提升工程力发展化事业和化产业不断提高海岛群众思想觉悟、道德水准、明素养努力营造崇尚公平正义、积极向上、明健康社会氛围。
续写群众幸福生活新。
坚持群众利益至上深入实施民生保障提升工程幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展让全县人民上更加美幸福新生活。
08年是新届政府开局年。
按照县十五次党代会工作部署和五年政府工作总体要08年全县济发展预期目标是地区生产总值、固定产投、地方居民人可支配收入分别增长7%；般公共预算收入增长%；社会消费品零售总额增长85%。
重抓以下工作、以提高供给质量核心努力构建现代化蓝色济体系深入实施渔业生产提升工程。
开展违规用海专项整治行动制定滩涂到期收回管理办法。
严格执行渔具目规定继续保持打击地滚笼等违规渔具高压态势。
完善海域线监测系统和长海海参质量追溯体系建成现代海洋牧场公共平台。
加强与科研院所合作积极研发、力推广生态化育苗方式继续做新优品种引进繁育和地方土著品种改良复壮工作加强獐子岛和海洋岛国级种质保护区管理。
以提品质、增品种、创品牌主攻方向推动水产品加工业态升级提升产品核心竞争力。
推进捕捞业减船产力发展休闲渔业创建全国美渔村和国级精品休闲渔业示基地。
渔业产值增长5%水产品加工业产值增长6%。
全力推进机场扩建工程前期工作协调连机场集团抓紧开工建设；推进长山杨港、哈仙岛码头、塞里岛码头和獐子岛沙包港建设；加快客运船舶更新完善陆岛公交配套。
完成35千伏房獐线海底电缆升压改造工程启动35千伏石海线海底电缆升压改造项目。
启动獐子、海洋海水淡化项目。
完成长山丽莎国际酒店二期工程启动长山西草坨假酒店、海洋岛酒店和长山海山岛假酒店项目推进长山渔示区二期、长山西沟和广鹿鹿鸣谷渔示区建设。
开展水口森林公级景区和财神岛、瓜皮岛级景区创建工作完成海洋岛青龙山景区二期建设任。
启动獐子岛国际海钓镇建设推动海钓向公司化运营、高端化发展。
加快旅游业与体育休闲产业融合继续办行车、马拉松、铁人三项和海钓等赛事活动。
加旅游招商力争取更多项目落户海岛。
旅游综合收入增长%。
二、推进人与然和谐共生不断提升生态明建设水平深入实施生活环境提升工程。
强化规划严肃性和管控力进步完善城镇规划体系探实践多规合。
加强县城建设与管理实施市政基础设施升级改造工程；强化重区域卫生保洁开展美丽集整治行动；启动国卫生县城创建工作。
研究制定违法建筑处置办法坚遏制违建行。
加强乡村环境综合治理继续做美丽乡村和宜居乡村建设。
严守生态保护红线实行更加严格环境保护制全面完成央环保督察整改任。
开征环境保护税。
积极争取国银色海滩政策支持进步加海岸线治理力实行海岸线管理湾长制。
研究制定清洁能鼓励政策探推进煤（油）改气和煤（油）改电工作。
力推广装配式、钢架构和木制等绿色建筑方式。
加强入海排污口管理实施长山三官庙和长山污水处理厂提标改造工程建设广鹿污水处理厂。
完成獐子岛及马坨子岛保护与开发利用项目推进广鹿岛生态岛礁项目。
加珍贵海洋生物然保护区管理力加强黄嘴白鹭、斑海豹等珍稀动物保护继续实施造林绿化工程。
三、加强和创新社会管理努力打造共建共治共享治理格局深入实施社会管理提升工程。
建立健全政府责、社会协、公众参与、法制保障社会治理体制。
高重视安全生产工作启动智慧安监系统建设深入推进四项机制落实坚遏制重特安全事故发生。
围绕三线整合进步完善社会治安防控体系依法打击和严厉惩治各类违法犯罪活动。
加强伏季休渔管理严格管控海上作业渔船严厉打击三无船舶和违法捕捞行。
抓突发事件应急管理提高应急处置和防灾减灾能力开展综合减灾示社区创建活动。
开展九轮双拥模县创建活动。
加强食品药品安全监管深入实施食品安全示工程完成县食品检验检测心建设开展国食品安全示城市创建工作。
四、着力保障和改善民生让发展成更多更公平惠及全县人民深入实施民生保障提升工程。
落实就业优先战略和积极就业政策实现更高质量和更充分就业,城镇失业率控制3%以下。
按照兜底线、织密、建机制要积极构建覆盖全民、保障适、可持续多层次社会保障体系努力实现应保尽保。
成立长山残疾人就业扶贫基地。
推进各级各类教育优质衡发展努力办人民满教育。
实施县职业专校舍维修（二期）和长海高学生公寓维修项目启动国义教育优质衡发展县创建准备工作。
深化医药卫生体制综合改革全面提高基层医疗卫生能力开展医疗质量提升年活动。
深入实施人才提升工程深化产教融合、校企合作积极吸引高精专人才返乡、上岛就业。
加强络明和络安全教育引导广青少年成络明实践者、参与者、建设者。
加强物保护利用和化遗产保护传承开展珠山遗体保护展示工程规划编制工作。
力发展体育休闲产业广泛开展全民健身活动启动县四块石体育主题公项目。
08年要重办7件民生实事是完成5户棚改任；二是实施5所学暖校舍工程；三是建设长山金蟾港新客运；四是完成县镇区0栋老旧房屋暖房子工程；五是继续实施县镇区天然气入户工程；六是建设县物流配送心；七是完成90户农村弱势群体无害化卫生厕所改造工作。
五、全面加强政府身建设努力打造民实高效廉洁政府觉接受人法律监督、工作监督和政协民主监督定期向人报告工作、向政协通报情况。
认真履行重事项集体策程序健全行政处罚纠错机制。
加政公开力让权力阳光下运行。
按照多跑次要积极推进行政审批制改革探上审批、掌上审批等无纸化审批方式。
推行多证合、照码登记制。
推进公共信用信息和企业信用信息归集公示工作健全守信激励和失信惩戒机制。
强化重领域、重环节监管加强审计监督坚纠正损害群众利益行。
以六环境建设主攻方向努力打造亲清政商关系。
认真落实全面从严治党规定深入学习贯彻党十九精神持续推进放思想学习讨论活动全面对标上海差距、明方向强力推进政府工作任落实。
各位代表使命重担当实干铸就辉煌。
让我们党十九精神指引下县委正确领导和县人、县政协监督支持下不忘初心牢记使命再接再厉埋头苦干加快推进国际生态岛建设、胜全面建成康社会而努力奋斗 长海县人民政府办公室。
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