文化卫生
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开XXX食品药品、文化娱乐场所安全管理工作会议，主要任务是安排部署我市今年的食品药品、文化娱乐场所安全监管工作，为牡丹砖雕艺术节开幕营造良好环境。稍后，吴市长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
下面，我就2013年食品药品、文化娱乐场所安全工作结合存在的问题进行安排部署。
（一）监管水平低，工作上不去。
食品药品方面：一是食品、药品安全形势依然严峻，饮食用药安全源头控制难度较大，流通秩序不够规范。二是专门化监管人才匮乏，监管队伍的整体素质有待进一步提高，处理复杂和突发事件的能力、运用科技手段实施有效监管还需要进一步加强。三是我市餐饮、药品、医疗器械经营行业规模小、分布面广、监管难度大、任务繁重、执法成本高、执法力量不足，尤其是食品安全监管技术支撑滞后，监管水平不高。四是各镇、街道“一专三员”落实不到位。
文化娱乐场所方面：一是娱乐场所大部分都开设在住宅楼内，存在设置不合理的问题。二是监管不到位，无证经营、超范围经营、超时经营、噪音扰民、接纳未成年人等违法违规行为时有发生。三是文化市场管理范围日益多元，综合管理难度加大，相关部门日常监管和联合执法能力有待进一步加强。
部门联动执法方面：一是各管理部门存在推诿扯皮现象；二是各部门之间职责不明确；三是部门之间缺乏联动，各部门各自为政，在信息共享和联合执法上缺乏积极性。四是各部门执法人员执法素质不高，执法中存在缺位现象。
一是部分经营食品、药品和文化娱乐场所的负责人对公众饮食用药和休闲娱乐安全问题不重视，存在严重的侥幸心理。二是经营食品、药品和文化娱乐场所的负责人对食品和药品的来源没有严格把控，对经营场所和工作人员卫生要求不严的。三是在经营场所未合理放置安全通道标示，安全通道口存在杂物堆积，不畅通现象。四是部分经营食品、药品和文化娱乐场所的负责人未做到持证经营，餐饮和药品从业人员未做到持证上岗。五是个别经营负责人在政府部门多次下发整改通知后，没有进行积极整改，依然我行我素，麻木不仁。六是部分经营负责人在道德上没有约束自己，只注重经济利益，在经营中存在食品变质、药品过期、贩卖假药、个别娱乐场接纳未成年人，以经营食品为主的茶艺、酒吧存在超范围经营、超时经营、噪音扰民等违法违规行为，个别娱乐场所违规在学校周边开设等现象。七是学校食堂管理不规范，存在无证、消毒设施不完善、营养餐不留样等现象。八是部分印刷行业存在违法违规印刷淫秽、非法出版物、非法医疗医药广告等现象。
（一）明确责任主体，落实各项措施。
各从事食品、药品和文化娱乐场所经营负责人要高度重视安全工作，明确自己是第一责任人，要知道出现安全问题后自己要承担直接法律责任。在经营过程中切实做到持证经营、持证上岗，确保安全通道的畅通，不做违法违规的事情，对政府部门检查中下发整改通知书的，要严格按照通知书的要求切实整改到位，做到合法经营，诚信经营，文明经营。
一是强化许可管理，严把入口关。食药部门要严格按照《餐饮服务许可管理办法》，进一步健全餐饮服务许可制度，细化餐饮服务提供者业态分类，严格餐饮服务准入条件，保证许可工作的依法进行。文化部门要负责协调工商、环保、消防等部门，严把审批关。食药部门、文化部门以及其他相关部门在办各种证件的过程中要严格按相关程序办理，坚持“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，真正把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，有效防范和遏制事故发生。
二是加强监管队伍能力建设。食药和文化部门等执法部门要针对不同层次、不同岗位，采取分级分类培训，使各级监管人员熟悉食品药品和文化市场法律法规、安全监管知识，具备食品药品安全事件防范处置、安全信息监测等基本技能，提升现场检查能力、稽查执法能力、应急管理能力、重大活动保障能力。
三是加强日常监管，确保责任落实。食药部门要督促餐饮服务单位认真执行《餐饮服务食品安全操作规范》等有关制度和规定，完善并落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度。对执行不到位的餐饮服务单位及时进行责任约谈，切实保障消费者饮食安全的最后一道关口。深入开展药品、医疗器械全过程监管，严厉打击制售不合格药品、医疗器械的违法行为，要抓好抓好基本药物质量监管，做好绿色餐饮、诚信经营和药品安全素质体系评价建设活动。工商、质检部门要抓好食品、药品生产、流通方面的安全。各镇要落实好“一专三员”制度，确保农村食品药品安全。城管要加强流通餐饮商贩的管理。文化部门要积极协调公安、工商、环保、城管、消防等相关部门，对全市现有的所有娱乐场所逐一进行清查整顿，严格监管，严肃执法，对存在无证照、噪音扰民、超时经营、消防设施不达标等违法违规经营问题的，要严格按照有关规定依法予以最高限处罚。特别是对学校周边的网吧、台球室、歌舞厅进行检查，对接纳未成年人的娱乐场所要给予最严厉的处罚。对制售涉黄、违法印刷品的打字复印等印刷企业加强监管，规范经营行为。
四是围绕重点领域，部门联动，开展专项整治。针对不同时段、不同场所，部署开展专项整治活动。一是联合城管、卫生、质检等部门对全市各家庭经营模式的农家乐餐饮服务单位进行排查，要突出农村、城乡结合部、旅游景区和学校、建筑工地食堂等重点区域，肉制品、乳制品等与群众生活密切相关的重点品种，深入开展执法检查，对不符合要求的予以督促并责令其改正；二是与工商、质检、卫生、城管、镇（街道办事处）等部门组成联合执法组，加强对小餐饮，尤其是学校周边、市区夜市、城乡结合部等重点区域的小餐饮整治力度。积极总结经验，扩大范围，实现“规范一批、提升一批、淘汰一批”的目标；三是联系教育、卫生部门，对全市范围内学校（包括幼儿园）食堂进行拉网式检查，同时，针对全市中小学农村义务教育学生营养改善计划，联系工商、质检部门，加大对营养早餐供应商和学校营养餐留样柜的检查力度。确保这些就餐集中度高、社会关注度高的场所的食品安全。文化部门在开展清查整顿的同时，联合各相关部门重点检查大型娱乐场所、网吧的疏散通道、安全出口等，对市区内的大型的文化娱乐场所进行反复查，促使这些场所彻底消除安全隐患。
五是营造氛围，广泛开展安全宣传教育活动。要充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，广泛宣传食品药品、文化市场安全监管措施和成效，大力普及安全法律知识。强势推进食品、药品和文化娱乐场所安全隐患排查整治活动的开展。要用典型案例警示和教育经营业主，牢固确立消防、食品、卫生、治安等安全防范意识。通过畅通举报电话、网络留言等形式，充分发挥群众监督的积极作用，更加广泛地监督食品、药品和文化娱乐场所的经营活动。同时，增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力，提示消费者关爱生命、关注安全饮食，增强防范意识，营造人人关心饮食安全，家家享受健康生活的良好氛围。
同志们，食品药品和文化娱乐经营场所的安全责任重大，我们一定要有为全市人民负责的责任感，做好本职工作，努力为全市人民营造一个安全、健康、和谐的生活环境。
谢谢大家！
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